新時(shí)代優(yōu)秀縣委書記風(fēng)采｜聞然：為民啃下“硬骨頭”

新華社記者李錚、汪偉

整治礦山私挖濫采，有人說，“他也就是說說”；河流治污，有人說，“得一點(diǎn)點(diǎn)干，急不來”；試點(diǎn)農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革、出臺(tái)政策吸引“能人”治村，有人說，“步子大了些”……然而，人們眼中的“硬骨頭”，被聞然一個(gè)個(gè)啃了下來。

“對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的問題：不能猶豫，沒得商量”

7月2日，在沈陽(yáng)市沈北新區(qū)興隆臺(tái)街道單家村，聞然（中）在調(diào)研民宿發(fā)展情況。新華社記者 楊青 攝

遼寧海城，有“世界菱鎂之都”之稱，民間流傳“炮聲一響，黃金萬(wàn)兩”的說法。有一段時(shí)期，海城菱鎂私挖濫采嚴(yán)重，礦主競(jìng)相壓價(jià)，寶貴資源賣了“白菜價(jià)”。更嚴(yán)重的后果是，青山變禿嶺，綠坡變白壁，周邊百姓只能在屋內(nèi)晾衣……

2016年5月，聞然出任海城市市長(zhǎng)，2018年2月?lián)魏３鞘形瘯?。上任市長(zhǎng)伊始，他就圍繞群眾反映強(qiáng)烈的菱鎂私挖濫采問題深入走訪、調(diào)研，最終確定了“取締非法，整合合法，規(guī)范運(yùn)營(yíng)”的整治思路。

短短幾年，非法采礦被有效取締；有證企業(yè)成功合并為一家國(guó)有控股股份公司；開采、運(yùn)輸執(zhí)行嚴(yán)格的降塵去污標(biāo)準(zhǔn)；開采總量按修復(fù)能力和市場(chǎng)需求壓減；礦石價(jià)格大幅提升；盈利企業(yè)用部分利潤(rùn)修復(fù)廢棄礦山，創(chuàng)傷山體重披綠裝……

斬?cái)嗬骀?，舍血本修?fù)礦山，完善環(huán)保設(shè)施……件件都是觸碰利益的“硬活”。“阻力巨大”——聞然用四字概括“攻堅(jiān)”歷程。但他堅(jiān)定表示，對(duì)于老百姓反映強(qiáng)烈的問題，不能猶豫，沒得商量。

“經(jīng)過整治，資源得到保護(hù)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)得了實(shí)惠，群眾的生活環(huán)境大大改善。”海城鎂礦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔡鑫說。

“干人民關(guān)心的事，就要‘將心比心’”

2018年8月4日，時(shí)任海城市委書記聞然（右一）在調(diào)研菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。新華社發(fā)

紅灘地，臭水溝，草木枯黃，魚蝦絕跡……這是五六年前海城市一些河流的樣子。

海城境內(nèi)大大小小的河流80余條。曾經(jīng)，禽畜糞污、垃圾傾倒、企業(yè)私排等諸多因素嚴(yán)重影響河流水質(zhì)。如何解決這一難題？

聞然依然堅(jiān)持首先深入走訪調(diào)研，隨后展開河道清淤、建設(shè)污水處理廠等一系列工作。2017年，海城市通過爭(zhēng)取資金、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)自籌及政府投入等多種方式，決定投資11億元開展河流污染整治。

為了把工作抓實(shí)、抓細(xì)，聞然親臨一線督戰(zhàn)、參戰(zhàn)。

三通河排污入口全面管住了，河水污染物依然超標(biāo)，他指揮人員挖河床，終于發(fā)現(xiàn)問題“癥結(jié)”，對(duì)深藏河床的“暗管”予以清除；南臺(tái)生活污水處理廠出現(xiàn)無法處理的工業(yè)排放，他組織走訪排查，發(fā)現(xiàn)了隱藏在居民樓的“家庭作坊”……靠著真抓、細(xì)抓，海城全域國(guó)控、省控河流斷面均實(shí)現(xiàn)歷史性達(dá)標(biāo)，成為全國(guó)污水治理示范縣。

“那時(shí)候誰(shuí)也不愿意到河邊去。現(xiàn)在，村民喜歡在這里抓魚?！鼻迩宓陌死锖舆?，海城西柳鎮(zhèn)公懷村村民張金利對(duì)記者說。

“干群眾關(guān)心的工作，記住‘將心比心’就簡(jiǎn)單了?！甭勅徽f，“只要想想，自己的父母兄弟住在這樣的河邊上，吃這樣的水會(huì)怎么樣，就能下得了決心。”

“只要心里裝著百姓，路子就找得準(zhǔn)，事兒就能干成”

7月2日，在沈陽(yáng)市沈北新區(qū)興隆臺(tái)街道單家村，聞然（左）與村民交談。新華社記者 楊青 攝

在沈陽(yáng)市沈北新區(qū)單家村，農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革的探索引來了投資，原本空蕩蕩的村子變成了鄉(xiāng)村游景點(diǎn)，家家戶戶的菜果也成了“熱銷品”……這是2019年12月聞然擔(dān)任沈陽(yáng)市沈北新區(qū)區(qū)委書記以來，當(dāng)?shù)匕l(fā)生的變化。

就在一年前，還有很多人懷疑“這能行嗎？”

“哪次啃‘硬骨頭’沒有這樣的疑問？”聞然說，只要心里裝著百姓，路子就找得準(zhǔn)，事兒就能干成。

沈北新區(qū)共有142個(gè)行政村，周邊旅游資源豐富，但是住宿餐飲供給不足；由于緊鄰市區(qū)，村屯空心化嚴(yán)重，很多農(nóng)村住房閑置。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，并推動(dòng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引入社會(huì)資本建設(shè)民宿發(fā)展旅游，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展、振興的方向。

宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，誰(shuí)來承接？聞然組織區(qū)里工作人員對(duì)接投資者；一家一戶的居民怎么和投資者談？聞然建議村里組建合作社和投資者談；投資者若撤資、受損民房該怎么補(bǔ)償和修復(fù)？投資者須放置押金……就這樣，遇到的問題逐一解決，改革試點(diǎn)快速推進(jìn)。

作為農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣區(qū)，以單家村為代表的一批村子先行探索。村里組建合作社，與閑置農(nóng)房房主簽約租賃宅基地使用權(quán)，再轉(zhuǎn)包給投資者。“我們村一共89戶，去年同意干的11戶，今年又有3戶想加入。”單家村黨支部副書記高貴峰說，還有一些在外地打工的人想回來干。

農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)引進(jìn)能人“治村”探索，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源成立沈北新區(qū)醫(yī)療集團(tuán)解決農(nóng)村看病難、看病貴問題的嘗試……如今，一個(gè)個(gè)順應(yīng)人民期盼的改革實(shí)踐正在沈北新區(qū)整體推進(jìn)。