在善于化危為機(jī)中奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

甄占民

善于化危為機(jī)，是習(xí)近平總書記關(guān)于做好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的一個(gè)鮮明要求。他在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給我國加快科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來新的機(jī)遇。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)善于化危為機(jī)，既是對(duì)當(dāng)前克服疫情不利影響、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力動(dòng)員和科學(xué)引領(lǐng)，也貫穿著對(duì)黨帶領(lǐng)人民長期奮斗經(jīng)驗(yàn)的深刻思考，彰顯著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，對(duì)于提高國家治理水平、有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

1、保持信心和勇氣，是善于化危為機(jī)的強(qiáng)大力量源泉

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，任何事物都是在矛盾的對(duì)立統(tǒng)一中發(fā)展的，在化解矛盾中實(shí)現(xiàn)螺旋式上升是事物發(fā)展的一般規(guī)律。人類歷史一再表明，順境中有危險(xiǎn)、逆境中有機(jī)遇，保持迎難而上的信心和勇氣，勇于和善于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就能在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中開辟新路。否則，不僅“?！钡木置嫣幚聿涣耍词褂龅健皺C(jī)”也會(huì)喪失。這對(duì)于一個(gè)有著崇高目標(biāo)追求的民族、國家和政黨來說，更是具有決定性意義的因素。

防控新冠肺炎疫情，信心和勇氣無疑是最基礎(chǔ)、最重要的力量源泉。面對(duì)疫情的快速傳播和蔓延，習(xí)近平總書記從一開始就反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)信心，堅(jiān)定信心”“同時(shí)間賽跑，與病魔較量”“堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。正是有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)定意志、政治勇氣和果敢決策，全國上下煥發(fā)出勇于抗疫、頑強(qiáng)拼搏的強(qiáng)大斗志，形成萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大力量，推動(dòng)疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。現(xiàn)實(shí)表明，只要保持信心和勇氣，樹立敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的意志品格，就能夠有力扭轉(zhuǎn)危局、轉(zhuǎn)危為安。

從長期奮斗進(jìn)程來看，以堅(jiān)定的信心和勇氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路中的艱難險(xiǎn)阻，已成為黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造歷史奇跡的政治品格和強(qiáng)大基因。習(xí)近平總書記指出：“從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。正是由于始終堅(jiān)守這個(gè)初心和使命，我們黨才能在極端困境中發(fā)展壯大，才能在瀕臨絕境中突出重圍，才能在困頓逆境中依然奮起?！被仡欬h的歷史，從在白色恐怖下建黨立黨，到面對(duì)國民黨反動(dòng)派瘋狂屠殺毅然開展武裝斗爭(zhēng)，到面對(duì)重重圍剿進(jìn)行二萬五千里長征的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，到面對(duì)日本帝國主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)高舉全民族抗戰(zhàn)旗幟、成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱，到依靠人民進(jìn)行解放戰(zhàn)爭(zhēng)、推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治、建立新中國；從經(jīng)歷十年“文革”混亂局面，到經(jīng)歷20世紀(jì)80年代末90年代初世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮等。為何能一次次轉(zhuǎn)危為安、化險(xiǎn)為夷，最根本的就在于我們黨堅(jiān)守信仰信念信心，不忘初心、牢記使命，以大無畏的革命勇氣和奮斗精神在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中開辟新路。曾經(jīng)，面對(duì)加入世界貿(mào)易組織的復(fù)雜局面和“狼來了”的擔(dān)憂，我們黨帶領(lǐng)人民不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，堅(jiān)持趨利避害，最終學(xué)會(huì)了“與狼共舞”；面對(duì)2003年的非典疫情，我們黨帶領(lǐng)人民正視疫情危機(jī)，全力展開阻擊行動(dòng)，迅速遏制了疫情蔓延；還有應(yīng)對(duì)2008年國際金融危機(jī)、四川汶川大地震等，都是如此。在長期奮斗征程中，只要我們堅(jiān)定信心和勇氣，就總是無堅(jiān)而不摧、無往而不勝。

世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要有奮斗。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當(dāng)代中國正經(jīng)歷復(fù)雜而深刻之大變革，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必然與之相隨。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，防范“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，為黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。毛澤東同志也說過：“艱難困苦給共產(chǎn)黨以鍛煉本領(lǐng)的機(jī)會(huì)，天災(zāi)是一件壞事，但是它里頭含有好的因素，你要是沒有碰到那個(gè)壞事，你就學(xué)不到對(duì)付那個(gè)壞事的本領(lǐng)，所以艱難困苦能使我們的事業(yè)成功。”以堅(jiān)定信心和勇氣來化危為機(jī)，已成為新時(shí)代推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2、堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，是善于化危為機(jī)的基本遵循和重要著力點(diǎn)

“善戰(zhàn)者因其勢(shì)而利導(dǎo)之?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要危中尋機(jī)、化危為機(jī)”，堅(jiān)持“乘勢(shì)而上”，“咬定青山不放松”地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于新冠肺炎疫情防控工作，他多次指出：“要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措?！币虼?，善于化危為機(jī)，重要的是認(rèn)清“危”中之需、找準(zhǔn)發(fā)展之“機(jī)”，做到因勢(shì)利導(dǎo)，打好化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。

經(jīng)過一段時(shí)間艱苦努力，我國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，境內(nèi)本輪疫情流行高峰已經(jīng)過去。同時(shí)，隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，給我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，第一位的還是要落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)和社會(huì)生活各個(gè)方面，筑起應(yīng)對(duì)境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線。要在嚴(yán)格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，加強(qiáng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判分析，善于捕捉帶趨勢(shì)性、方向性的東西，把落實(shí)當(dāng)前任務(wù)和實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，有針對(duì)性做好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，努力把疫情“危機(jī)”變?yōu)楣?jiān)“戰(zhàn)機(jī)”、發(fā)展“轉(zhuǎn)機(jī)”。

注重在不斷鞏固和拓展疫情防控成效中，加快建立防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考。實(shí)踐再一次證明我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但在實(shí)際工作中，也暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在著明顯短板等問題。必須抓住時(shí)機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。一方面，抓緊改革完善疾病預(yù)防控制體系，改革完善重大疫情防控救治體系，加快提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的水平。另一方面，堅(jiān)持由此及彼，按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署，抓緊做好應(yīng)對(duì)各方面重大突發(fā)事件的基礎(chǔ)工作，特別是圍繞打好防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)外部環(huán)境等方面重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快各方面體制機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的水平，加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

注重在加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序中，切實(shí)打造抗風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。在境外疫情加速擴(kuò)散蔓延之時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩之下，我國能夠強(qiáng)有力地應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)、打贏后勤保障戰(zhàn)，能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大災(zāi)之后的“社會(huì)失序”，一個(gè)重要方面就是因?yàn)榫邆鋸?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)技術(shù)支撐，具備比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這也再一次啟示我們，對(duì)于像中國這樣的大國來說，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終是一個(gè)關(guān)系國家安危和長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。必須統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”和“三去一降一補(bǔ)”工作。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)勝當(dāng)前疫情離不開科技支撐，戰(zhàn)勝各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也離不開科技支撐。雖然疫情使一些傳統(tǒng)行業(yè)受到較大沖擊，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、無人配送、在線消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力，醫(yī)療健康、藥物產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療裝備研發(fā)和疫苗研發(fā)等出現(xiàn)強(qiáng)勁需求。這也需要以此為契機(jī)，加快科技革命、科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使科技真正成為我國抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

注重在加強(qiáng)疫情全球聯(lián)防聯(lián)控中，進(jìn)一步推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。在疫情防控之中，中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，為全球疫情防控分享經(jīng)驗(yàn)，提供力所能及的支持，同各國一道促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，充分發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國的作用。在3月26日召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上，習(xí)近平總書記還就加強(qiáng)疫情聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退等提出一系列重要主張，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了正確方向。實(shí)踐再次表明，唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有同舟共濟(jì)、守望相助才能共渡難關(guān)。當(dāng)今世界，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，面臨的共同問題和挑戰(zhàn)日益增多，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)。中華民族具有天下大同、協(xié)和萬邦的歷史傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，積極推進(jìn)“一帶一路”國際合作，共同致力于解決制約人類發(fā)展的矛盾和問題，必將為人類進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

3、提高素養(yǎng)能力，是善于化危為機(jī)的必備要求和可靠保障

能否善于化危為機(jī)，考驗(yàn)著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也考驗(yàn)著素養(yǎng)和能力。領(lǐng)導(dǎo)14億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，化危為機(jī)的素養(yǎng)和能力更是決定著一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和水平，也已成為履行新的時(shí)代使命的必備要求和基本功。

一要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、見微知著的敏銳性。防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)質(zhì)上也是認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，尤其是應(yīng)對(duì)重大危機(jī)，更考驗(yàn)對(duì)問題的快速反應(yīng)和深刻洞察能力。習(xí)近平總書記多次提醒全黨，要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要有問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2018年1月，他在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)。這也要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持安不忘危、治不忘亂，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，科學(xué)預(yù)見潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，做到見事早、行動(dòng)快，做到未雨綢繆，消禍于未萌。同時(shí)，還要善于把握問題的態(tài)勢(shì)走勢(shì)，在與“危”的較量中把握“機(jī)”的存在，抓住要害、找準(zhǔn)原因、果斷決策，最大限度地消除不利影響、擴(kuò)大積極因素。

二要保持一往無前、充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神?！霸趹?zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?；怙L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必然面對(duì)各種矛盾和問題，化危為機(jī)更需要有正視困難、超越挑戰(zhàn)的膽識(shí)。這次疫情防控和以往的經(jīng)驗(yàn)都表明，越是面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，越需要主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的斗爭(zhēng)精神，否則只能是雪上加霜，甚至死路一條。提高化危為機(jī)的能力，就要按照進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的要求，永葆斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，以越是艱險(xiǎn)越向前的英雄氣概應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在百煉成鋼中鍛造過硬本領(lǐng)。

三要發(fā)揮主觀能動(dòng)性、增強(qiáng)工作創(chuàng)造性?；闄C(jī)總要面對(duì)各種新情況新問題，因循守舊不僅于事無補(bǔ)，還會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)。只有在堅(jiān)持已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，敢于打破固有思維方式和行為模式，創(chuàng)造新的措施辦法，才能取得新的成效、創(chuàng)造新的奇跡。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向同目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以問題倒逼改革創(chuàng)新，以危機(jī)壓力推動(dòng)創(chuàng)造動(dòng)力，及時(shí)總結(jié)和推廣實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，不斷豐富和拓展化危為機(jī)的措施、手段和途徑。

四要注重統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)。處理重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到化危為機(jī)，往往涉及經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面的問題，因而最忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。工作實(shí)踐中，特別應(yīng)重視處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的抉擇。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，要認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽取群眾意見和建議，充分考慮群眾承受能力，把可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。（作者：甄占民，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕副?！苍骸抽L、中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心副主任）