在“民”與“法”之間彰顯為民情懷

童志鋒 嚴(yán)城

編纂一部我們自己的民法典，是幾代人的夙愿。《中華人民共和國(guó)民法典》由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年5月28日通過(guò)，自2021年1月1日起施行。法典以“民”命名，以反映人民的意愿、保障人民的權(quán)益、滿足人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，充分體現(xiàn)出它的“以人民為中心”理念。我國(guó)民法典是適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的民法典，它的出臺(tái)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

作為民事領(lǐng)域的根本大法，民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。每個(gè)人的生老病死、衣食住行都離不開(kāi)民法；每個(gè)企業(yè)的設(shè)立終止、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都與民法息息相關(guān)。體現(xiàn)這一主旨的民法典草案，由民法總則與各分編草案“合體”而來(lái)，《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。其內(nèi)容大到國(guó)家所有制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，小到老百姓生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、婚姻家庭、個(gè)人信息與隱私保護(hù)都可以在民法典中找到依據(jù)。這意味著我國(guó)的民法典將成為一部新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障法、人民權(quán)利的宣言書(shū)。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。民法典的出臺(tái)必將深刻影響每個(gè)人的生活，必將有力促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為我國(guó)新時(shí)代的法治里程碑。

人格權(quán)獨(dú)立成編

人格權(quán)編是人民權(quán)利最重要的宣言書(shū)，規(guī)定著人民最重要、最根本的權(quán)利，是弘揚(yáng)和維護(hù)人格尊嚴(yán)的最直接的規(guī)范基礎(chǔ)。我國(guó)自民法通則以來(lái)就一改傳統(tǒng)民法“重物輕人”的觀念，不僅注重產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而且貫徹落實(shí)了憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求，對(duì)人格尊嚴(yán)和人格自由發(fā)展做出了歷史性的規(guī)定。民法通則關(guān)于人格權(quán)的集中規(guī)定，為我國(guó)人格權(quán)的發(fā)展和保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。21世紀(jì)是一個(gè)更加尊重人格尊嚴(yán)、保護(hù)人格權(quán)的時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等高科技產(chǎn)品給人們生活帶來(lái)便捷的同時(shí)，也給人的隱私、個(gè)人信息、名譽(yù)等人格權(quán)的保護(hù)帶來(lái)更為嚴(yán)重的威脅。為此，有針對(duì)性地加強(qiáng)人格權(quán)立法，強(qiáng)化人格權(quán)保護(hù)，就顯得更為迫切。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨執(zhí)政為民的重要目標(biāo)，是新時(shí)代人民對(duì)美好生活需要的最終體現(xiàn)，也是全面依法治國(guó)的遠(yuǎn)大愿景。通過(guò)編纂民法典，將人格權(quán)獨(dú)立成編，完善人格權(quán)法治，既是對(duì)既往人格權(quán)立法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和發(fā)展，也是落實(shí)“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)人格權(quán)保護(hù)的需要。人格權(quán)獨(dú)立成編不僅體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了現(xiàn)代民法以人文關(guān)懷為特點(diǎn)的鮮明時(shí)代特征，更為世界人格權(quán)保護(hù)法治貢獻(xiàn)出我們的中國(guó)方案。

充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。隨著人民生活水平的提高，人民對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、追求綠水青山的期盼越來(lái)越強(qiáng)烈。但在當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)，節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為人民群眾非常關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在此背景下，為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)民法對(duì)高度社會(huì)化及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分突出的當(dāng)下國(guó)情所作的一次重要回應(yīng)。民法典不只是總則部分將節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境規(guī)定為民事活動(dòng)的基本原則，而且在物權(quán)編、合同編、侵權(quán)編等重要分則中也均有體現(xiàn)，如當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)；增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則等等。這使得民法典既具有古樸民法典的傳統(tǒng)風(fēng)貌，又呈現(xiàn)一片生機(jī)盎然的綠色，亦有助于樹(shù)立民眾節(jié)約資源和保護(hù)自然環(huán)境的生態(tài)文明理念，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求

民法典進(jìn)一步完善了保護(hù)人民群眾人身安全、維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益的相關(guān)規(guī)定。為有效防控突發(fā)事件，規(guī)定“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作”，并要求業(yè)主依法予以配合；為解決人們“頭頂上的痛”，完善高空拋物墜物治理規(guī)則；為保障弱勢(shì)群體住有所居，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)；為保障個(gè)人生活安寧和個(gè)人信息安全，強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)；為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代財(cái)產(chǎn)保護(hù)需求要求，對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作了原則性規(guī)定。民法典平等、包容，前所未有地關(guān)注和保護(hù)著每一個(gè)人的權(quán)利，我們有理由相信，民法典的施行不僅使得人民人身和財(cái)產(chǎn)安全有保障、經(jīng)濟(jì)生活有秩序、公平正義能彰顯，而且必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供完備的民事法治保障。（作者：童志鋒，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授；嚴(yán)城，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院民商法系主任）