看懂黨章修改50處

一名學(xué)生在中共二大會(huì)址紀(jì)念館內(nèi)參觀 劉穎 攝

作者：宗 慧

2022年10月22日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。黨的二十大通過(guò)的黨章修正案，共修改50處，其中總綱部分的修改37處，條文部分的修改13處。

總綱部分

黨章修正案吸收各地區(qū)各部門(mén)建議，根據(jù)黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記的重要思想觀點(diǎn)和黨的十九屆四中全會(huì)決定、十九屆六中全會(huì)決議的相關(guān)提法，對(duì)總綱有關(guān)自然段內(nèi)容作了修改完善。

在總綱原第十自然段中，增寫(xiě)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容；將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度表述調(diào)整為：必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度；將鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，修改為鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，修改為把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；將全面建成小康社會(huì)修改為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整表述為：到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

在總綱原第十二自然段中，增寫(xiě)充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用的內(nèi)容；將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，修改為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。

作這些修改，有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷與黨和國(guó)家工作戰(zhàn)略部署上來(lái)。

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨章修正案吸收這些重大成果，對(duì)總綱相關(guān)自然段進(jìn)行了充實(shí)。

如在總綱原第十六自然段中，增寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)容；將發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，修改為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，等等。又如，在總綱原第十八自然段中，增寫(xiě)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)容。充實(shí)這些內(nèi)容，有利于全黨更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

黨章修正案還根據(jù)黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、外交工作的重要思想觀點(diǎn)，對(duì)總綱相關(guān)自然段作了修改。作這些修改，有利于堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，有利于推動(dòng)新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，有利于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)步潮流。

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，提出一系列重要思想和重大舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的建設(shè)取得豐碩成果。黨章修正案吸收這些新成果，對(duì)總綱原第二十四至第二十九自然段進(jìn)行了適當(dāng)修改。作這樣的調(diào)整充實(shí)，有利于推動(dòng)全黨永葆自我革命精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨章修正案在總綱原第二十四自然段中增寫(xiě)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。在原第三十自然段中增寫(xiě)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的內(nèi)容。作這樣的修改，有利于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

條文部分

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員提出的新要求，在黨員一章，黨章修正案對(duì)黨員義務(wù)進(jìn)行了完善，增寫(xiě)學(xué)習(xí)黨的歷史，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，對(duì)于引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常對(duì)照黨章規(guī)定和要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加積極地奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，具有重要意義。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，在黨的干部一章，充實(shí)了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，在第三十六條第五項(xiàng)中增寫(xiě)反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)容。

黨的十九大以來(lái)，黨的組織建設(shè)及相關(guān)制度建設(shè)取得一系列重要成果。黨章修正案吸收這些成果，重點(diǎn)對(duì)黨的基層組織、黨組兩章部分條文進(jìn)行了充實(shí)完善。

在黨的基層組織一章，著眼加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)際需要，將醫(yī)院明確列入第三十條第一款規(guī)定的基層單位類(lèi)型。充實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù)，在第三十二條第二項(xiàng)中增寫(xiě)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，在第三十三條第一款中，進(jìn)一步明確街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社區(qū)黨組織的地位和作用，相關(guān)內(nèi)容表述為：街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層社會(huì)治理。同時(shí)，在第三十三條第二款中充實(shí)國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，增寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作和婦女組織的內(nèi)容。

在黨組一章，把第四十八條中黨組的職責(zé)定位調(diào)整表述為：黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)黨組設(shè)置的實(shí)際，充實(shí)第五十條相關(guān)內(nèi)容，明確建立黨組性質(zhì)黨委的范圍，表述為：在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門(mén)和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以建立黨委。

黨章修正案吸收近幾年黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果，對(duì)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)兩章進(jìn)行了必要充實(shí)。

在黨的紀(jì)律一章，將第四十條第二款按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，修改為按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀(jì)律處分。

在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一章，進(jìn)一步明確派駐紀(jì)律檢查組的范圍，第四十五條第四款增寫(xiě)按照規(guī)定向有關(guān)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位派駐黨的紀(jì)律檢查組的內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步充實(shí)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)，第四十六條第一款增寫(xiě)推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的內(nèi)容。