半月談評(píng)論：全面深化改革，人人都是參與者

“要堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革開(kāi)放?！痹趹c祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。

將目光回溯到1978年，在經(jīng)歷10年“文革”之后，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)百?gòu)U待興、百業(yè)待舉。在億萬(wàn)人民的殷殷期待中，這一年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的偉大征程。40年來(lái)，不管?chē)?guó)內(nèi)外形勢(shì)如何風(fēng)云變幻，黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持改革開(kāi)放的目標(biāo)始終清晰明確，信心和步伐始終堅(jiān)定有力，從來(lái)不曾有過(guò)動(dòng)搖。

積40年不斷深化改革之功業(yè)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，創(chuàng)造了領(lǐng)跑世界的經(jīng)濟(jì)奇跡。40年來(lái)的發(fā)展歷程和成功實(shí)踐證明，黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持走改革開(kāi)放的路子是完全正確的。

人民是歷史的創(chuàng)造者，歷史是由人民書(shū)寫(xiě)的。40年來(lái)，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。人民是推動(dòng)改革開(kāi)放的真正英雄，是決定改革開(kāi)放前途和命運(yùn)的根本力量。

億萬(wàn)人民蘊(yùn)含著無(wú)窮的智慧和創(chuàng)造力。40年前，在安徽小崗村，18個(gè)農(nóng)民按下手印，自愿實(shí)行包產(chǎn)到戶。這一石破天驚的改革舉措，激發(fā)了農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民填飽了肚子，由此拉開(kāi)了全國(guó)轟轟烈烈的農(nóng)村改革序幕。來(lái)自“草根”的改革智慧，就如同那盡管微弱但卻意味著光明的星星之火，迅速點(diǎn)燃了長(zhǎng)期被禁錮的農(nóng)村大地。

推進(jìn)改革離不開(kāi)人民的理解支持。任何一項(xiàng)改革都是對(duì)權(quán)責(zé)利的重新調(diào)整和劃分，有的改革甚至?xí)?lái)不可避免的陣痛。上世紀(jì)90年代，國(guó)企大規(guī)模改制重組，大量工人失去“鐵飯碗”，下崗重新?lián)駱I(yè)，少數(shù)工人甚至還一度陷入生活困頓。在這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的大改革中，大量工人和他們的家庭作出了利益犧牲，承受了生活煎熬。沒(méi)有他們支持，就沒(méi)有后來(lái)國(guó)企的“浴火重生”。

“民意推動(dòng)”與“頂層呼應(yīng)”的改革路徑已經(jīng)基本成型。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圍觀就是參與，關(guān)注就是力量，人民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道更加便捷地參與到改革進(jìn)程中來(lái)?！皩O志剛事件”推動(dòng)收容遣送制度廢止，“呼格吉勒?qǐng)D案”推動(dòng)司法體系更加重視個(gè)案正義……這些發(fā)生在身邊的事例，無(wú)一不體現(xiàn)了“民意推動(dòng)”與“頂層呼應(yīng)”在推動(dòng)改革中的巨大作用。

人民既是改革的見(jiàn)證者、參與者、推動(dòng)者，也是改革的最大受益者。40年來(lái)，各級(jí)黨委政府深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民改革舉措落地實(shí)施。這給億萬(wàn)人民帶來(lái)了更多福祉，也顯著提升了人民的獲得感和幸福感。

當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。黨的十八大以來(lái)，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革的“四梁八柱”基本確立，但部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推進(jìn)改革的矛盾和阻力依然比較明顯，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，與人民對(duì)美好生活的新期待還有較大的差距。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們須牢記人民是改革的主體，要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

全面深化改革，需要回應(yīng)民意訴求，從群眾中來(lái)，到群眾中去。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起。要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。

全面深化改革，需要全國(guó)各級(jí)各地共同參與。今天仍然需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合，各級(jí)各地共同參與到深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新的征程中。

全面深化改革，需要調(diào)動(dòng)起廣大群眾積極性，讓人人成為實(shí)干家、奮斗者?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有真抓才能攻堅(jiān)克難，只有實(shí)干才能夢(mèng)想成真。要為實(shí)干者撐腰，為干事者鼓掌，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步。??

全面深化改革，需要避免“上頭熱”“下面冷”。要堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)深化改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。??

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，不忘初心、牢記使命、團(tuán)結(jié)奮斗，共同推進(jìn)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)，共同創(chuàng)造人民更加美好的生活。?

作者 劉良恒??編輯：原碧霞