江蘇：千年運河重生，擘畫“美麗中軸”

6月16日無人機拍攝的揚州中國大運河博物館。記者李博攝

記者劉亢、蔣芳、朱筱

夜幕降臨，揚州中國大運河博物館宛若一艘巨輪，橫臥在三灣風景區(qū)，與之緊鄰的大運塔在明暗交錯的燈光下熠熠生輝。6月16日，揚州中國大運河博物館正式開館，成為展示中國大運河全流域、全歷史周期的標志性工程。

去年11月13日，習近平總書記來到江蘇揚州視察調研時指出，千百年來，運河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運河兩岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保護好大運河，使運河永遠造福人民。

作為起源地，也是大運河國家文化公園重點建設區(qū)，江蘇一直擔當作為、走在前列。隨著大運河文化帶建設規(guī)劃體系正式出臺，一條歷史與現(xiàn)代、文化與生態(tài)、自然與景觀相得益彰的“美麗中軸”藍圖繪就，千年運河的現(xiàn)代化篇章正在鋪展。

首創(chuàng)、唯一、示范，扛起“原點”擔當

北京，大運河漕運的終點;江蘇揚州，大運河的原點城市，也是長江經(jīng)濟帶和大運河文化帶交匯點。走進揚州中國大運河博物館，一幅長135米，高3米的《中國大運河史詩圖卷》在展廳里綿延伸展，正如大運河在中國大地逶迤流淌。

“亦古亦新，亦工亦寫，亦文亦書。”江蘇省文化廳廳長楊志純介紹，作品上卷通過春秋爭霸、雄才大略、汴河暢通、一統(tǒng)天下四個歷史畫面，講述了大運河開鑿、發(fā)展、西進、完成的歷史;下卷則由北國瑞雪、冀魯高秋、江淮綠野、吳越花雨四個章節(jié)組成，表現(xiàn)運河兩岸一年四季不同的景致，以及改革開放以來的新風貌、新氣象。

三灣古運河畔，75歲的楊文龍每天準時到運河公園鍛煉。談起身邊這條運河，老楊記憶猶新：“三灣過去是城市南部的工業(yè)區(qū)，運河兩岸聚集著農(nóng)藥廠、皮革廠、水泥廠等80多家企業(yè)，水質、空氣、生態(tài)環(huán)境都遭到了嚴重破壞?！?/p>

幾年間的變化令人驚喜：江蘇和揚州按照習近平總書記“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好”的重要指示要求，根據(jù)國家關于大運河文化保護傳承利用的規(guī)劃綱要，優(yōu)化制定了江蘇的實施規(guī)劃，特別突出生態(tài)修復、城市修補的理念，對運河三灣段實施河道疏浚、駁岸改造等工程，包括一批效益較好的企業(yè)也進行了搬遷，經(jīng)過幾年治理，如今運河三灣變身風景秀麗的濕地公園并免費開放……

三灣的變化只是縮影。原點，意味著更多責任。

作為申遺牽頭城市，揚州共有10個遺產(chǎn)點、6段河道入選世界遺產(chǎn)點段，位列全省第一;全國來看，江蘇則是河道最長、流經(jīng)城市最多、列入世界文化遺產(chǎn)點段最多的省份，也是大運河國家文化公園唯一的重點建設區(qū)。

從2014年中國大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，江蘇扛起“原點”擔當，編制出臺全國首部地方性法規(guī)《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》;編纂出版全國首部運河通志《中國運河志》;設立全國首只、初始規(guī)模200億元的大運河文化旅游發(fā)展基金;出臺全國首個京杭運河綠色航運發(fā)展實施方案;建設首個中國大運河國家文化公園數(shù)字云平臺等……不僅創(chuàng)下了多項“第一”，更形成了具有示范效應的“江蘇樣板”和“江蘇經(jīng)驗”。

幾年來，一手抓減污降碳，一手抓生態(tài)擴容，運河沿線正在變身綠色長廊。2019年5月，江蘇省委書記婁勤儉和省長吳政隆發(fā)布“總河長令”，全省打響了碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)。江蘇省水利廳廳長陳杰介紹，迄今已整治運河兩岸突出問題1200多個，洪澤湖、駱馬湖等沿線湖泊恢復自由水面100平方公里。水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，2015-2020年運河沿線省考及以上斷面水質優(yōu)于Ⅲ類比例從59.5%上升到86.8%，全面消除劣Ⅴ類斷面。沿線8個設區(qū)市全部建成國家級水生態(tài)文明城市，建成農(nóng)村生態(tài)河道339條、生態(tài)清潔小流域96個、水利風景區(qū)151個、水美鄉(xiāng)村1820個。

一手抓保護傳承，一手抓活化弘揚，運河串起一條條文化長廊、旅游長廊，兼具高顏值與高品位。運河三千里，最憶清江浦。今年“文化和自然遺產(chǎn)日”，江蘇省非遺系列活動就把“主場”設在了淮安。一曲《運河頌》拉開“里運河之夏”的序幕，來自運河沿線8省27市90余項非遺項目集中亮相，市民不僅可以一站遍嘗運河美食，更可一展盡覽運河盛景。

以文塑旅、以旅彰文。江蘇陸續(xù)遴選出20條運河主題文化旅游精品線路，創(chuàng)作出歌劇《運之河》、大型交響合唱《大運河》、舞劇《千年運河》、實景演出《運河四季》等一批文藝精品，今年還將推出“運河百景”標志性文旅產(chǎn)品，“千年運河·水韻江蘇”文旅品牌聲譽日隆。

“到今年6月22日，就是申遺成功七周年。我真切感受到，全社會對于大運河保護、傳承、利用的模式日趨成熟，市民參與保護的意識不斷加強，古運河重生的腳步正在加快。”揚州市委常委、宣傳部部長張長金說。

打造“美麗中軸”，再攀新高峰

運河塑造了蘇州城，為這座始建于春秋的古城留下水陸并行、雙棋盤的城市格局，小橋流水、人家枕河的優(yōu)美意境;運河也滋養(yǎng)了蘇州人，留下精耕細作的農(nóng)耕文化，精細編織的絲綢文化，精雕細刻的手工業(yè)文化，精巧細膩的社會文化……

近日，這座古城再次以復興大運河水文化為使命，以打造國際化東方水城為目標，提出重塑“假山假水城中園、真山真水園中城，城鄉(xiāng)一體雙面繡，古今輝映總相宜”的城鄉(xiāng)面貌新格局。

遺產(chǎn)豐富、底蘊深厚，江湖交匯、城河共生，是大運河江蘇段的顯著特色;土地開發(fā)強度大，城鎮(zhèn)空間發(fā)展約束緊，生態(tài)空間騰退壓力大，是大運河江蘇段國土空間發(fā)展需要解決的突出問題。惟有強化剛性保護與科學利用，方能護一江清水綿延后世、惠澤人民。

“只有真正行走在大運河上，才能切實感受大運河不僅是文化帶也是生態(tài)帶、經(jīng)濟帶、城鎮(zhèn)帶。”江蘇省委書記婁勤儉深有感觸地說。2019年9月18日至21日，他用3天半時間跑了運河沿線的4座城市，從水路、陸路多角度考察大運河，提出要進一步增強文化自信和文化自覺，高質量推進江蘇大運河文化帶建設，統(tǒng)籌保護好傳承好利用好大運河，讓流動的文化澤被當代啟迪未來。

2020年7月，江蘇省委十三屆八次全會對美麗江蘇建設作出部署，強調系統(tǒng)推進大運河地區(qū)歷史文脈傳承、生態(tài)環(huán)境修復、岸線景觀塑造、綠色經(jīng)濟發(fā)展，一體建設高品位、高水平的文化走廊、生態(tài)走廊、旅游走廊，形成江蘇的美麗中軸。

到今年6月3日，江蘇大運河文化保護傳承利用“1+1+6+11”規(guī)劃體系正式出臺，標志著江蘇將這一寶貴遺產(chǎn)擺在了更加突出的位置上。

據(jù)了解，所謂“1+1+6+11”規(guī)劃體系有三個組成部分：首先是前期已出臺的《江蘇省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》《江蘇省大運河國家文化公園建設保護規(guī)劃》;其次是最新推出的大運河文化遺產(chǎn)保護傳承、文化旅游融合發(fā)展、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化價值闡釋弘揚、現(xiàn)代航運建設發(fā)展等6個省級專項規(guī)劃;第三部分則是11個設區(qū)市的實施規(guī)劃。同時，江蘇還將鹽城、連云港兩地納入大運河文化帶建設，實現(xiàn)江蘇13個設區(qū)市全員加入的新格局。

打破行政區(qū)劃、流域分割，樹立山水林田湖草生命共同體理念，建立以運河水系為脈絡的保護傳承空間布局……江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨介紹，“美麗中軸”依大運河而成，集文化軸、生態(tài)軸、城鎮(zhèn)軸、經(jīng)濟軸于一體，戰(zhàn)略區(qū)位重要、文化底蘊深厚、城鄉(xiāng)聚落密集、生態(tài)本底良好、經(jīng)濟地位突出，具有一軸引動全省區(qū)域發(fā)展格局、盡顯大美江蘇獨特韻味的重要作用。

河為線、城為珠、線串珠、珠帶面，“美麗中軸”正加快從概念落實到路徑、細化到項目。

能不憶江南，人家盡枕河。有著“運河絕版地，江南水弄堂”之稱的無錫，運河遺存豐富，一座明萬歷年間的清名橋吸引游客紛至沓來，拍照“打卡”?！翱伤麄儙Щ丶业某嗣麆俟袍E風貌，還有照片里連串的‘辦證’廣告，實在有損形象?！币晃淮鬆?shù)谋г?，引起了無錫市梁溪區(qū)檢察院檢察官的注意。隨后，該區(qū)檢察院啟動公益訴訟調查程序，向責任單位發(fā)出訴前檢察建議，督促其協(xié)調古建筑橋梁養(yǎng)護管理單位，全面清除古橋“廣告”污染。

大到關停污染企業(yè)，小到清除城市“牛皮癬”，工匠精神融入大運河文化帶建設。今年起，江蘇還將清單式推進169個重點項目，總投資達2134億元。南京胭脂河古遺址公園、南通唐閘、蘇州滸墅關文旅綜合區(qū)、常州長蕩湖綜合整治……古老運河激蕩著新的發(fā)展動能，描繪著大運河文化帶的未來模樣。

江蘇省省長吳政隆強調，要切實把大運河文化遺產(chǎn)保護同生態(tài)環(huán)境保護提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護修復、文化旅游融合發(fā)展、運河航運轉型提升統(tǒng)一起來，把推進南水北調東線工程高質量發(fā)展與大運河文化帶建設協(xié)同起來，把精品意識融入每一個工程、每一個項目、每一段河道、每一處風貌，像繡花一樣一針一線去繡，見功夫、見品質。

賦能復興，千年運河新使命

今年5月，世界運河古鎮(zhèn)合作機制會議在揚州召開，多國代表線上線下互動，交流探索與經(jīng)驗，形成一份《深化世界運河古鎮(zhèn)合作機制倡議》。這是2017年創(chuàng)設世界運河古鎮(zhèn)合作機制以來的又一個重要成果。

“將世界各地的運河發(fā)展成綠色動脈，帶來工業(yè)發(fā)展和自然保護的和諧發(fā)展，這是一個偉大的想法?！北壤麜r前駐中國大使帕特里克·奈斯認為，以運河為紐帶，結成全球運河共同體，為可持續(xù)發(fā)展尋找世界級的答案，彰顯了運河的當代價值。

WCCO(世界運河歷史文化城市合作組織)秘書長鄧清已經(jīng)連續(xù)14年組織世界運河城市論壇，堅持“一年一主題、一年一特色”，邀請了29個國家、60多個運河城市對話。在她看來，運河的文化價值非常豐厚，是國家形象亮麗標識、中華文明重要支撐，也是世界文明交流互鑒的窗口和平臺。

近日，江蘇圍繞物質文化、非物質文化和區(qū)域文化三個類型，從時空(歷史、地域)、人文(社會、文明)四個維度，概括大運河文化的四重價值：一是貫穿古今、流向未來的歷史長河，二是溝通九州、連接世界的運輸通道，三是濟世惠民、承載興亡的國運命脈，四是創(chuàng)造奇跡、拓展文明的精神源泉。

在古代，大運河是流金淌銀的交通要道，如今成為建設“爭當表率、爭做示范、走在前列”新江蘇的重要路徑，有效支撐綠色高質量發(fā)展。

昔日黃金水道，亦是今日國運命脈。江蘇省交通運輸廳的統(tǒng)計顯示，大運河江蘇段是目前唯一整段通航的黃金水道，年貨運量約5.3億噸，是萊茵河全年運量的2倍左右;揚州邵伯船閘年過貨量是長江三峽船閘的近2倍，是京滬高速公路的8倍;蘇北運河是大運河全線中等級最高、運量最大的航段，也是全球最繁忙內(nèi)河航段，貨運密度世界內(nèi)河第一。

“航運是千年運河的核心功能，也是運河文化的邏輯起點?！苯K省交通廳廳長陸永泉介紹，大運河江蘇段將以順暢運河“通”天下，以綠色運河“顯”特色，以文化運河“傳”歷史為目標，努力打造“全國內(nèi)河航運標桿”和“世界內(nèi)河航運之窗”。

有形的“美麗中軸”，亦是無形的精神脊梁。江蘇省委常委、宣傳部部長張愛軍認為，“古運河還要重生”是中央給大運河文化帶建設提出的新任務、新要求。古運河如何重生?不是復古泥古，重返歷史現(xiàn)場，而是在追求運河本體物態(tài)重生的同時，實現(xiàn)精神層面的復興與賦能。我們將挖掘并彰顯大運河的千年底蘊、時代價值和當代形象，廣泛傳播大運河蘊藏的中國精神、中國價值和中國力量，讓大運河文化展現(xiàn)永久魅力、煥發(fā)時代風采。

江南北國脈相牽，隋代千年水瀠漣。千百年來，運河滋養(yǎng)沿線城鄉(xiāng)，承載著厚重的歷史，更蘊含著美好的未來。

今年6月10日，運河全民健身走項目“常走大運”已是連續(xù)第九年舉辦，1600多人從張?zhí)准o念館出發(fā)，穿過文成橋、南港碼頭等，在感受大運河旖旎風光的同時，重溫紅色文化，汲取奮進力量。

在江蘇，運河已經(jīng)成為美好生活的一部分。穿行在790公里的運河江蘇段沿線，城鄉(xiāng)風采與運河風光交相輝映，其內(nèi)蘊的文化力量成為人們精神圖譜中的亮色，一條水清、岸綠、景美、文昌的“美麗中軸”正在崛起。

“秉持世界眼光、中國氣派、江蘇特色，堅持更高標準、更高水平、更高品位，我們不僅要把大運河文化帶江蘇段建成走在前列的先導段、示范段、樣板段，更要力爭將大運河江蘇段打造為世界文化遺產(chǎn)保護傳承的東方樣本。”江蘇省委書記婁勤儉說。