“民法典時(shí)代”為踐行人民至上理念提供法治保障

胡敏

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后，5月28日下午在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等。大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第45號(hào)主席令公布這部法律。

審議《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》是今年兩會(huì)的一個(gè)非常重要的議題。民法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它規(guī)范各類(lèi)民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。民法與國(guó)家其他領(lǐng)域法律規(guī)范一起，支撐著國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是保證國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”和“保障民事權(quán)利的宣言書(shū)”。

民法典的編纂體現(xiàn)“以人民為中心”。編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典，是新中國(guó)幾代人的歷史夙愿。這是新中國(guó)歷史上首個(gè)以“法典”命名的法律，承載著幾代立法者、法律工作者乃至億萬(wàn)人民的夢(mèng)想，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利得到越來(lái)越充分的保護(hù)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，人民對(duì)自己的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等權(quán)利的保護(hù)要求更加迫切；民事主體制度中的法人需要維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，各種所有制主體能夠依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)等等。這就需要形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的民法典，以更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

宣告中國(guó)邁入“民法典時(shí)代”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。作為黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國(guó)深入推進(jìn)的新形勢(shì)，順應(yīng)了人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)編纂和出臺(tái)民法典的熱切期盼。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng)，也為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，能夠出臺(tái)這一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，正逢其時(shí)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，將為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供完備的民事法治保障，也能為人類(lèi)法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

民法典的出臺(tái)深刻影響每個(gè)中國(guó)人的生活?！吨腥A人民共和國(guó)民法典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。從學(xué)習(xí)這部民法典可以感知，幾乎所有民事活動(dòng)都能在民法典中找到依據(jù)，我國(guó)民事權(quán)利保護(hù)即將進(jìn)入法典時(shí)代。比如，民法典草案在用益物權(quán)部分規(guī)定“居住權(quán)”一章，規(guī)范了居住權(quán)人可以享有長(zhǎng)期穩(wěn)定的居住權(quán)，為人民群眾“住有所居”提供了更有力的法律保障；民法典草案將人格權(quán)獨(dú)立成編，規(guī)定了一系列人格權(quán)保護(hù)制度；新增了“禁止從建筑物中拋擲物品”的規(guī)定，細(xì)化了各方責(zé)任，確定了補(bǔ)償人的追償權(quán)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾“頭頂上的安全”，等等。

民事活動(dòng)事無(wú)巨細(xì)，人民利益至高無(wú)上。習(xí)近平總書(shū)記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要”。要始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問(wèn)題，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。民法典的誕生就充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持人民至上、不斷造福人民的執(zhí)政理念和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法治精神。（作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員）