浙江磐安：積蓄綠色新動能推動跨越發(fā)展

原標(biāo)題：磐安史上單體投資最大項目抽水蓄能電站將進(jìn)場施工?浙江磐安：積蓄綠色新動能推動跨越發(fā)展 ?

浙中“群山之祖，諸水之源”，古老的大盤山脈，在浙江中部逶迤連綿。6月底前，磐安歷史上體量最大、單體投資最高、當(dāng)前預(yù)測綜合效益最好的工業(yè)項目——抽水蓄能電站，將正式進(jìn)場施工建設(shè)。大盤山巔，削峰建壩，納水蓄能，一個綠色引擎將從這里崛起。

25年歷經(jīng)7屆縣委縣政府、10任縣委書記、9任縣長，總投資達(dá)76億元的抽水蓄能電站，始終是磐安“一號前期”“頭號工程”。歷年來，在省、市高度重視和大力支持下，磐安舉全縣之力抓項目推進(jìn)，歷屆縣委、縣政府以項目為王，拼搏實干，以“功成不必在我”的使命擔(dān)當(dāng)，誓要“聚大盤山巔之水 蓄全縣發(fā)展之能”，為磐安跨越發(fā)展蓄積綠色新動能。

項目前期審批圓滿完成，項目征遷工作順利結(jié)束，移民安置工作有序?qū)嵤椖坑玫厝〉檬≌鷱?fù)，先行用地清表工作基本完成，籌建期工程項目部順利進(jìn)駐，電站即將正式進(jìn)場施工……在爭創(chuàng)全省首個“零碳縣”之際和實現(xiàn)共同富裕的道路上，抽水蓄能電站的開工建設(shè)將把磐安帶入一個全新的綠色發(fā)展新時代。

二十五年磨一劍，咬定青山不放松

磐安抽水蓄能電站項目的謀劃，最早可追溯到1995年，至2019年最終核準(zhǔn)落地，共歷時25年，其間凝聚了眾多各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和全縣干部群眾的心血汗水。

25年間，磐安抽蓄項目從站點普查開始謀劃爭取，到可研報告通過審查報國家電網(wǎng)審批，一共可分三個重要階段：一是項目謀劃爭取階段（1995—2012年），這18年間，磐安取得“站點普查入選、選點規(guī)劃獲批”的重大成果；二是項目預(yù)可研階段（2013—2015年），其間完成“預(yù)可通過審查、項目獲得路條”的重大突破；三是項目可研階段（2016—2019年），4年間磐安達(dá)成“項目快速推進(jìn)、可研通過審查”的顯著成效。

前期籌備過程中，4天內(nèi)走完8大審批流程、15個月完成31個技術(shù)專題報告等，一一見證了“磐安速度”。值得一提的是，2019年正值國家電網(wǎng)對抽水蓄能項目投資放緩，面對項目審批的不利形勢，磐安縣委縣政府始終堅持不懈、全力爭取，相繼解決了“移民分散安置、項目能耗平衡、建成運營電價”等障礙性問題，確保項目在2019年年底前獲得國網(wǎng)總公司審批、省發(fā)改委核準(zhǔn)。

取得核準(zhǔn)后，磐安快馬加鞭，加快推進(jìn)省道改建、用地審批、移民搬遷等各項開工準(zhǔn)備工作，取得積極成效。2020年12月23日，浙江磐安、山西渾源、山東泰安二期抽水蓄能電站項目集中開工動員大會舉行，意味著磐安抽水蓄能項目迎來開工，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前的一系列前期籌備工作陸續(xù)鋪開；今年6月28日，抽水蓄能電站將正式進(jìn)場施工。

抽水蓄能是一種利用電力負(fù)荷低谷時電能將下水庫水抽至上水庫，在電力負(fù)荷高峰期再放水至下水庫發(fā)電的水電站類型，由抽水和蓄能兩部分組成。磐安抽水蓄能電站是金華市唯一一個抽水蓄能電站項目。根據(jù)設(shè)計，項目為日調(diào)節(jié)純抽水蓄能電站，建設(shè)4臺單機(jī)30萬千瓦抽水蓄能發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量120萬千瓦，未來以500千伏電壓接入浙江電網(wǎng)。樞紐工程主要建筑物由上水庫、下水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房和地面開關(guān)站等組成，安裝機(jī)容量確定為一等大（1）型工程。上水庫正常蓄水位859米、最大壩高75米，下水庫正常蓄水位426米，最大壩高68.5米。工程建設(shè)主要分兩步走，一是籌建期工程，預(yù)計工期24個月；二是主體工程，預(yù)計2028年全部建成投產(chǎn)。

電站將主要承擔(dān)浙江電網(wǎng)的調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相及緊急事故備用等任務(wù)，建成后可提高浙江電網(wǎng)的調(diào)峰能力，緩解調(diào)峰壓力，改善供電質(zhì)量，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運行。

經(jīng)測算，磐安抽水蓄能電站全面投產(chǎn)后，可替代煤電裝機(jī)132萬千瓦，每年可吸納16億千瓦時低谷電量，提供12億千瓦時的高峰電能，節(jié)約發(fā)電標(biāo)煤消耗11.23萬噸，節(jié)約系統(tǒng)燃料費上億元，將成為磐安綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要項目支撐。

齊心備戰(zhàn)迎建設(shè)，同心協(xié)力克時艱

一個重大項目施工建設(shè)，離不開完善的前期準(zhǔn)備。在磐安，抽水蓄能這一行業(yè)內(nèi)的專業(yè)名詞，更像一個集結(jié)號，所有相關(guān)部門和人員都全力以赴做好備戰(zhàn)。

?“干群齊心，目標(biāo)一致，保障電站施工有序展開?！迸桶渤樗钅茼椖恐笓]部副指揮長羊建峰介紹，抽蓄項目建設(shè)涉及審批、移民、征遷、安置等多個綜合性工作，在大家齊心協(xié)力努力下，難題不斷被克服，各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展良好。

先前，為確保電站移民安置不拖主體工程后腿，縣政府在財力非常緊張的情況下，仍先行出資開建兩個最大的移民專項工程。其中概算2.41億S323省道安田段改建工程2019年5月開工建設(shè)，6月底前可全面完工；概算6000萬的新城集中安置點基礎(chǔ)工程于2019年9月開工建設(shè)，目前土石方開挖200多萬方、場地平整全面完成，今年三季度可基本完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征遷方面，2020年年初以來，磐安縣委安排政協(xié)主席、分管副縣長領(lǐng)銜掛帥，抽調(diào)精兵強(qiáng)將連續(xù)作戰(zhàn)、全力攻堅，打贏項目征遷“三大戰(zhàn)役”：“一個清明”打贏墳?zāi)惯w移第一戰(zhàn)。2020年，指揮部會同大盤鎮(zhèn)等一起克服疫情影響，清明節(jié)前后19天時間內(nèi)，快速完成紅線范圍內(nèi)470穴墳?zāi)惯w移；“一個盛夏”打贏土地征收第二戰(zhàn)。開展土地征收時正值盛夏時節(jié)，全體征遷工作人員頂酷暑、爬陡坡、鉆山林、拔釘子、攻難點，全面完成3500余畝土地征收丈量；“一個國慶”打贏房屋拆遷第三戰(zhàn)。大家利用國慶、中秋假期，周密組織、精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成148戶農(nóng)戶2.8萬平方米房屋征遷工作。8天完成協(xié)議簽訂，4天完成房屋騰空，4天完成房屋拆除，刷新全省水庫移民征遷速度。

電站建設(shè)，用地保障是基礎(chǔ)。項目建設(shè)用地于去年12月2日上報省自然資源廳審批，磐安先后完成三輪補件，組織相關(guān)人員趕赴杭州對接10余次，最終在6月1日取得批復(fù)。當(dāng)前，首批臨時用地已完成審批備案，并基本完成先行用地、第一期臨時用地林木砍伐、苗木遷移工作，可根據(jù)工程施工需要分批交地。

為保障用電，國網(wǎng)磐安縣供電公司堅決貫徹“電等發(fā)展，不讓發(fā)展等電”原則，第一時間成立工作專班，通過開展上門對接、線路遷改、開辟辦電“綠色通道”等一流服務(wù)助推項目建設(shè)。供電公司每月定期安排人員走訪指揮部，排查工程建設(shè)中的用電安全問題，同時深入與指揮部人員溝通，及時了解用電需求?；I建期間共拆除55基桿塔，線路長度5.6千米，為項目建設(shè)騰地讓“道”。針對移民村安置，供電公司還配合安田村搬遷安置工作，為新安田村裝表通電，全方位助推重大項目建設(shè)。

近年來，項目所在的大盤鎮(zhèn)，更是把抽蓄項目建設(shè)視為全鎮(zhèn)發(fā)展的重中之重，舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)抽蓄項目政策處理工作?！盎瘔毫閯恿?，兩年任務(wù)半年完成。”大盤鎮(zhèn)黨委副書記陳化安表示，籌建期間，“5+2”“白加黑”是全鎮(zhèn)黨員干部的工作常態(tài)。

今年一季度，大盤鎮(zhèn)持續(xù)開展抽水蓄能電站94間移民公寓房安置及交房、辦證等工作，組織開展600畝先行用地區(qū)塊苗木遷移、林木砍伐等工作，完成潭下、安田等村約500畝臨時用地資料收集整理，并積極同抽蓄公司協(xié)調(diào)溝通完成棄渣場地方案優(yōu)化工作。針對建設(shè)高峰期將有7000多名施工人員入駐的實際，該鎮(zhèn)還提前謀劃橫坑水庫項目，著力解決生態(tài)紅線調(diào)整等問題。

抽蓄項目的建設(shè)，還得到村干部和村民們的有力支持?！懊鎸m紛和爭議，村黨員干部帶頭，大家都選擇讓一步、放一放?！贝蟊P鎮(zhèn)安田村因電站建設(shè)需要整村搬遷，村黨支部書記郭啟山近期連續(xù)奔波于指揮部、鎮(zhèn)里和搬遷在外的村民家中，核定補償、落實簽字?！俺樾铍娬臼侨h發(fā)展的大事，磐安的發(fā)展需要大項目、好項目，大盤山有大發(fā)展是大家共同的期盼。”

共同富裕繪藍(lán)圖，繼往開來再出發(fā)

除了在電力系統(tǒng)中發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，抽水蓄能電站將帶來顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益。

7000多名施工人員、處處機(jī)器轟鳴、大型施工車輛往來穿梭，這幅熱火朝天的建設(shè)景象，大盤人已想象許久?！版?zhèn)域發(fā)展將迎來一個重大機(jī)遇期?！贝蟊P鎮(zhèn)黨委書記馬樹明表示，抽蓄電站開工建設(shè)事關(guān)大盤每家每戶，大量外來人口涌進(jìn)浙中山區(qū)小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)百行百業(yè)將生意興旺，全鎮(zhèn)發(fā)展將持續(xù)迎來利好。

當(dāng)前，抽蓄電站建設(shè)的紅利已在磐安逐步體現(xiàn)。規(guī)劃中位于抽水蓄能電站下水庫庫尾的大盤鎮(zhèn)嶺下村，今年初迎來了首批50多名新村民——電站籌建期工程施工方葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司的員工。占地100多平方米的公司臨時辦公場所，為村民帶來了7萬多元的年租金?！绊椖块_工建設(shè)，村民跟著致富。”嶺下村黨支部書記、村委會主任周銀寶介紹，去年下半年起，村莊加快推進(jìn)舊村改造，集中新建80多間房屋，村物業(yè)大樓改建一新。新建物業(yè)將大部分出租給施工單位或施工人員，村民生活將持續(xù)改善，村集體收入也會不斷增加。

在充分征求意見基礎(chǔ)上，大盤鎮(zhèn)還積極協(xié)調(diào)抽蓄公司、華東院、監(jiān)理公司等單位，變更抽蓄下水庫右岸道路線路走向，將嶺下、甲塢、安田三個村串連成片，在不增加總體投資的情況下，既方便抽蓄公司施工建設(shè)，又帶動周邊村莊發(fā)展。

今年以來，磐安加快推進(jìn)環(huán)大盤山區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，明確提出以環(huán)大盤山區(qū)域協(xié)同化發(fā)展來打造環(huán)大盤山旅游經(jīng)濟(jì)帶。這是磐安縣委縣政府貫徹落實“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，助推實現(xiàn)共同富裕的重要舉措，也是磐安高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動全身的戰(zhàn)略抓手。磐安全縣堅持規(guī)劃為先、項目為王、協(xié)同為要，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同化發(fā)展。

據(jù)測算，抽蓄電站建設(shè)期每年可上繳稅收5000多萬元，建成后每年可上繳稅收1億多元，今后對庫區(qū)獨特的旅游資源加以開發(fā)，還可帶動磐安當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收?！俺樗钅茈娬窘ㄔO(shè)，將為區(qū)域協(xié)同化發(fā)展、助推實現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)有力的項目支撐?！迸桶渤樗钅茼椖恐笓]部負(fù)責(zé)人指出，按照規(guī)劃設(shè)計，水電站的建設(shè)不單單立足工程本身，而是立足于電站所處區(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。作為磐安目前預(yù)測綜合效益最好的項目，抽蓄電站在承擔(dān)水電功能外，還將依托高海拔水庫庫區(qū)等獨特資源優(yōu)勢，有效帶動當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)、基礎(chǔ)改善、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收，成為磐安綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

從施工總布置方案上看，磐安抽水蓄能電站上水庫位于大盤鎮(zhèn)園塘林場，下水庫位于大盤鎮(zhèn)安田村下游，電站具有優(yōu)越的地理位置和工程自然條件，良好的建設(shè)環(huán)境，特別是上、下水庫形成湖面較大，具有生態(tài)觀光，濱水休閑的天然優(yōu)勢。

對此，磐安為電站的資源綜合開發(fā)做了長遠(yuǎn)規(guī)劃：未來將以電站工程建設(shè)為契機(jī)，整合電站建設(shè)所在區(qū)域的全部可利用資源，以磐安抽水蓄能電站區(qū)域（包含園塘林場）為重點，以“電站+旅游”為特色，遵循永臨結(jié)合再利用原則，補強(qiáng)接待服務(wù)能力，打造涵蓋科普、休閑、運動、度假養(yǎng)生為一體的復(fù)合型電站資源綜合開發(fā)新模式。在保護(hù)良好生態(tài)的基礎(chǔ)上，做到由“賣山頭”到“看山頭”，實現(xiàn)綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。

納生態(tài)之水，蓄綠色之能。磐安抽蓄項目將堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)澎湃綠色動能的同時，助推共同富裕建設(shè)。磐安上下也將以實干實績，為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。