民法典的社會(huì)意義解讀

作者：高圣平（中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）

《中華人民共和國民法典》已于2020年5月28日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，并將于2021年1月1日起生效。作為我國首部以“法典”命名的法律，民法典的頒布引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。從宏觀上看，民法典具有完善中國特色社會(huì)主義法律體系、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)社會(huì)規(guī)范和法律適用科學(xué)化等一系列重要意義；在微觀層面，民法典則關(guān)系到廣大人民群眾的衣食住行、生老病死，是調(diào)整一切民事主體的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本依據(jù)。

一、民法典的誕生：社會(huì)法制發(fā)展的里程碑

從世界范圍來看，法律體系主要可以分為兩類，即成文法法系和判例法法系。法典是成文法的系統(tǒng)匯編，往往標(biāo)志著成文法的階段性成就，從而成為特定社會(huì)發(fā)展階段的里程碑式的結(jié)果。

民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范。新中國成立以來，我國相繼頒布了婚姻法、繼承法、民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等法律，形成了較為完備的民事法律體系。2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立法機(jī)關(guān)通過法典編纂的形式，將我國改革開放以來不斷積累的立法和司法經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，并回應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代課題。由此，民法典無疑與歷史上存在的其他偉大法典一樣，成為社會(huì)發(fā)展達(dá)到階段性目標(biāo)時(shí)具有標(biāo)志性意義的豐碑，包含著濃厚的實(shí)踐和象征意義。

當(dāng)然，我國民事法律體系的完善是采取“先分后總”的立法路徑，多數(shù)法律條文體現(xiàn)在民法典誕生之前已經(jīng)通過的單行法律之中。因此，民法典的頒布在無縫對接現(xiàn)實(shí)生活的同時(shí)，不會(huì)對既有的社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生系統(tǒng)性沖擊。但民法典也包含了諸多創(chuàng)新內(nèi)容，是一部凝聚并閃耀著中國人首創(chuàng)精神與中華民族集體智慧的偉大法典。

二、民法典的內(nèi)容：包羅萬象的社會(huì)百科全書

我國民法典采用了創(chuàng)新的“七編制”，體例獨(dú)樹一幟。這七編的內(nèi)容包羅萬象，幾乎涉及民事主體一切具有法律意義的社會(huì)活動(dòng)，與社會(huì)民生、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有密切的聯(lián)系。

第一，總則編。總則編規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編?？倓t編首先將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的，確立了平等、自愿、公平、誠信、守法、公序良俗、綠色原則等民法基本原則。總則編規(guī)定了自然人、法人和非法人組織等三類民事主體。民事主體是民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責(zé)任的承擔(dān)者。民事法律行為是民事主體依自身意志決定法律關(guān)系的行為，是參與民事活動(dòng)的主要途徑?？倓t編同時(shí)規(guī)定訴訟時(shí)效制度，權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，權(quán)利即不受保護(hù)，其功能主要是促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利、維護(hù)交易安全、穩(wěn)定法律秩序。

第二，物權(quán)編。物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要類型，物權(quán)編與社會(huì)生活密切相關(guān)的內(nèi)容就是對財(cái)產(chǎn)權(quán)如何確權(quán)、具有哪些權(quán)能、如何保護(hù)等的規(guī)定。物權(quán)體系包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)這一分編，分別規(guī)定了國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)，是財(cái)產(chǎn)確權(quán)的基本依據(jù)。用益物權(quán)分編主要解決在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)上設(shè)立利用權(quán)的問題，無論是利用農(nóng)村土地從事家庭承包經(jīng)營、建造住宅，還是利用城市土地建設(shè)建筑物或構(gòu)筑物，都是建立在用益物權(quán)制度基礎(chǔ)上。擔(dān)保物權(quán)分編是金融體系的重要組成部分，民法典通過再造擔(dān)保物權(quán)的功能主義、簡化擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的描述要求、統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保制度、統(tǒng)一優(yōu)先順位規(guī)則等，完善擔(dān)保交易規(guī)則，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改善營商環(huán)境提供源動(dòng)力。

第三，合同編。合同編堪稱市場經(jīng)濟(jì)的百科全書，維護(hù)平等交換、公平競爭的市場秩序，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。合同編通則是關(guān)于合同的一般性規(guī)定，包括合同的訂立、效力、履行、保全、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等，涵蓋市場交易的一般規(guī)則。典型合同分編規(guī)定在市場環(huán)境下常見的、定型化的交易形態(tài)。民法典將原合同法的15種典型合同擴(kuò)張到19種，增加了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同，以更加切合當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生活和市場環(huán)境。當(dāng)然，民法典并不排斥民事主體在這19類典型交易之外另行安排彼此之間的交易關(guān)系?；谝馑甲灾蔚幕驹瓌t，民事主體可以自主約定合同的內(nèi)容，只要不違反公序良俗和法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，法律上也承認(rèn)其效力。

第四，人格權(quán)編。人格權(quán)法的單獨(dú)成編，是我國民法典在編纂體例上的最大創(chuàng)新。突出對人格權(quán)的保護(hù)，彰顯了我國民事立法以人為本、高度重視人權(quán)保障的基本理念。人格權(quán)與個(gè)人生活和商業(yè)活動(dòng)均關(guān)系密切。生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)是自然人賴以生存的基礎(chǔ)性權(quán)利；名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)是個(gè)體人格尊嚴(yán)的反映；姓名權(quán)、肖像權(quán)等標(biāo)表性權(quán)利具有商業(yè)利用價(jià)值；個(gè)人信息保護(hù)更是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的主要法律議題之一。為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)遺體捐獻(xiàn)的善行義舉，人格權(quán)編確立了器官捐獻(xiàn)的基本規(guī)則；為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，人格權(quán)編明確了從事此類活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則。

第五，婚姻家庭編和繼承編。這兩編重點(diǎn)處理家庭中的民事法律關(guān)系，對社會(huì)生活有普遍性的影響。其中，婚姻家庭編的內(nèi)容包括：結(jié)婚和離婚如何實(shí)施、具有何種效力；婚姻中家庭成員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；收養(yǎng)關(guān)系的成立、效力以及如何解除。繼承編解決自然人死亡后的財(cái)富傳承問題，規(guī)定了法定繼承與遺囑繼承兩種主要途徑，以及遺產(chǎn)的處理程序。繼承編增加規(guī)定對繼承人的寬恕制度，對繼承權(quán)法定喪失制度予以完善；增加了打印、錄像等新的遺囑形式；修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

第六，侵權(quán)責(zé)任編。侵害他人民事權(quán)利應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。侵權(quán)責(zé)任編可以視為對各種民事權(quán)利的保護(hù)法。在侵權(quán)責(zé)任編中，前三章是關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定，對民事權(quán)利的保護(hù)具有普適性。其后各章則規(guī)定了各種特殊侵權(quán)責(zé)任類型，包括社會(huì)生活中常見的產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、飼養(yǎng)動(dòng)物致?lián)p責(zé)任、建筑物致?lián)p責(zé)任等，其在保障人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也起到規(guī)范人民行為的作用。

三、民法典的影響：與時(shí)俱進(jìn)的法律規(guī)范調(diào)整

民法典編纂，除對單行法律進(jìn)行系統(tǒng)匯編外，還結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化對法律規(guī)范作了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。這些創(chuàng)新性內(nèi)容，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。限于篇幅，試列舉部分內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)了對業(yè)主權(quán)利的保護(hù)。建筑物區(qū)分所有權(quán)是人民群眾最為關(guān)心的財(cái)產(chǎn)權(quán)之一。物權(quán)編對該權(quán)利的保護(hù)作了完善：改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定；利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。按此規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將不能未征求業(yè)主意見，擅自改變共有部分的用途，或者利用外墻、電梯張貼廣告等營利。

第二，增加了關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定。居住權(quán)立法創(chuàng)新符合我國社會(huì)變化，認(rèn)可和保護(hù)民事主體對住房保障的靈活安排，有利于滿足特殊人群的居住需要，有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。例如老人可以將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)為自己設(shè)立居住權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)以房養(yǎng)老；企事業(yè)單位也可以利用居住權(quán)作為吸引人才的重要制度砝碼。

第三，增加了禁止高利貸的規(guī)定。近年來，“校園貸” “套路貸”、暴力催收等亂象頻出，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。為了維護(hù)正常的金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，民法典合同編規(guī)定，借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。民法典明確借貸行為的法律效力、法律后果等，為今后處理相關(guān)案件提供了法律依據(jù)。

第四，增加了對性騷擾的規(guī)制。本次立法借助人格權(quán)獨(dú)立成編的契機(jī)，將對性騷擾行為的規(guī)制作為單獨(dú)的條款予以明確，強(qiáng)化了對相關(guān)人格權(quán)益的保障。從條文內(nèi)容上看，民法典將對職務(wù)型性騷擾行為產(chǎn)生更好的規(guī)制效果。

第五，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)。人格權(quán)編通過規(guī)定個(gè)人信息的定義、處理個(gè)人信息的程序要求、自然人對個(gè)人信息享有的權(quán)利、信息處理者的義務(wù)等，初步形成了一套個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制，為包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種個(gè)人信息利用情境提供了行為規(guī)范和依據(jù)。

第六，增加了離婚冷靜期的規(guī)定。在協(xié)議離婚中，當(dāng)事人提交離婚登記申請后30日內(nèi)，任何一方都可以撤回離婚申請；30日期滿后，需再次親自到登記機(jī)關(guān)確認(rèn)申請，方能完成離婚登記。離婚冷靜期極大地改變了協(xié)議離婚程序，將有利于應(yīng)對我國的離婚率數(shù)據(jù)不斷攀升、離婚行為非嚴(yán)肅化的社會(huì)現(xiàn)象，有利于減少輕率、沖動(dòng)的離婚行為。

第七，完善了高空拋物墜物的侵權(quán)責(zé)任體系。我國侵權(quán)責(zé)任法對高空拋物墜物責(zé)任創(chuàng)立了具有本國特色的、基于公平責(zé)任的補(bǔ)償條款。民法典侵權(quán)責(zé)任編又對這一條款作了進(jìn)一步完善：一是增加規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)若未采取必要的安全保障措施，將要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)了公權(quán)力機(jī)關(guān)的調(diào)查和追責(zé)義務(wù)，以進(jìn)一步震懾可能的侵權(quán)行為。 （編輯：常琳）