韓城：創(chuàng)新開(kāi)放的活力之城

黃河金三角區(qū)域的交通中心

韓城位于晉陜?cè)S河金三角核心區(qū)域，是華北進(jìn)入西北的橋頭堡、陜西東北部的門(mén)戶城市，是連接秦晉的重要交通要道和“進(jìn)入韓城看陜西”的形象窗口。市域交通路網(wǎng)密集，國(guó)省干線四通八達(dá)，擁有始發(fā)北京的直達(dá)列車，京昆高速縱貫?zāi)媳保?08國(guó)道與西候鐵路穿越全境。近年來(lái)，韓城先后實(shí)施了108國(guó)道北線改造、黃韓候鐵路復(fù)線、城市二環(huán)、327國(guó)道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全市公路總里程達(dá)2000公里，基本形成了“干支結(jié)合、布局完善、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好”的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，我們聚焦追趕超越目標(biāo)，正在加快構(gòu)建一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，澽水河古城至芝川內(nèi)河航道即將通航，韓城合陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)慶前實(shí)現(xiàn)首飛，城市空軌年內(nèi)投用，禹門(mén)口黃河大橋、327國(guó)道、蒙華鐵路、太史大街西延和108國(guó)道三期等20多個(gè)重大交通項(xiàng)目全面推進(jìn)，西安至韓城城際鐵路、韓城萬(wàn)榮黃河大橋年內(nèi)啟動(dòng)，傾力打造“水陸空一體化，輻射黃河金三角”的立體大交通格局。

加速轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)城市

市域礦產(chǎn)資源富集，煤炭總儲(chǔ)量達(dá)103億噸，煤層氣可開(kāi)采量達(dá)2000億立方米，年產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸、焦炭1000萬(wàn)噸、鋼鐵1000萬(wàn)噸、發(fā)電270億度、天燃?xì)?5億立方，是陜西最大的鋼鐵基地、西北重要的能源重化工基地。近年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，謀劃實(shí)施千億新能源汽車、千億清潔能源、千億新材料、千億綠色裝備制造、千億健康“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”和“十大百億企業(yè)集團(tuán)”，引進(jìn)了禹蕭鋼構(gòu)、沃特瑪新能源汽車聯(lián)盟、華為集團(tuán)、遠(yuǎn)大住工等一批知名企業(yè)，組建了煤化工、陶瓷、鑄造等20多所研究院和工程中心，新型環(huán)保陶瓷、維康水素水、公路相變材料、綠色建筑集成基地等一批新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)相繼投產(chǎn)，新型工業(yè)體系初步形成。今年一季度工業(yè)增速達(dá)到30.2%。當(dāng)前，我們按照“園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，大力發(fā)展新型工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，計(jì)劃到2020年，全市工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、國(guó)家新能源示范城市和新型工業(yè)強(qiáng)市。

寫(xiě)滿故事的文化旅游名城

韓城是世界文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)、中國(guó)歷史文化名城、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。市內(nèi)文物旅游資源豐富，現(xiàn)存各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位216處，國(guó)保就有15處。元代建筑占全國(guó)六分之一，號(hào)稱“元代建筑博物館”;韓城古城是全國(guó)六大保存較為完整的古城之一;黨家村民居以“民居瑰寶”、“東方人類居住的活化石”享譽(yù)海內(nèi)外;梁帶村遺址被列入2005年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn);市博物館館藏文物萬(wàn)余件，數(shù)量在全國(guó)同級(jí)博物管位居前列，素有“文史之鄉(xiāng)”、“關(guān)中文物最韓城”之美譽(yù)。晉陜大峽谷、黃河古龍門(mén)、香山猴山、芝水澽河等自然景觀唯美壯觀，令人流連忘返。韓城是大禹治水、魚(yú)躍龍門(mén)美麗傳說(shuō)的發(fā)源地，趙氏孤兒、尾生抱柱等故事就發(fā)生在這里。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，引進(jìn)烏鎮(zhèn)、港中旅、華誼兄弟、東方園林等知名企業(yè)，投資100億元建成了國(guó)家文史公園、古城文化街區(qū)、梁帶村博物館等精品旅游項(xiàng)目23個(gè)，盛大舉辦了“一帶一路”國(guó)際燈光藝術(shù)節(jié)等系列文化活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。今年一季度來(lái)韓游客達(dá)426萬(wàn)人次，元宵節(jié)單日接待游客28萬(wàn)，韓城已經(jīng)成為陜西東線旅游的重要節(jié)點(diǎn)和游客首選的旅游目的地。

特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

韓城人杰地靈，物產(chǎn)豐富。全市耕地面積40萬(wàn)畝，有“椒、果、菜、畜、漁”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)大紅袍花椒4000萬(wàn)斤，占全國(guó)產(chǎn)量的1/6，產(chǎn)值達(dá)20億元。全市擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)40個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織82個(gè)，專業(yè)合作社549家。目前，我市投資100億元正在建設(shè)的10萬(wàn)畝韓合國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，是西北地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最完善的農(nóng)業(yè)主題公園，年內(nèi)核心區(qū)對(duì)外迎客。投資50億元的國(guó)家級(jí)花椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，是國(guó)內(nèi)功能最全、面積最大、規(guī)格最高的花椒綜合交易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造全國(guó)花椒標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)檢測(cè)、批發(fā)交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)會(huì)展“六大中心”，計(jì)劃年內(nèi)部分投運(yùn)，預(yù)期年產(chǎn)值300億元。投資30億元建設(shè)的黃河萬(wàn)畝生態(tài)漁業(yè)園區(qū)，是全國(guó)最大的“農(nóng)業(yè)+旅游”綜合示范園區(qū)，其中“九鯉坊”示范區(qū)已于“五一”向游客開(kāi)放，首批140萬(wàn)尾南美白對(duì)蝦7月份可以上市。我們還在同步推進(jìn)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、萬(wàn)畝有機(jī)果業(yè)、萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜、萬(wàn)畝苗木繁育、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖等特色園區(qū)建設(shè)，計(jì)劃到2020年，全面建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市。

創(chuàng)新開(kāi)放的活力之城

上世紀(jì)八十年代，韓城在全省率先撤縣設(shè)市;九十年代，全省國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革在韓城試點(diǎn);新世紀(jì)，在全省首開(kāi)計(jì)劃單列試點(diǎn)先河，承擔(dān)中省各類試點(diǎn)示范20多項(xiàng)，韓城正在以開(kāi)放包容、創(chuàng)新發(fā)展的姿態(tài)，踏上了跨越發(fā)展的新征程。近年來(lái)，韓城主動(dòng)融入“一帶一路”，設(shè)立了駐哈薩克斯坦、新加坡、以色列、霍爾果斯口岸等10個(gè)駐外機(jī)構(gòu)和34個(gè)大中城市招商服務(wù)處，與沿線6個(gè)國(guó)家和5座城市建立了友好合作關(guān)系，陶瓷、汽配、鋼構(gòu)、木塑等產(chǎn)品打入中西亞，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地加速形成。以創(chuàng)新的舉措破解資金和用地難題，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，成功改制首家農(nóng)商行，成立政府主導(dǎo)的政鑫擔(dān)保、政銀保、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸三大融資平臺(tái)，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)等7支億元基金，與民企聯(lián)手成立民間借貸登記服務(wù)中心，先后解決企業(yè)融資300多億元。引進(jìn)陜西股權(quán)交易中心設(shè)立韓城孵化基地，21家企業(yè)成功掛牌。盤(pán)活政府存量資產(chǎn)，組建了57個(gè)市屬國(guó)有公司，形成了千帆競(jìng)發(fā)的新格局。綜合采取確權(quán)登記、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等方式分類供地，先后解決項(xiàng)目建設(shè)用地5萬(wàn)余畝，被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。

干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值洼地

韓城在已有的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)基礎(chǔ)上，今年新設(shè)立了黃河新區(qū)、芝川新區(qū)、龍亭新區(qū)和象山科教新城，六大園區(qū)各具特色、各有側(cè)重，適合各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、集中審批、限時(shí)辦結(jié)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)“一把手”包聯(lián)，確保項(xiàng)目從前期審批到落地建設(shè)的快速高效。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、供水、供氣、供熱、電力、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施健全，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯;教育培訓(xùn)、酒店餐飲、商貿(mào)物流等服務(wù)功能配套到位，企業(yè)可以輕松入駐，快速投入生產(chǎn)。韓城也是產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展的先行軍，先后與清華、北大、西安交大、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等10余所高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，成立了煤化工、炭黑、陶瓷、鑄造、汽車制造等科技創(chuàng)新平臺(tái)，政府每年投資2000萬(wàn)元重獎(jiǎng)科技企業(yè)和創(chuàng)新型人才，全力建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市。為了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，我們專門(mén)成立了招才引智工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招才引智工作局，實(shí)施“百名博士碩士進(jìn)韓城”工程，每年引進(jìn)高端人才百余人，為全市追趕超越提供智力支持。同時(shí)，還為來(lái)韓高端人才和優(yōu)秀企業(yè)家準(zhǔn)備了專家公寓，出臺(tái)了戶籍轉(zhuǎn)入、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，全力打造人才聚集的洼地，讓來(lái)韓城創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家后顧無(wú)憂。

近年來(lái)，韓城靠創(chuàng)新和實(shí)干，用智慧和汗水，積極應(yīng)對(duì)能源工業(yè)下滑風(fēng)險(xiǎn)，市域經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中逆勢(shì)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居全省第一方陣，綜合實(shí)力為西部百?gòu)?qiáng)第30名，陜西十強(qiáng)第2名，創(chuàng)造了干部作風(fēng)的“韓城現(xiàn)象”、項(xiàng)目建設(shè)的“韓城速度”、改革創(chuàng)新的“韓城模式”，推動(dòng)韓城發(fā)展進(jìn)入了蓄勢(shì)勃發(fā)的新階段。前不久剛剛閉幕的省第十三次黨代會(huì)，明確提出要將韓城建設(shè)成為“黃河沿岸區(qū)域性中心城市”，宏偉目標(biāo)令人振奮，也充分說(shuō)明了省委、省政府對(duì)韓城工作的肯定和未來(lái)發(fā)展的信心，韓城愿與大家攜手共進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，互利共贏。（薛江紅）