摸清自然資源“家底”，我國正構建統(tǒng)一的自然資源調查監(jiān)測體系

長期以來，我國自然資源調查監(jiān)測工作存在調查部門比較分散、概念不統(tǒng)一、內容相互交叉、指標之間相互矛盾等問題，出臺的相關標準、技術體系存在不協(xié)調，成果難以滿足推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。為更好推進生態(tài)文明建設，我國正加快系統(tǒng)重構山水林田湖草統(tǒng)一的自然資源調查體系。自然資源部9月14日舉行新聞發(fā)布會，通報了構建統(tǒng)一的自然資源調查監(jiān)測體系工作推進情況。

中央《深化黨和國家機構改革方案》明確，將土地、礦產、海洋、森林、草原、濕地、水資源的調查職責整合到新組建的自然資源部?！白匀毁Y源統(tǒng)一調查不是對現(xiàn)有各類調查監(jiān)測工作簡單的接過來、延續(xù)下去，更不是一般的物理拼接?！弊匀毁Y源部副部長、黨組成員王廣華表示，要適應生態(tài)文明建設和自然資源管理的需要，按照科學、簡明、可操作的要求，進行改革創(chuàng)新和系統(tǒng)重構。

以森林資源為例，王廣華說：“過去森林調查，森林的覆蓋率、蓄積量等指標，主要服務于林業(yè)發(fā)展和國土綠化管理等，而草原資源調查則主要服務于畜牧業(yè)?，F(xiàn)在，自然資源統(tǒng)一調查都要從生態(tài)文明的視角，重新審視原來的工作理念、調查內容和技術方法，進行系統(tǒng)重構，這樣才能適應山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理的需要?！?/p>

按照這一思路，自然資源部出臺了《自然資源調查監(jiān)測體系構建總體方案》，形成了新形勢下自然資源調查監(jiān)測的路線圖、任務書和時間表。系統(tǒng)布局自然資源調查監(jiān)測工作，明確開展自然資源調查、監(jiān)測、數(shù)據(jù)庫建設、分析評價和成果應用五項工作內容。

自然資源調查的創(chuàng)新與重構離不開技術的支撐，先進高效的技術手段是調查監(jiān)測工作順暢進行的重要保證，也是調查成果真實準確的重要保障。中國工程院院士陳軍說，近年來大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、知識圖譜、空間信息等高新技術的迅猛發(fā)展和交叉融合，突破了調查監(jiān)測工作的“卡脖子”關鍵技術問題，確定統(tǒng)一時空信息模型等，逐步形成功能齊全的調查監(jiān)測技術體系。

調查的成果如何共享與應用?自然資源部網(wǎng)信辦(信息中心)主任蔣文彪表示，全新的自然資源信息化體系將全面保障調查監(jiān)測成果的共享與應用，支撐自然資源管理工作，支撐其他政府部門協(xié)同開展生態(tài)文明建設和經濟社會建設，支撐科研機構、企事業(yè)單位利用調查監(jiān)測成果開發(fā)研制形式多樣的數(shù)據(jù)產品，支撐社會公眾對調查監(jiān)測成果的廣泛需求。

未來，自然資源部將繼續(xù)推進自然資源調查監(jiān)測體系構建的實質性組織實施，并從加強組織領導、保障經費投入、統(tǒng)籌隊伍建設和推動科技創(chuàng)新等4個方面給予保障，夯實自然資源管理和生態(tài)文明建設的數(shù)據(jù)基礎。 (孫好/文)