提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平

許中緣

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。運(yùn)用法治思維和法治方式保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于有效保護(hù)創(chuàng)新具有重要意義。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平?！敝挥锌椕苤R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律之網(wǎng)，才能有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。

加強(qiáng)立法統(tǒng)籌。改革開放以來(lái)，我國(guó)不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)時(shí)代條件變化，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律之間的協(xié)調(diào)性。在實(shí)施好民法典、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法等法律的基礎(chǔ)上，全面梳理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，消除一些法律法規(guī)之間存在沖突的現(xiàn)象，增強(qiáng)法律規(guī)則的可操作性。及時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善有關(guān)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)則。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化制度，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)功能，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利正常實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化行政執(zhí)法的針對(duì)性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)，也是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。當(dāng)前，可以根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同類型來(lái)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類執(zhí)法體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、體系化。近年來(lái)，一些地方市場(chǎng)監(jiān)管部門大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，打源頭、端窩點(diǎn)、斷鏈條、追流向的全鏈條打擊模式取得實(shí)效。常態(tài)化開展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，有助于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效果。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，加大行政執(zhí)法力度和刑事打擊力度，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，確立“嚴(yán)保護(hù)”導(dǎo)向。

提高司法保護(hù)的有效性。高效的司法體系是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。要繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升司法審判公信力。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，加強(qiáng)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和北京、上海、廣州、海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。積極開展繁簡(jiǎn)分流試點(diǎn)工作，健全線上線下融合的審判方式，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟周期，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案件執(zhí)行措施，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效。

加強(qiáng)信息化智能化建設(shè)。信息時(shí)代，應(yīng)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用，以技術(shù)優(yōu)化升級(jí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)各部門之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)信息共享，打破部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)部門管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)自動(dòng)推送、資源共享共用。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的信息化、智能化水平，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)。

提升國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造帶來(lái)活力。改革開放以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，自1980年加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織以來(lái)，已加入《專利合作條約》《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》等國(guó)際公約，與眾多國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。我們要進(jìn)一步深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際條約和國(guó)際協(xié)定談判協(xié)商，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善跨境司法協(xié)作安排，形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛處理能力。（作者為中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）