“扎胎”“劃車”“堵路”？鄉(xiāng)村旅游亟需補(bǔ)齊基層治理短板

半月談評(píng)論員 褚孝鵬

白洋淀外圍接連發(fā)生游客車輛被扎胎、遭劃車、被堵路等事件，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。一些游客原本奔著“北方水鄉(xiāng)”而來(lái)，卻在景區(qū)外圍“踩雷”。事件發(fā)生后，安新縣迅速啟動(dòng)處置程序，通報(bào)涉事責(zé)任人處理情況，并同步啟動(dòng)整治行動(dòng)，涵蓋交通、經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、信用和制度等多個(gè)方面。

然而，這一事件之所以引發(fā)如此強(qiáng)烈的社會(huì)反響，不僅因?yàn)閭€(gè)別人的極端行為，更在于它所揭示的關(guān)鍵問(wèn)題：鄉(xiāng)村旅游需求的迅猛增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)村地區(qū)原有的治理和服務(wù)能力，暴露出一些地方服務(wù)能力與基層治理水平的短板。

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，越來(lái)越多的村莊借助短視頻傳播和社交平臺(tái)流量爆紅，成為自駕游客的新寵。但在流量驟增之下，不少村落的接待能力、管理機(jī)制、安全保障與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并未同步跟進(jìn)。在缺乏組織機(jī)制、責(zé)任邊界和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者各自為戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)方式無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，游客一旦遭遇問(wèn)題，常出現(xiàn)“找不到人”“投訴無(wú)門”等情況，矛盾極易激化。長(zhǎng)期以零散化、自發(fā)化方式運(yùn)行的非正規(guī)旅游生態(tài)，在面對(duì)洶涌客流時(shí)，幾乎毫無(wú)緩沖能力。某種程度上說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游的熱度越高，帶來(lái)的治理挑戰(zhàn)也越大。

白洋淀“扎胎”事件等表面看是旅游亂象、服務(wù)失序，實(shí)則是公共治理覆蓋斷層的外溢結(jié)果。在很多地方，旅游景區(qū)與周邊村落之間，缺乏“治理接縫”的融合安排;而城市管理的理念與工具，又難以下沉到這些分布零散、權(quán)責(zé)模糊的村域空間。景區(qū)之外、監(jiān)管未至的地方，正成為公共風(fēng)險(xiǎn)的集中區(qū)。

此次安新縣的應(yīng)對(duì)舉措，相較以往個(gè)案式處理更為系統(tǒng)，也體現(xiàn)出地方治理意識(shí)的某種升級(jí)。但問(wèn)題的解決關(guān)鍵在于回應(yīng)能否變成制度，制度能否落實(shí)為操作路徑。要真正解決類似問(wèn)題，亟需將鄉(xiāng)村旅游納入更完整的治理框架之中。比如，推動(dòng)景區(qū)和村莊的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確接待責(zé)任、劃分治理邊界;建立游客投訴與評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升游客維權(quán)的效率與公信力;構(gòu)建基層信用與服務(wù)考評(píng)體系，將經(jīng)營(yíng)者納入公共秩序規(guī)則內(nèi)。更重要的是，要從“事后補(bǔ)救”走向“事前預(yù)防”，從臨時(shí)整頓走向常態(tài)運(yùn)行。旅游不是臨時(shí)營(yíng)生，而是服務(wù)業(yè)的一部分，必須有制度托底，有治理支撐。

一個(gè)地方如何對(duì)待陌生人，往往最能體現(xiàn)其治理的溫度與能力。白洋淀的風(fēng)景依舊，但要讓游客真正停下腳步、留下口碑，就必須從根本上打通服務(wù)體系、補(bǔ)上治理短板。要靠制度托底、靠服務(wù)加分，才能擦亮白洋淀這顆“華北明珠”，讓鄉(xiāng)村旅游走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。