新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能

作者：易信（經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)且分化態(tài)勢(shì)繼續(xù)延續(xù)，經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折并進(jìn)入深度調(diào)整期。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技產(chǎn)業(yè)革命，而科技產(chǎn)業(yè)革命也將帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新的科技產(chǎn)業(yè)革命也將為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能新機(jī)遇。

一名工作人員（右）在2019世界人工智能大會(huì)上演示一款基于5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制的機(jī)器人（8月29日攝）。

一、當(dāng)前國(guó)際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱。世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷2018年初強(qiáng)勁增長(zhǎng)之后，2018年下半年以來(lái)逐步放緩，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?017年的3.8%降至2018年的3.6%。進(jìn)入2019年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯減弱，美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)趨緩態(tài)勢(shì)，一些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也出現(xiàn)了明顯下滑。根據(jù)IMF（國(guó)際貨幣基金組織）的預(yù)測(cè)，2019年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降低到3.3%，為近三年來(lái)的最低水平。

世界貿(mào)易增長(zhǎng)承壓。國(guó)際金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義興起，尤其是2018年美國(guó)在全球范圍內(nèi)挑起貿(mào)易摩擦，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義升溫，世界貿(mào)易增速大幅減慢。2018年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)3%，低于2017年1.6個(gè)百分點(diǎn)。2019年以來(lái)，世界貿(mào)易形勢(shì)更加嚴(yán)峻。WTO全球貿(mào)易景氣指數(shù)已經(jīng)從2018年一季度的102.3降至2019年一季度的96.3，連續(xù)兩個(gè)季度低于100的枯榮線，為2010年3月以來(lái)的最低值。根據(jù)WTO的預(yù)測(cè)，2019年全球貨物貿(mào)易增速將降至2.6%，為近三年來(lái)的最低水平。

FDI（全球外國(guó)直接投資）持續(xù)走低。FDI從2017年的1.5萬(wàn)億美元降至2018年的1.3萬(wàn)億美元，為2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最低規(guī)模。2019年以來(lái)，外國(guó)直接投資環(huán)境仍然不容樂(lè)觀。主要發(fā)達(dá)國(guó)家在立法層面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)際直接投資的審查，加上外國(guó)直接投資回報(bào)率下降、越來(lái)越多的輕資產(chǎn)投資模式，加劇外國(guó)直接投資持續(xù)萎靡。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2019年外國(guó)直接投資雖有回暖，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，約達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，但仍低于過(guò)去十年的平均水平。

二、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新老長(zhǎng)周期交匯期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育發(fā)展，將給世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了第五輪長(zhǎng)周期的下行期和第六輪長(zhǎng)周期上行期的交匯階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。根據(jù)“康德拉季耶夫”長(zhǎng)周期理論，世界經(jīng)濟(jì)大致50年為一個(gè)周期，其中上升期一般為20多年，下行期為30年左右。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)周期性變化的主要因素，在相當(dāng)大程度上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期等同于技術(shù)革命的周期。2000年信息泡沫破裂、2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了第五輪長(zhǎng)周期下行期并將延續(xù)到2030年左右，同時(shí)孕育中的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也將在2030年前后步入第六輪長(zhǎng)周期的繁榮階段。從世界范圍看，當(dāng)前顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式正在蓬勃發(fā)展，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正由導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向拓展期，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能正在逐漸形成。不過(guò)，2030年之前世界經(jīng)濟(jì)仍處于新老長(zhǎng)周期交匯期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，盡管不一定意味著停滯倒退，但總體仍將表現(xiàn)平庸、多有波折。

三、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育發(fā)展，技術(shù)交叉融合、新的生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生等，將給生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響

新科技產(chǎn)業(yè)革命更基于多重技術(shù)的交叉融合?？茖W(xué)技術(shù)的交叉融合既是科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的一般規(guī)律，也是人類(lèi)需求多樣性的必然要求。目前，信息技術(shù)已經(jīng)與生物技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合發(fā)展，人工智能、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)革命性的突破，并使得增材制造（3D打?。⑻摂M和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等滲透到生產(chǎn)和生活中。隨著信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的深度發(fā)展及其與生物、材料等多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉融合、群體突破，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的一批顛覆性技術(shù)將引領(lǐng)和帶動(dòng)新科技產(chǎn)業(yè)革命逐漸走向高潮。

新科技產(chǎn)業(yè)革命催生新的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和商業(yè)模式。隨著信息技術(shù)、智能化技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)流動(dòng)性和可獲得性大幅提高，信息不對(duì)稱性將不斷降低，將促進(jìn)生產(chǎn)組織和社會(huì)分工方式更傾向于社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、扁平化、小微化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邊界模糊化、產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集群虛擬化、組織結(jié)構(gòu)扁平化，大規(guī)模定制生產(chǎn)和個(gè)性化定制生產(chǎn)日益成為主流制造范式，傳統(tǒng)依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)提高效率的生產(chǎn)方式受到挑戰(zhàn)。

新科技產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，是工業(yè)化進(jìn)入高級(jí)階段的重要特征，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。信息技術(shù)是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的“黏合劑”。隨著人工智能、信息技術(shù)等的突破及應(yīng)用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的信息技術(shù)革命加快發(fā)展，制造企業(yè)將利用先進(jìn)信息技術(shù)不斷從產(chǎn)品制造向服務(wù)端延伸、整合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深入融合。隨著制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，價(jià)值鏈“微笑曲線”底部環(huán)節(jié)將不斷拉平、附加值逐步提升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈將獲重構(gòu)。

四、我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯，將為我國(guó)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供歷史性契機(jī)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，迫切需要人工智能、新材料、新能源等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

新科技產(chǎn)業(yè)革命有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新科技產(chǎn)業(yè)革命將改造我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新一代信息技術(shù)和智能制造技術(shù)融入到傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造過(guò)程，將推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)由大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為支撐的智能化、個(gè)性化定制生產(chǎn)，大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和發(fā)展空間。另一方面，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等全面嵌入到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，將打破我國(guó)傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上融合。隨著產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加速重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益將獲提升。

新科技產(chǎn)業(yè)革命有助于催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。新技術(shù)及其廣泛應(yīng)用將促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，而新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化則將打造出新的業(yè)務(wù)部門(mén)和新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，提升潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等，將改造傳統(tǒng)的資源配置和生產(chǎn)組織方式，促進(jìn)全社會(huì)資源配置效率提高；智能機(jī)器人等廣泛應(yīng)用將替代低技能勞動(dòng)、簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，緩解勞動(dòng)力緊缺并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著新技術(shù)在人工智能等領(lǐng)域取得突破，將催生出具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和發(fā)展前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，尤其是依托我國(guó)縱深多樣、潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，必將發(fā)展成為重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

依托我國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)條件，近14億人口基數(shù)、不斷升級(jí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)等塑造的全球規(guī)模最大市場(chǎng)，以及日益豐富的人力資源、科技創(chuàng)新成果、新型基礎(chǔ)設(shè)施等要素支撐條件，我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中擁有足夠的韌性和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

未來(lái)將順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)人工智能、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面深化改革，破除阻礙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制障礙，著力增加新型要素積累并大力提升要素配置效率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞提升自主創(chuàng)新能力，聚焦人工智能、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多方參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，布局一批具有前瞻性的重大科技項(xiàng)目，提高技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。二是圍繞提高人力資本積累，前瞻把握新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)人才的需求，進(jìn)一步突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才激勵(lì)，提高人才支撐能力。三是圍繞提高資本積累，不斷完善金融體制、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資本支撐能力。四是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)中高端產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。五是圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，深化相關(guān)配套制度體系改革并加強(qiáng)新技術(shù)在社會(huì)治理中的應(yīng)用，著力提升我國(guó)適應(yīng)、參與和引領(lǐng)新科技產(chǎn)業(yè)革命的制度支撐能力。?