“十四五”，治理有“數(shù)”開新篇

余茜

“最多跑一次”推動公共服務數(shù)字化，城市大腦助力社會治理數(shù)據(jù)集成化，區(qū)塊鏈推動社會治理精細化、法治化，社情民意大數(shù)據(jù)分析平臺擴充民生訴求通道……“十三五”時期，一系列新數(shù)字政務平臺助力社會協(xié)同共治，先進的大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術成為促進國家戰(zhàn)略和社會治理落地的手段和工具。通過數(shù)字賦能社會治理，我國社會治理體系不斷完善，社會治理格局不斷健全，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提高，逐步探索出數(shù)字驅(qū)動社會治理創(chuàng)新的中國經(jīng)驗。

當今時代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術日新月異，給各國經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治理、人民生活帶來重大而深遠的影響。加強和改進社會治理創(chuàng)新，必須強化科技支撐，推進社會治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r期，我國牢牢把握數(shù)字技術發(fā)展帶來的歷史機遇，充分發(fā)揮科技對社會治理的支撐作用，將數(shù)字技術全鏈條、全周期融入社會治理，提升不同場景需求下的社會治理能力。從廣東的“粵省事”、浙江的“浙里辦”，到福建的“閩政通”、重慶的“渝快辦”，運用數(shù)字技術創(chuàng)新社會治理的地方品牌蓬勃興起，傳統(tǒng)政務服務越來越多地開啟“一網(wǎng)通辦”模式，既促進了政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化了營商環(huán)境，又提升了社會治理水平，增加了人民群眾的獲得感。

指尖上的政務，屏幕上的民生，一個更加智能的社會治理體系托舉了千家萬戶的便捷生活。數(shù)字技術被廣泛運用于簡政放權(quán)、推進審批服務便民化，群眾辦事“最多跑一次”等政務服務領域。據(jù)悉，我國政務云已經(jīng)實現(xiàn)了全國31個省級行政區(qū)的全覆蓋，地級行政區(qū)覆蓋比例達到了75%。通過“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，人民群眾辦事更加方便快捷。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術在疫情預警、傳染溯源、公眾防護、醫(yī)療服務和復工復產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用，許多地方基于三大運營商數(shù)據(jù)的人口流動大數(shù)據(jù)分析，對駐留、到訪重點區(qū)域人群進行流動分析和大數(shù)據(jù)畫像，為有關部門提供了更為及時、精準、科學的決策支撐，為加強和創(chuàng)新社會治理開拓了更廣闊的空間。

“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新”，習近平總書記的重要論斷為提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供科學的技術賦能路徑?！笆濉睍r期，各地廣泛建立社情民意大數(shù)據(jù)分析平臺，有了數(shù)據(jù)當“向?qū)А保湍芨皶r、精準地分析大數(shù)據(jù)背后的真實社會生態(tài)和社會心態(tài)，民眾的“數(shù)字回聲”使得各治理主體更具“治理感知力”；通過數(shù)據(jù)挖掘技術，分析、總結(jié)當?shù)厣鐣卫砻媾R的重難點問題，能更好地實現(xiàn)政府決策的科學化、服務的高效化精準化。如浙江“無證明城市”建設、上?！耙痪W(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，這些都不僅是技術革新，更是一種治理理念和治理模式的重塑，即用更智能、精準、便捷的數(shù)字化方式，聚焦人民需求、注重人民參與、凝聚人民智慧，精準感知并解決社會痛點和百姓需求，補齊“人”的數(shù)字化短板，讓老百姓真正享受數(shù)字治理和數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民?！闭驹凇笆濉币?guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃啟幕的歷史節(jié)點上，面對社會治理新形勢、新需求，我們要加快謀劃數(shù)字技術驅(qū)動社會治理創(chuàng)新，進一步提升社會治理的智能化水平。如經(jīng)過多年實踐已較為成熟的基層網(wǎng)格化管理，在物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的“加持下”，基層網(wǎng)格早已融入社會治理的大格局，網(wǎng)格服務已成為化解矛盾的“減壓閥”，推動矛盾糾紛的化解由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型、由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。展望未來，數(shù)字中國將有著更為廣闊的應用前景，治理有“數(shù)”的中國，也將擁有新的更豐富的內(nèi)涵。（作者：余茜，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）