廣東江門新會(huì)試行人大代表兼任民間河長(zhǎng)

每天晚飯后只要有空，廣東江門新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)人大代表余偉林都會(huì)走出家門，沿著村里的基背河“散步”。不過(guò)他“散步”時(shí)關(guān)注點(diǎn)不在風(fēng)景，而是察看哪里有垃圾、破壞河道等行為。這是因?yàn)樗€是雙水鎮(zhèn)民間河長(zhǎng)，“既能為治水中心工作出力，又能在家門口為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事，這種方式挺好?！庇鄠チ终f(shuō)。

自2018年以來(lái)，新會(huì)區(qū)人大依托代表來(lái)自基層、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)代表以民間河長(zhǎng)身份參與河湖治理保護(hù)工作，目前這項(xiàng)探索已在新會(huì)全面推開(kāi)，并正在向大氣污染防治等領(lǐng)域延伸，人大代表的角色也由民間河長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“生態(tài)衛(wèi)士”。

代表家門口巡河履職

雙水鎮(zhèn)在新會(huì)最早推行人大代表?yè)?dān)任民間河長(zhǎng)。早在2017年，該鎮(zhèn)123名市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表全都參與河長(zhǎng)制工作，其中，19名代表因?yàn)辄h政身份擔(dān)任責(zé)任河長(zhǎng)，其余104名代表被聘為民間河長(zhǎng)。

“人大代表是本地人，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、河流水系比較熟悉，也因涉及切身利益，對(duì)參與河長(zhǎng)制工作主動(dòng)性較高，而且巡河方便，每日出行都可能經(jīng)過(guò)相關(guān)河流水庫(kù)。”雙水鎮(zhèn)人大主席黎偉男這樣解釋當(dāng)初開(kāi)展這項(xiàng)探索的初衷。

按照就近原則，代表們被分配到全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)長(zhǎng)達(dá)142.76公里的12條河流、9個(gè)水庫(kù)和9個(gè)山塘開(kāi)展巡查監(jiān)督工作。

一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，民間河長(zhǎng)既可以向各地河長(zhǎng)辦反映，也可以將問(wèn)題反饋給鎮(zhèn)人大辦，由后者出面督促責(zé)任河長(zhǎng)在15個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果?！斑@對(duì)責(zé)任河長(zhǎng)，既是有力支持，也是一種督促監(jiān)督?！?/p>

“擔(dān)任民間河長(zhǎng)，為人大代表履職提供了一個(gè)平臺(tái)，也讓我們有機(jī)會(huì)在家門口為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事?！辨?zhèn)人大代表張惠床是一名民間河長(zhǎng)。此前，她在與其他代表一起巡河時(shí)，發(fā)現(xiàn)邦龍錦江村村口的河流散發(fā)出酸臭味，她及時(shí)將問(wèn)題反饋給鎮(zhèn)人大辦。相關(guān)部門迅速行動(dòng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)排放的污水主要為企業(yè)地面清洗污水，責(zé)令企業(yè)將污水回收處理后再排放，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)則對(duì)河流污染處進(jìn)行清洗。

截至目前，雙水鎮(zhèn)民間河長(zhǎng)已開(kāi)展巡河2067人次，提交鎮(zhèn)人大意見(jiàn)建議75條，辦理完成意見(jiàn)建議69條；提交村級(jí)河長(zhǎng)意見(jiàn)建議732條，已全部辦理完畢。

由民間河長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“生態(tài)衛(wèi)士”

從2018年6月起，新會(huì)面向全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街）推廣代表?yè)?dān)任民間河長(zhǎng)，并逐步規(guī)范工作措施、工作機(jī)制，以期提升民間河長(zhǎng)履職效能。

目前，雙水鎮(zhèn)人大代表?yè)?dān)任民間河長(zhǎng)，均采用代表本人申請(qǐng)、經(jīng)審核后聘任方式。如何讓代表這個(gè)民間河長(zhǎng)真正管作用、起實(shí)效？新會(huì)做了一番制度設(shè)計(jì)。

新會(huì)區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推廣雙水鎮(zhèn)做法中，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)建立工作管理、激勵(lì)保障、民間河長(zhǎng)與責(zé)任河長(zhǎng)結(jié)對(duì)聯(lián)系、評(píng)議河長(zhǎng)制4項(xiàng)制度。

為鼓勵(lì)代表大膽反映河流真實(shí)情況，新會(huì)規(guī)定，對(duì)民間河長(zhǎng)舉報(bào)監(jiān)督行為和信息必須保密，不得以任何形式向他人泄露，否則一經(jīng)查實(shí)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。

代表做了河長(zhǎng)之后，對(duì)責(zé)任河長(zhǎng)的工作成效更有發(fā)言權(quán)。民間河長(zhǎng)們一年組織兩次對(duì)政府河長(zhǎng)制工作進(jìn)行評(píng)議，參評(píng)代表以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，民間河長(zhǎng)提出的意見(jiàn)建議得到更有效落實(shí)。

目前，針對(duì)新會(huì)工業(yè)企業(yè)比較多、車流量比較大、大氣污染比較嚴(yán)重的實(shí)際情況，當(dāng)?shù)厝舜笳谔剿鲗⒚耖g河長(zhǎng)監(jiān)督范圍由水污染防治向大氣污染防治延伸，以雙水鎮(zhèn)、崖門鎮(zhèn)、大澤鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極開(kāi)展代表監(jiān)督大氣污染防治工作，逐步將民間河長(zhǎng)深化擴(kuò)展為“生態(tài)衛(wèi)士”，打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。（記者占文平 駱驍驊）

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)