“十四五”，治理有“數(shù)”開(kāi)新篇

余茜

“最多跑一次”推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化，城市大腦助力社會(huì)治理數(shù)據(jù)集成化，區(qū)塊鏈推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化、法治化，社情民意大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)擴(kuò)充民生訴求通道……“十三五”時(shí)期，一系列新數(shù)字政務(wù)平臺(tái)助力社會(huì)協(xié)同共治，先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術(shù)成為促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)治理落地的手段和工具。通過(guò)數(shù)字賦能社會(huì)治理，我國(guó)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)治理格局不斷健全，社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，逐步探索出數(shù)字驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)今時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治理、人民生活帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，必須強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)牢牢把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮科技對(duì)社會(huì)治理的支撐作用，將數(shù)字技術(shù)全鏈條、全周期融入社會(huì)治理，提升不同場(chǎng)景需求下的社會(huì)治理能力。從廣東的“粵省事”、浙江的“浙里辦”，到福建的“閩政通”、重慶的“渝快辦”，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理的地方品牌蓬勃興起，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)越來(lái)越多地開(kāi)啟“一網(wǎng)通辦”模式，既促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，又提升了社會(huì)治理水平，增加了人民群眾的獲得感。

指尖上的政務(wù)，屏幕上的民生，一個(gè)更加智能的社會(huì)治理體系托舉了千家萬(wàn)戶的便捷生活。數(shù)字技術(shù)被廣泛運(yùn)用于簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)審批服務(wù)便民化，群眾辦事“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。據(jù)悉，我國(guó)政務(wù)云已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的全覆蓋，地級(jí)行政區(qū)覆蓋比例達(dá)到了75%。通過(guò)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，人民群眾辦事更加方便快捷。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，數(shù)字技術(shù)在疫情預(yù)警、傳染溯源、公眾防護(hù)、醫(yī)療服務(wù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用，許多地方基于三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)的人口流動(dòng)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)駐留、到訪重點(diǎn)區(qū)域人群進(jìn)行流動(dòng)分析和大數(shù)據(jù)畫(huà)像，為有關(guān)部門(mén)提供了更為及時(shí)、精準(zhǔn)、科學(xué)的決策支撐，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理開(kāi)拓了更廣闊的空間。

“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”，習(xí)近平總書(shū)記的重要論斷為提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供科學(xué)的技術(shù)賦能路徑?！笆濉睍r(shí)期，各地廣泛建立社情民意大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，有了數(shù)據(jù)當(dāng)“向?qū)А?，就能更及時(shí)、精準(zhǔn)地分析大數(shù)據(jù)背后的真實(shí)社會(huì)生態(tài)和社會(huì)心態(tài)，民眾的“數(shù)字回聲”使得各治理主體更具“治理感知力”；通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，分析、總結(jié)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理面臨的重難點(diǎn)問(wèn)題，能更好地實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、服務(wù)的高效化精準(zhǔn)化。如浙江“無(wú)證明城市”建設(shè)、上?！耙痪W(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，這些都不僅是技術(shù)革新，更是一種治理理念和治理模式的重塑，即用更智能、精準(zhǔn)、便捷的數(shù)字化方式，聚焦人民需求、注重人民參與、凝聚人民智慧，精準(zhǔn)感知并解決社會(huì)痛點(diǎn)和百姓需求，補(bǔ)齊“人”的數(shù)字化短板，讓老百姓真正享受數(shù)字治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民?！闭驹凇笆濉币?guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃啟幕的歷史節(jié)點(diǎn)上，面對(duì)社會(huì)治理新形勢(shì)、新需求，我們要加快謀劃數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升社會(huì)治理的智能化水平。如經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐已較為成熟的基層網(wǎng)格化管理，在物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的“加持下”，基層網(wǎng)格早已融入社會(huì)治理的大格局，網(wǎng)格服務(wù)已成為化解矛盾的“減壓閥”，推動(dòng)矛盾糾紛的化解由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型、由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。展望未來(lái)，數(shù)字中國(guó)將有著更為廣闊的應(yīng)用前景，治理有“數(shù)”的中國(guó)，也將擁有新的更豐富的內(nèi)涵。（作者：余茜，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）