動(dòng)能澎湃 優(yōu)無止境——宜昌市連續(xù)兩年獲評(píng)全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市紀(jì)實(shí)

3月30日，宜昌獲評(píng)2021年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市稱號(hào)。這是宜昌市連續(xù)兩年獲此殊榮。

過去的一年，宜昌激蕩起開創(chuàng)新局的澎湃力量，搶抓改革機(jī)遇，在上下求索中全力打造營商環(huán)境新高地。

思想破冰 引領(lǐng)行動(dòng)亮劍

“良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、軟實(shí)力?！?月9日，全市深入優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)召開，以永不止步、止于至善的追求，全力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

只有思想破冰才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍。宜昌市把優(yōu)化營商環(huán)境作為黨員干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，納入黨校(行政學(xué)院)主體班必修課;每年安排30名干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線掛職鍛煉;選派聯(lián)企干部、安排包保領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)開展駐企服務(wù)……

建立“1+5+N”營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“監(jiān)督—曝光—整改”工作格局，從體制機(jī)制上保障市場(chǎng)主體權(quán)益。出臺(tái)《宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵(lì)和責(zé)任追究實(shí)施辦法》，構(gòu)建推動(dòng)黨員干部干事?lián)?dāng)作為的機(jī)制。各地各部門向社會(huì)作出公開承諾：政府作出的承諾和政策，就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。政府動(dòng)真格，部門主動(dòng)作為，增強(qiáng)了企業(yè)家的信心。

“不為困難找借口，只為發(fā)展找辦法”已成為宜昌上下的共識(shí)。宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以全省營商環(huán)境先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索具有宜昌特色的經(jīng)驗(yàn)做法。

建章立制 護(hù)航企業(yè)發(fā)展

2021年10月27日，宜昌發(fā)布《法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，將法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求分解、細(xì)化，使抽象的法治規(guī)則轉(zhuǎn)化為清晰可辨、可以測(cè)評(píng)的具體指標(biāo)，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了制度保障。

——為市場(chǎng)主體掃清發(fā)展障礙。2021年，市縣兩級(jí)政府及部門累計(jì)清理規(guī)范性文件1210件，廢止552件，修改68件。出臺(tái)降成本若干措施，全年共減免收費(fèi)超3億元，新增減稅降費(fèi)18.74億元。

——優(yōu)化減證便民服務(wù)。出臺(tái)《宜昌市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，發(fā)布第一批涉及78項(xiàng)證明事項(xiàng)的市級(jí)告知承諾目錄清單，對(duì)市本級(jí)及下級(jí)政府和部門行政規(guī)范性文件設(shè)定的53項(xiàng)證明事項(xiàng)全部予以取消并公布目錄。

——推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。制發(fā)《關(guān)于全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”及重大行政執(zhí)法決定備案制度的實(shí)施方案》，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)部門出臺(tái)“四張清單”，最大限度減輕執(zhí)法行為對(duì)市場(chǎng)主體帶來的不利影響。

精準(zhǔn)發(fā)力 服務(wù)高效便捷

“稟賦好!環(huán)境好!服務(wù)好!”這是企業(yè)家們對(duì)宜昌作出的評(píng)價(jià)。

稟賦從何而來?從峽江小城到世界水電旅游名城，得天獨(dú)厚的自然資源和扎實(shí)的改革創(chuàng)新舉措，培育出了精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。如今，宜昌GDP突破5000億元大關(guān)，一大批重大項(xiàng)目扎堆落地，城市吸引力在各維度不斷釋放。

環(huán)境好在何處?“只說Yes，不說No”，是宜昌“金牌店小二”對(duì)市場(chǎng)主體作出的服務(wù)承諾;“辦事不求人，執(zhí)行不打折”，是各個(gè)部門致力于用規(guī)則意識(shí)打破權(quán)力文化的改革縮影;“政府更有為，市場(chǎng)更有效”，是政府從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，推動(dòng)市場(chǎng)公平有序的關(guān)鍵一招。變革之下，宜昌“六多合一”改革受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管改革、“信易貸”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌珖茝V。

服務(wù)為何優(yōu)異?“群眾和企業(yè)為什么事煩，就把什么列入改革的范圍，為什么事難，就把什么納入必須解決的范疇?！币瞬薪㈩I(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)、部門橫向協(xié)同、市縣整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，保障市場(chǎng)主體苦水有處說、難題有人解、發(fā)展能持續(xù)。全市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率99.3%，99.8%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。企業(yè)電力到戶均價(jià)每千千瓦時(shí)642.93元，全省最低。

把優(yōu)化營商環(huán)境作為“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“開山斧”，市場(chǎng)主體心中的最優(yōu)環(huán)境，激發(fā)出宜昌上下深化改革的更大決心，喚起的將會(huì)是“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的蓬勃景象。

來源：三峽日?qǐng)?bào) 全媒記者 李陽