教育部詳解《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》

近日，教育部等五部門印發(fā)了《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）。教育部高等教育司負(fù)責(zé)人就《改革方案》相關(guān)問題回答了記者提問。

1.《改革方案》出臺(tái)的背景是什么？

黨的二十大報(bào)告指出，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，要全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。高等教育人才自主培養(yǎng)質(zhì)量以及服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的高低，首先體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上。習(xí)近平總書記高度重視學(xué)科專業(yè)設(shè)置工作，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。近年來，我國(guó)高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作深入推進(jìn)，目前全國(guó)普通高校本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)6.6萬個(gè)，較2012年新增1.7萬個(gè)、撤銷和停招了近1萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，每年調(diào)整幅度將近5%，專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整力度之大前所未有，推進(jìn)了一場(chǎng)數(shù)量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結(jié)構(gòu)改革。

2022年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%，進(jìn)入了普及化深入發(fā)展的階段。隨著我國(guó)高等教育普及化水平的不斷提升，必須推動(dòng)從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。學(xué)科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是開展有組織培養(yǎng)、構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系的四梁八柱。面向普及化背景下的多樣化、個(gè)性化發(fā)展需求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善質(zhì)量保障機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

在這一背景下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握“走好人才自主培養(yǎng)之路”的要求，把學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化與培養(yǎng)一流人才方陣、推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展緊密聯(lián)系起來，并結(jié)合落實(shí)國(guó)務(wù)院深化新時(shí)代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的決策部署，從學(xué)科專業(yè)體系改革進(jìn)一步落到完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制上，研制了《改革方案》。

2.當(dāng)前學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化的著力點(diǎn)是什么？

學(xué)科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱。完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化工作，必須統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，從理念思路、體制機(jī)制、方法舉措等方面推進(jìn)創(chuàng)新。

一要強(qiáng)化分類發(fā)展辦學(xué)理念。緊扣少數(shù)高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置布局時(shí)缺乏科學(xué)審慎規(guī)劃、片面追求“大而全”，熱衷于設(shè)置投入少、容易開辦的專業(yè)等問題，引導(dǎo)高校在不同賽道上辦出水平。

二要優(yōu)化上下聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)國(guó)家調(diào)控、省級(jí)統(tǒng)籌、高校自律的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)省級(jí)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)地方高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理和對(duì)新設(shè)學(xué)科專業(yè)的評(píng)估檢查。

三要推動(dòng)人才供需動(dòng)態(tài)平衡。將學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動(dòng)起來，建立健全科學(xué)規(guī)范的人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的契合度。

3.《改革方案》在總體思路原則上是如何考慮的？

《改革方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，引導(dǎo)高校分類發(fā)展、特色發(fā)展，走好人才自主培養(yǎng)之路，提出了三條原則。

一是服務(wù)國(guó)家發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需，建好建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)。

二是突出優(yōu)勢(shì)特色，強(qiáng)調(diào)以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，做優(yōu)特色學(xué)科專業(yè)，形成一大批特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)集群和高水平人才自主培養(yǎng)體系。

三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)教育系統(tǒng)與行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進(jìn)。

4.《改革方案》提出了哪些工作目標(biāo)？

《改革方案》明確了到2025年的相對(duì)量化的近期目標(biāo)和到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

近期目標(biāo)上，重點(diǎn)圍繞形成特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，基礎(chǔ)學(xué)科特別是理科和基礎(chǔ)醫(yī)科本科專業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高。建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、卓越工程師學(xué)院，建成一批專業(yè)特色學(xué)院。

遠(yuǎn)景目標(biāo)上，通過深入推進(jìn)專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革，高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、特色更加彰顯、優(yōu)化調(diào)整機(jī)制更加完善，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，有力支撐建設(shè)一流人才方陣、構(gòu)建一流大學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建成高等教育強(qiáng)國(guó)。

5.《改革方案》提出哪些具體舉措？

《改革方案》聚焦人才培養(yǎng)，針對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革的三大主體，圍繞學(xué)校層面怎么規(guī)劃設(shè)置、省級(jí)層面怎么統(tǒng)籌管理、國(guó)家層面怎么宏觀調(diào)控，提出一系列有針對(duì)性、可操作的改革措施。

一是改進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、建設(shè)工作。《改革方案》提出了8條任務(wù)措施，明確要求高校要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科和基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制，定期開展學(xué)科專業(yè)自評(píng)，健全年度報(bào)告制度等。

二是強(qiáng)化省級(jí)學(xué)科專業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌和管理?！陡母锓桨浮诽岢隽思訌?qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌、嚴(yán)格學(xué)科專業(yè)檢查評(píng)價(jià)、開展人才需求和使用情況評(píng)價(jià)等3條任務(wù)措施。明確要求省級(jí)教育行政部門要綜合應(yīng)用規(guī)劃、資源配置等措施，落實(shí)新設(shè)學(xué)科專業(yè)檢查機(jī)制，及時(shí)公布本地優(yōu)先發(fā)展和暫緩發(fā)展的學(xué)科專業(yè)名單，促進(jìn)所屬高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。明確省級(jí)有關(guān)行業(yè)部門要適時(shí)發(fā)布區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才需求。

三是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制。《改革方案》提出了切實(shí)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)目錄指導(dǎo)作用、完善學(xué)科專業(yè)管理制度、加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、實(shí)施“國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)”、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)院建設(shè)、健全學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“一校一案”狠抓落實(shí)等8條政策措施。明確實(shí)施新版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，定期編制急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，修訂本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，探索建立專業(yè)預(yù)調(diào)整制度等。明確人力資源社會(huì)保障及有關(guān)行業(yè)部門要建立人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，將學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動(dòng)起來。