深刻把握維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的方法論

中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和全面建成小康社會。當(dāng)前，要在疫情防控常態(tài)化前提下加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須正確認(rèn)識和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的各種復(fù)雜情況，從馬克思主義哲學(xué)的高度深刻把握維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的方法論。

把握任務(wù)的難與易，增強(qiáng)維護(hù)大局的自覺性。在辯證法看來，“難”和“易”都不是絕對的，“難”和“易”的對立也不是絕對的，而是可以互相轉(zhuǎn)化的。任何事業(yè)都包含著困難條件和有利條件，知難而進(jìn)，迎難而上，經(jīng)過斗爭，就有可能克服困難，并發(fā)展出有利的條件，這樣就可以把“難”轉(zhuǎn)化為“易”。反之，如果主觀上驕傲自滿或麻痹大意，只看得到有利條件，而看不到困難條件，“易”就會轉(zhuǎn)化為“難”，事情就要失敗。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的工作也是如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會穩(wěn)定的保障，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。盡管我國經(jīng)濟(jì)總體向好的局面沒有改變，但此次新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大沖擊，疫情在全球蔓延的趨勢難以在短期內(nèi)得到遏制，外部環(huán)境中還存在不少不確定不穩(wěn)定的因素，這些都給我國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線帶來不少困難挑戰(zhàn)。在這種情況下，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又要維護(hù)好社會穩(wěn)定，自然相當(dāng)不易。

回顧歷史，改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)將公平正義看作是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，確保改革開放成果為人民所共享。前者筑牢了社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者夯實(shí)了社會穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)。正是在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員和干部團(tuán)結(jié)人民群眾，共同創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡。中國共產(chǎn)黨和中國人民這種昂揚(yáng)的奮斗精神和踏實(shí)的實(shí)干品質(zhì)是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切困難的有利條件。

把握環(huán)境的靜與動，增強(qiáng)維護(hù)大局的科學(xué)性?？陀^分析當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境，是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策、謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。在對發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識中，我們既要從靜態(tài)的角度，認(rèn)識其自身質(zhì)的規(guī)定性；又要從動態(tài)的角度，認(rèn)識其運(yùn)動、變化和發(fā)展的過程。

要看到歷史的條件。中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，但是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于世界平均水平的80%左右，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會治理水平有待加強(qiáng)。這一基本國情決定了我們當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理所面對的環(huán)境，要求我們在開展經(jīng)濟(jì)工作和社會工作時(shí)要充分考慮到初始條件和實(shí)際能力。 要看到現(xiàn)實(shí)的變化。事物的發(fā)展都是動中有靜、靜中有動。發(fā)展環(huán)境具有相對穩(wěn)定性，但這一穩(wěn)定性也會隨著社會發(fā)展而變化。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)生了巨大而深刻的變化，突出表現(xiàn)在全國上下貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；民生改善成效卓著，發(fā)展成果惠及全民。看到并充分肯定現(xiàn)實(shí)發(fā)生的巨大變化，有助于增強(qiáng)克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中消極因素的信心。

要看到未來的發(fā)展。正確判斷發(fā)展環(huán)境，必須對未來一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、國際格局的加速演變，以及國際社會新冠疫情的防控情況等有正確的預(yù)見，分析其可能對我國產(chǎn)生的影響。關(guān)鍵是我們要心中有數(shù)，保持定力，站穩(wěn)腳跟，“不畏浮云遮望眼”，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，努力把自己的事情做好。

把握條件的優(yōu)與劣，增強(qiáng)維護(hù)大局的主動性。揚(yáng)長避短是做好經(jīng)濟(jì)工作和社會工作的重要原則。這一原則體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，符合客觀規(guī)律的要求。如何揚(yáng)長避短？首先必須認(rèn)識到優(yōu)勢和劣勢之間的辯證關(guān)系。從其形成來看，決定優(yōu)劣勢的條件有先天和后天之別。先天條件是自然形成的，如自然資源、地理?xiàng)l件等；后天條件是歷史形成的，如技術(shù)水平、管理能力等。事物本身的優(yōu)勢和劣勢是相對而言的，也不必然導(dǎo)致事物發(fā)展的主動或被動。

這里的關(guān)鍵是，主觀上能否正確認(rèn)識相關(guān)優(yōu)劣勢及其變動情況。主觀指導(dǎo)正確，就能夠化劣勢為優(yōu)勢，化被動為主動；反之亦然。搞好調(diào)查研究是主觀正確認(rèn)識的前提。這就需要我們深入實(shí)際，掌握影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外主要因素、自身?xiàng)l件狀況、群眾需求等方面的具體情況，做到知彼知己、知長知短，把對工作的指導(dǎo)建立在對客觀實(shí)際的把握上。

從世界范圍來看，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，經(jīng)貿(mào)增長放緩態(tài)勢明顯，國際單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇。這些情況倒逼我們更加清醒地認(rèn)識到，必須大力推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，必須把創(chuàng)新放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

從國內(nèi)情況來看，目前我們的財(cái)政壓力大，黨和政府帶頭過“緊日子”，但不能也不會因此影響老百姓過“好日子”。做好保障和改善民生工作，可以增進(jìn)社會消費(fèi)預(yù)期，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會穩(wěn)定。要通過推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，把制度優(yōu)勢具體化為治理優(yōu)勢，不斷打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定相得益彰的路子。

把握工作的主與次，增強(qiáng)維護(hù)大局的有效性。唯物辯證法是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。分清事物發(fā)展過程中矛盾的主次才能認(rèn)清事物的性質(zhì)。如果主次不分或主次顛倒，就抓不住工作的中心甚至還可能會搞錯(cuò)方向。抓住主要矛盾開展工作，就會起到綱舉目張的效果，事半功倍。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作千頭萬緒，不同階段有不同的重點(diǎn)和中心。中央在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上提出了“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是穩(wěn)住現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基本盤，保住現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基本面，實(shí)施更大力度的宏觀政策對沖疫情的沖擊，防范經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行?！傲！碑?dāng)中的當(dāng)務(wù)之急是保市場主體。要根據(jù)中央的要求，研究確定一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。在工作安排和力量使用上，區(qū)分“芝麻”和“西瓜”，在重點(diǎn)工作上使用重點(diǎn)力量，不讓一般性工作干擾和影響重點(diǎn)工作的落實(shí)。

在促進(jìn)社會穩(wěn)定工作方面，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、救助低收入群體和幫扶受到疫情影響的困難群眾為重點(diǎn)，幫助群眾解決就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面的實(shí)際困難，落實(shí)好特殊困難群眾兜底保障工作，下大力氣完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。這既符合保障基本民生的目標(biāo)，相關(guān)政策措施也具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的效果。

把握目標(biāo)的近與遠(yuǎn)，增強(qiáng)維護(hù)大局的前瞻性。唯物辯證法要求我們用整體、聯(lián)系的觀點(diǎn)去認(rèn)識、研究和把握事物的矛盾運(yùn)動。經(jīng)濟(jì)活動和社會活動都是矛盾統(tǒng)一體，在其發(fā)展的各個(gè)階段，都充滿著矛盾。實(shí)踐證明，如果“走一步看幾步”，在矛盾的潛在階段，提前采取預(yù)防性政策和措施，工作就主動；如果“走一步看一步”，到了矛盾的外化階段，臨渴才掘井，工作就被動。堅(jiān)持辯證唯物論，解決當(dāng)前困難，協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)發(fā)展，增加后勁，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

勞動者的素質(zhì)、科技人員專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁的重要因素。一個(gè)14億多人口的大國，教育搞上去了，科學(xué)研究水平搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢、科技創(chuàng)新的巨大潛力將會是驚人的。在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，出口受限的問題凸顯時(shí)，需要采用增加投資，綜合運(yùn)用貨幣和財(cái)政政策等手段調(diào)節(jié)的方式來刺激眼前的經(jīng)濟(jì)增長。接下來必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁問題，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對自然資源投入、資金投入的依賴，提高知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長中的地位。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，提出的生態(tài)文明建設(shè)理念逐步深入人心，他指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，這是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這場疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了重大戰(zhàn)略成果。但在這次應(yīng)對疫情中，也暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動醫(yī)防結(jié)合，“醫(yī)未病”，真正把問題解決在成災(zāi)之前?！矊O曉莉 作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授〕