漳州市：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)發(fā)展大局

漳州于公元686年(唐垂拱二年)建州，1985年撤地改市，現(xiàn)轄八縣二區(qū)一市和四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，土地面積1.29萬(wàn)平方公里，海域面積1.86萬(wàn)平方公里，常住人口500萬(wàn)人。市情主要有五個(gè)特點(diǎn)：

區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。漳州地處福建最南端，介于閩南金三角、廣東珠三角之間，東對(duì)臺(tái)灣，北接廈門(mén)，西鄰龍巖，南聯(lián)廣東，是福建南部西進(jìn)東出、南聯(lián)北接的重要交通樞紐。

自然條件優(yōu)越。漳州山、海、江、平原兼?zhèn)?，擁有全省最大的平原——九龍江下游沖積平原，是全國(guó)有名的水果之鄉(xiāng)、花卉之都、水產(chǎn)基地。全市森林覆蓋率達(dá)63.73%，在2013年生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中位列全省設(shè)區(qū)市首位。

港口資源豐富。漳州海岸線長(zhǎng)715公里，擁有廈門(mén)灣南岸和東山灣兩大深水港灣，可供建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭130多個(gè)，其中30萬(wàn)噸以上5個(gè)，已建成萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭12個(gè)，有三個(gè)港區(qū)被列為國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸。

對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯。漳州是臺(tái)胞主要祖籍地、臺(tái)灣文化重要發(fā)祥地和臺(tái)商投資密集區(qū)。臺(tái)灣現(xiàn)有人口中祖籍漳州的近1000萬(wàn)人，至2015年底，全市累計(jì)批辦臺(tái)資企業(yè)2866家，實(shí)際利用臺(tái)資100億美元，在全國(guó)地級(jí)市中排名第三。

人文積淀深厚。歷代文風(fēng)鼎盛，理學(xué)大師朱熹曾任漳州知府，孕育走出了黃道周、林語(yǔ)堂、許地山、周碧初、沈耀初等文化名人。歷史遺存豐富，南靖、華安土樓群被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，漳州“臺(tái)灣路——香港路街區(qū)”入選首批中國(guó)歷史文化街區(qū)，中國(guó)海上絲綢之路漳州史跡被列入申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

漳州是谷文昌創(chuàng)業(yè)精神、龍江大局精神、110服務(wù)精神和女排拼搏精神的發(fā)祥地。水仙花、片仔癀、八寶印泥被譽(yù)為“漳州三寶”。近年來(lái)，漳州先后被授予中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、中國(guó)溫泉之城、全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)十佳綠色生態(tài)旅游城市和省級(jí)生態(tài)市等稱(chēng)號(hào)。

近年來(lái)，漳州市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，采取一系列有力措施，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)發(fā)展大局。2016年以來(lái)，漳州在政策環(huán)境建設(shè)方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的六條意見(jiàn)》《有效降低企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)》《行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策清單》等政策文件，扶持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，漳州市還通過(guò)調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，僅2016年就為用人企業(yè)減負(fù)13031萬(wàn)元，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。

在政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，漳州市行政服務(wù)中心作為政務(wù)服務(wù)一線，聯(lián)合多部門(mén)實(shí)現(xiàn)266項(xiàng)市級(jí)審批項(xiàng)目“最多跑一趟”;通過(guò)創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)上辦證、快遞送達(dá)”的服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)部分審批服務(wù)“零往返”，便利辦事群眾及企業(yè);在項(xiàng)目審批上實(shí)行“一口受理、一網(wǎng)通辦”、“多評(píng)一表、多圖一審”、“模擬審批”等審批模式，精簡(jiǎn)材料，縮短時(shí)限，使得漳州的政務(wù)服務(wù)機(jī)制日益完善。近年來(lái)，漳州還承接了6項(xiàng)國(guó)務(wù)院下放事項(xiàng)及224項(xiàng)省政府下放事項(xiàng)，向縣級(jí)下放173項(xiàng)權(quán)限，還向特殊區(qū)域下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限56項(xiàng)，保證了企業(yè)大部分事項(xiàng)能在一線辦理。

在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，漳州市在商事登記制度改革上一直處于前沿水平，實(shí)行“五證合一”將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證合一辦理，降低企業(yè)門(mén)檻的同時(shí)對(duì)企業(yè)核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擴(kuò)展多部門(mén)應(yīng)用，便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的事項(xiàng)辦理。此外，漳州還著重從商標(biāo)角度增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馬德里注冊(cè)商標(biāo)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)建立商標(biāo)戰(zhàn)略思維，尤其是在地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)展方面，漳州共擁有地理標(biāo)志商標(biāo)105件，位居全國(guó)前列，漳州還擁有全福建省唯一一個(gè)商標(biāo)受理窗口，為企業(yè)商標(biāo)發(fā)展提供便利。

在企業(yè)要素保障方面，漳州擁有豐富的林地及海域資源，每年申請(qǐng)用海指標(biāo)數(shù)千畝，補(bǔ)充儲(chǔ)備林地近10萬(wàn)畝，充分保障企業(yè)及項(xiàng)目的用海、用林，同時(shí)通過(guò)積極清理批而未供土地以及主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)調(diào)整用地規(guī)劃，滿足企業(yè)及項(xiàng)目的用地需求。在資金保障上，各級(jí)政府通過(guò)組織政銀企三方融資對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獲得貸款等方式，促成企業(yè)(項(xiàng)目)從銀行機(jī)構(gòu)獲得資金貸款，建立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)渡過(guò)資金周轉(zhuǎn)難關(guān)，16家企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獲得貸款3.73億元，同時(shí)還針對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及“助保貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，保障各類(lèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的資金。

在法治建設(shè)方面，公檢法及司法部門(mén)分別成立服務(wù)企業(yè)工作室或聯(lián)系點(diǎn)，組建涉企專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行組，推動(dòng)金額大、執(zhí)行期限長(zhǎng)及典型積案依法盡快辦結(jié)，幫助企業(yè)通過(guò)司法途徑維護(hù)權(quán)益。司法部門(mén)還定期舉辦法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組織顧問(wèn)律師與企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子提供法律服務(wù)。為維護(hù)企業(yè)周邊治安穩(wěn)定，全市各級(jí)公安部門(mén)密集性開(kāi)展企業(yè)周邊治安整治，并在工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域配建高清視頻監(jiān)控探頭，各工業(yè)園區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降。

在宜居環(huán)境建設(shè)方面，漳州自2016年來(lái)集中提升中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)城市郊野公園、片林花海、山塘湖泊、內(nèi)河整治、濕地保護(hù)等建設(shè)，尤其是要集中力量建設(shè)碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖的“五湖”，荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海的“四海”，同時(shí)配建完善的市政交通及綠道網(wǎng)，全面提升城市宜居環(huán)境。

在開(kāi)放環(huán)境建設(shè)方面，漳州作為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制試點(diǎn)試驗(yàn)城市，享受多種開(kāi)放型城市試點(diǎn)政策。漳州市政府為幫助本地企業(yè)擴(kuò)寬市場(chǎng)，增強(qiáng)本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主辦 “漳州味·世界行”活動(dòng)，帶領(lǐng)本地企業(yè)遠(yuǎn)赴歐洲、東南亞等地區(qū)開(kāi)展國(guó)際展銷(xiāo)活動(dòng)，集中推介本土品牌，擴(kuò)大了漳州企業(yè)在世界范圍內(nèi)的知名度和影響力。僅2016年就帶領(lǐng)134家企業(yè)赴波蘭、印度、韓國(guó)開(kāi)展推介活動(dòng)，意向成交5375萬(wàn)美元。有效推動(dòng)本地企業(yè)“走出去”的同時(shí)，漳州更通過(guò)海峽論壇·海峽(漳州)茶會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)等大型平臺(tái)將客商“引進(jìn)來(lái)”，吸引外地客商主動(dòng)了解地區(qū)、企業(yè)及產(chǎn)品，讓更多的投資和市場(chǎng)資源走到漳州企業(yè)的家門(mén)口。（韓水海）