十大關(guān)鍵詞解讀兩高報(bào)告

新華社“新華視點(diǎn)”記者

7日，最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

兩高報(bào)告回顧了過去五年的主要工作，披露許多重要信息。點(diǎn)名趙正永、孫力軍等落馬腐敗分子，提及侵害“雜交水稻之父”袁隆平名譽(yù)等引發(fā)社會(huì)關(guān)注的案件。掃黑除惡、高壓反腐、加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)、保護(hù)未成年人等法治重點(diǎn)與社會(huì)關(guān)切高度契合、形成呼應(yīng)。

關(guān)鍵詞一: 掃黑除惡

——依法審結(jié)涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人，一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法

最高法報(bào)告提出，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法審結(jié)涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人。一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法。

最高檢報(bào)告提出，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。起訴涉黑涉惡犯罪26.5萬人，其中組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪6.4萬人。

河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏代表表示，過去5年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)積累了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了巨大成果。要一以貫之保持嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì)，老百姓痛恨什么、反對(duì)什么，就要堅(jiān)決防范和打擊。同時(shí)號(hào)召廣大群眾積極舉報(bào)黑惡勢(shì)力欺壓百姓違法犯罪線索，參與到掃黑除惡斗爭(zhēng)的行動(dòng)中來。

關(guān)鍵詞二: 反腐

——審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬件13.9萬人，堅(jiān)持受賄行賄一起查

最高法報(bào)告提出，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴(yán)懲處孫政才等92名原中管干部。審結(jié)行賄犯罪案件1.2萬件1.3萬人，嚴(yán)懲多次行賄、巨額行賄、長(zhǎng)期“圍獵”干部的行賄犯罪。

最高檢報(bào)告提出，受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪8.8萬人，已起訴7.8萬人，其中原省部級(jí)以上干部104人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，出臺(tái)指導(dǎo)意見，會(huì)同國(guó)家監(jiān)委發(fā)布典型案例，起訴行賄犯罪1.4萬人。對(duì)54名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動(dòng)違法所得沒收程序。

西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂代表表示，反腐斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大腐敗源頭治理力度。積極探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧平臺(tái)，精準(zhǔn)懲治新型腐敗、隱性腐敗。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，更加有力遏制增量、有效清除存量。

關(guān)鍵詞三: 懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪

——協(xié)同公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件

最高法報(bào)告提出，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件，“10·18”“11·20”等一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子被繩之以法。依法懲治侵犯公民個(gè)人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪，加大全鏈條打擊力度。

最高檢報(bào)告提出，五年間，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、賭博、傳播淫穢物品等犯罪71.9萬人，年均上升43.3%。協(xié)同公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深挖幕后金主、嚴(yán)懲團(tuán)伙骨干、全力追贓挽損，起訴19.3萬人。

山西華炬律師事務(wù)所律師劉正代表說，電信詐騙、直播詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷升級(jí)、手段多樣、涉及面廣，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的合法權(quán)益，威脅社會(huì)安全穩(wěn)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪低齡化和區(qū)域化特點(diǎn)，提前做好教育和預(yù)防工作，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)手段輔助，強(qiáng)化全鏈條打擊，堅(jiān)決鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生土壤。

關(guān)鍵詞四: 打擊涉民生領(lǐng)域犯罪

——依法懲治危害群眾切身利益的犯罪，嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙

最高法報(bào)告提出，依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙，審結(jié)“老慶祥”等針對(duì)老年人的非法集資案件，判處罪犯4523人，追贓挽損31.9億元。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件3萬件4.6萬人。開展打擊醫(yī)保騙保犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

最高檢報(bào)告提出，專項(xiàng)打擊整治養(yǎng)老詐騙，起訴8516人。對(duì)權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農(nóng)民工和受家暴婦女等，支持提起民事訴訟16.7萬件，是前五年的11.5倍；起訴惡意欠薪犯罪9431人，比前五年上升18.5%。

北京達(dá)達(dá)律師事務(wù)所合伙人高子程代表建議，聚焦教育、養(yǎng)老、食品安全等公眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)涉老詐騙等案件的懲治力度，全方位、多角度織密防范民生領(lǐng)域犯罪的“防護(hù)網(wǎng)”，提升老百姓的安全感。

關(guān)鍵詞五: 加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)

——審結(jié)人格權(quán)糾紛案件87.5萬件，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、侵犯公民個(gè)人信息犯罪1.4萬人

最高法報(bào)告提出，審結(jié)人格權(quán)糾紛案件87.5萬件。出臺(tái)人臉識(shí)別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點(diǎn)餐侵犯?jìng)€(gè)人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽(yù)案。

最高檢報(bào)告提出，確立網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)保護(hù)公訴原則；堅(jiān)決懲治網(wǎng)暴“按鍵傷人”，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、侵犯公民個(gè)人信息犯罪1.4萬人；辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟9109件。

云賬戶（天津）共享經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司董事長(zhǎng)楊暉委員認(rèn)為，兩高報(bào)告呼應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾對(duì)人格權(quán)保護(hù)越來越強(qiáng)烈的需求。人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展、迭代更新，給人格權(quán)保護(hù)帶來新問題和新挑戰(zhàn)，需要持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行工作，前瞻性、系統(tǒng)性地預(yù)防。相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，減少侵害人格權(quán)行為的發(fā)生。

關(guān)鍵詞六:保護(hù)未成年人

——對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，從嚴(yán)追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人

最高法報(bào)告提出，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍。會(huì)同教育部等出臺(tái)意見，依法嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，通過家庭教育令督促甩手家長(zhǎng)“依法帶娃”。

最高檢報(bào)告提出，從嚴(yán)追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人。會(huì)同教育部、公安部等建立侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度。已通過強(qiáng)制報(bào)告追訴犯罪5358件；推動(dòng)入職查詢2003萬余人次，6814名有前科劣跡人員被解聘。

山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉代表說，未成年人保護(hù)工作關(guān)涉國(guó)家未來，絕對(duì)不能松懈。要堅(jiān)決杜絕有風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員進(jìn)入青少年教育領(lǐng)域，把預(yù)防犯罪工作做到前端。同時(shí)順應(yīng)社會(huì)觀念的進(jìn)步，把家庭教育的法律責(zé)任提到新的高度。

關(guān)鍵詞七: 打擊金融犯罪

——審結(jié)金融犯罪案件10.1萬件，從嚴(yán)追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪

最高法報(bào)告提出，審結(jié)金融犯罪案件10.1萬件、金融民商事案件1037.7萬件。出臺(tái)懲治非法集資、操縱證券期貨市場(chǎng)等犯罪司法解釋，對(duì)財(cái)務(wù)造假、“老鼠倉”等資本市場(chǎng)違法犯罪零容忍。

最高檢報(bào)告提出，從嚴(yán)追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪，起訴18.5萬人，比前五年上升28.2%。指導(dǎo)辦理49起重大財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)案。起訴洗錢犯罪4713人，是前五年的32.3倍。

立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所甘肅分所所長(zhǎng)張萍委員表示，下一步需要多部門攜手加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制。同時(shí)加大普法宣傳力度，提高公眾對(duì)金融違法犯罪的警惕。

關(guān)鍵詞八: 基本解決執(zhí)行難

——鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”

最高法報(bào)告提出，鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果。五年來，受理執(zhí)行案件4577.3萬件，執(zhí)結(jié)4512.1萬件，執(zhí)行到位金額9.4萬億元。聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，918萬人迫于信用懲戒壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。

最高檢報(bào)告提出，對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議38.4萬件，比前五年上升88.5%，采納率98.7%。

北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李迎新委員建議，進(jìn)一步落實(shí)失信懲戒等執(zhí)行威懾機(jī)制，建立和完善信息共享的誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)執(zhí)行領(lǐng)域超期未發(fā)案款清理整治，加快推進(jìn)民事強(qiáng)制執(zhí)行立法進(jìn)程，不斷健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞九: 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

——依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，堅(jiān)決保護(hù)市場(chǎng)主體合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、合同權(quán)益

最高法報(bào)告提出，依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件209件283人，對(duì)290名涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法宣告無罪，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決保護(hù)市場(chǎng)主體合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、合同權(quán)益。

最高檢報(bào)告提出，依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，起訴62.1萬人，比前五年上升32.3%。2020年起探索涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，共辦理相關(guān)案件5150件，3051名責(zé)任人被依法不起訴。會(huì)同公安部持續(xù)清理既未撤案又未移送起訴、長(zhǎng)期擱置的涉企“掛案”，督促辦結(jié)1.2萬件。

國(guó)浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆代表建議，進(jìn)一步圍繞各類經(jīng)營(yíng)主體面臨的法治難題，準(zhǔn)確把握涉及民營(yíng)企業(yè)案件的法律和政策界限，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，健全完善工作機(jī)制，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

關(guān)鍵詞十: 公正司法

——全面排查“減假暫”案件，持續(xù)整治“紙面服刑”“提錢出獄”

最高法報(bào)告提出，全面排查1990年以來的1334.5萬件“減假暫”案件，對(duì)存在問題或瑕疵的5.9萬件逐案整改，加強(qiáng)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，堅(jiān)決防止“紙面服刑”“提錢出獄”。

最高檢報(bào)告提出，強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督。創(chuàng)設(shè)巡回檢察制度。最高人民檢察院和省、市級(jí)檢察院開展監(jiān)獄巡回檢察4973次。持續(xù)整治“紙面服刑”“提錢出獄”，對(duì)判處實(shí)刑未執(zhí)行或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行7.3萬人，糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行24.5萬人。

“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，要堅(jiān)決防止司法不公、零容忍司法腐敗?！敝袊?guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德代表建議，堅(jiān)決排除對(duì)辦案活動(dòng)的違法干預(yù)，守住司法公正底線，不辦“人情案”“金錢案”，嚴(yán)懲違規(guī)減刑和“紙面服刑”等違法犯罪行為，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。(記者宋佳、劉奕湛、吳文詡、黃江林、李紫薇、孫少龍、熊爭(zhēng)艷、屈婷)