激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力——解讀《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》

新華社記者胡喆、宋晨

聚焦國家重大科技創(chuàng)新活動，探索科技人才分類評價的新標準，突出國家使命導向，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，增強科技人才“獲得感”……

科技部等八部門最新聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》?？萍疾靠萍既瞬排c科學普及司相關(guān)負責人對試點方案的制定背景、基本考慮、試點任務等進行了解讀。

問：開展科技人才評價改革試點的總體思路是什么？

答：科技人才評價是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和深化科技體制改革的重要內(nèi)容，對培育高水平科技人才隊伍、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果、營造良好創(chuàng)新環(huán)境至關(guān)重要。

黨中央、國務院高度重視科技人才評價工作，對分類健全評價標準、改進創(chuàng)新評價方式、加快推進重點領(lǐng)域評價改革、健全完善評價管理制度、推進“三評”改革等作出系統(tǒng)部署。各地方和相關(guān)部門認真落實中央要求，出臺“破四唯”等一系列相關(guān)改革舉措，科技人才評價改革取得積極進展。但與廣大科研人員的訴求和實現(xiàn)高水平科技自立自強相比，科技人才評價改革還存在落實難、落實不到位的問題。

為深入貫徹黨的十九屆五中全會關(guān)于健全科技人才評價體系的重要部署和中央人才工作會議精神，按照中央全面深化改革委員會關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作安排，科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、中科院等八部門制定《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》。

問：試點工作的基本考慮是什么？

答：本次試點工作的思路是，聚焦“四個面向”，圍繞國家科技任務用好用活人才，創(chuàng)新科技人才評價機制，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目的，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以“破四唯”和“立新標”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng)新活動類型構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)世界科技強國提供有力人才支撐。通過2年的試點，形成可操作可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

問：試點工作的主要著力點有哪些？

答：本次試點工作中著力把握以下幾點：

一是牢牢把握“立新標”的試點目標。進一步明確不同創(chuàng)新活動類型的人才評價導向，結(jié)合實際研究提出具體的人才評價指標，并配套實施有利于評價指標落地的評價方式、評價周期、單位內(nèi)部制度和外部保障機制。

二是強化國家使命導向。把“國家重大攻關(guān)任務”納入創(chuàng)新活動類型，從加大承擔國家重大任務考核評價權(quán)重、把完成國家任務納入單位評估重要內(nèi)容等方面提出試點任務，引導激勵科研單位和科研人員積極承擔國家重大任務。

三是突出“三評”改革聯(lián)動。落實科技人才分類評價改革要求，推進項目評審、機構(gòu)評估聯(lián)動，在科技計劃項目評審、科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評估、科技人才計劃評選中破除“四唯”，完善科技計劃項目管理中的人才評價機制，推動落實試點單位科研自主權(quán)。

四是強化改革協(xié)同推進。結(jié)合試點單位主管部門的行業(yè)特點和主體工作，部署體現(xiàn)行業(yè)特色和部門主責主業(yè)的試點任務；同步部署地方科技人才評價改革綜合試點任務，為區(qū)域科技人才評價改革推進探索經(jīng)驗路徑。

問：試點工作主要有哪些重點任務？

答：本次試點堅持德才兼?zhèn)?，在加強對科技人才科學精神、學術(shù)道德等評價的基礎(chǔ)上，按照承擔國家重大攻關(guān)任務、基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究4類創(chuàng)新活動部署試點任務。

其中，承擔國家重大攻關(guān)任務的科技人才的評價以支撐服務國家重大戰(zhàn)略需求為導向，基礎(chǔ)研究類人才的評價以學術(shù)貢獻和創(chuàng)新價值為導向，應用研究和技術(shù)開發(fā)類人才的評價以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向，社會公益研究類人才的評價主要以服務支撐能力和社會貢獻為導向。

針對每一類創(chuàng)新活動，從構(gòu)建符合科研活動特點的評價指標、創(chuàng)新評價方式、完善用人單位內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出相應試點任務。同時，強調(diào)要樹立國家使命導向，對承擔和支撐國家科研任務，特別是急難險重科研攻關(guān)任務、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務并作出貢獻的科研人員在考核評價上加大傾斜力度。