“扯”證不回戶籍地，可以去哪里辦？應(yīng)提前做什么準(zhǔn)備？——聚焦我國擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作熱點(diǎn)問題

新華社記者高蕾、王明玉

當(dāng)前，全國每年平均辦理結(jié)（離）和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證約1800萬對(duì)。然而，隨著人戶分離現(xiàn)象愈加普遍，婚姻登記必須在一方戶籍地辦理的規(guī)定，多年來讓不少外出工作、生活、學(xué)習(xí)的人深感不便。

根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，北京、天津等21個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)施后，可以去哪里領(lǐng)證，領(lǐng)證前應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備？民政部5月25日召開新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

民政部新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。民政部供圖

熱點(diǎn)一：試點(diǎn)地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)何時(shí)受理“跨省通辦”事項(xiàng)？

記者了解到，2021年6月1日起，民政部在遼寧、山東、廣東、重慶、四川5?。ㄊ校┎渴痖_展了內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)；在江蘇、河南，湖北武漢、陜西西安2省2市開展了內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。

截至2023年5月24日，試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)“跨省”辦理婚姻登記125247對(duì)，“跨省通辦”既節(jié)省了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)開支，又省去了舟車勞頓，試點(diǎn)地區(qū)群眾不再“為愛奔波”。

在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院授權(quán)，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏21個(gè)?。▍^(qū)、市），實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一自2023年6月1日起受理婚姻登記“跨省通辦”事項(xiàng)。

民政部社會(huì)事務(wù)司司長王金華在發(fā)布會(huì)上介紹，擴(kuò)大試點(diǎn)后的21個(gè)省份將覆蓋我國總?cè)丝诘?8.5%，能夠基本滿足群眾異地辦理婚姻登記的需求。

何時(shí)能實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)“跨省通辦”？民政部社會(huì)事務(wù)司二級(jí)巡視員楊宗濤表示，要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)通辦，必須滿足兩個(gè)基本條件：一是《婚姻登記條例》相關(guān)條款要進(jìn)行修訂，二是要有婚姻登記數(shù)據(jù)、工作制度和流程、人員力量配置等基礎(chǔ)支撐。現(xiàn)在這兩個(gè)條件尚未完全成熟?！盎橐龅怯泴?shí)現(xiàn)全國范圍通辦是我們的工作目標(biāo)，待條件成熟后，我部將及時(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作。”楊宗濤說。

熱點(diǎn)二：婚姻登記“跨省通辦”為何限定在一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地？

楊宗濤在發(fā)布會(huì)上介紹，根據(jù)目前《婚姻登記條例》規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚或自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。在婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)地區(qū)，相關(guān)規(guī)定調(diào)整為內(nèi)地居民結(jié)婚或自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。

例如，男方的戶籍在甘肅、女方的戶籍在湖南，他們中的一方或雙方長期在北京工作生活。按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》的規(guī)定，他們只能回甘肅或湖南進(jìn)行婚姻登記。但按照試點(diǎn)要求，這次北京市是試點(diǎn)省份之一，因此，他們既可以選擇回到甘肅或湖南進(jìn)行婚姻登記，也可以選擇在北京市進(jìn)行婚姻登記。

為什么將婚姻登記“跨省通辦”限定在一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地？

王金華表示，開展婚姻登記服務(wù)是一項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，也是一項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)，既要解決長期在外工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地辦理婚姻登記不便以及增加支出費(fèi)用的問題，同時(shí)也要考慮各地婚姻登記資源配置和承載能力，確保各地婚姻登記機(jī)關(guān)正常工作秩序。

熱點(diǎn)三：選擇一方經(jīng)常居住地辦理婚姻登記應(yīng)出具什么證件，提前做哪些準(zhǔn)備？

王金華介紹，在試點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請(qǐng)辦理婚姻登記的，不但要出具雙方當(dāng)事人戶口簿和身份證，還應(yīng)當(dāng)出具一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。

值得注意的是，這次試點(diǎn)地區(qū)允許一方或雙方戶籍是本?。▍^(qū)、市）的，可以在本?。▍^(qū)、市）任意一個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，無需提供居住證。

如男女任意一方具有上海市靜安區(qū)戶籍，雙方當(dāng)事人既可以選擇在上海市靜安區(qū)民政局辦理婚姻登記，也可以選擇在上海市內(nèi)任意一個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。

“為提高‘跨省通辦’的效率，避免人員聚集，避免當(dāng)事人來回奔波，建議當(dāng)事人按照試點(diǎn)地區(qū)的要求提前在網(wǎng)上預(yù)約；辦理婚姻登記時(shí)，如實(shí)填寫本人身份信息和婚姻狀況，以免因信息不實(shí)無法辦理?！睏钭跐f。

熱點(diǎn)四：如何在婚姻登記“跨省通辦”中避免重婚、騙婚現(xiàn)象？

近年來，重婚、騙婚等現(xiàn)象仍有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。如何讓“婚姻騙局”無處遁形？

“重婚、騙婚等行為既涉及個(gè)人誠信缺失，也涉嫌違法犯罪，不但損害了婚姻利害關(guān)系人的合法權(quán)益和社會(huì)的誠信價(jià)值，也干擾了政府正常的管理秩序?！蓖踅鹑A在發(fā)布會(huì)上表示，民政部門將積極采取一系列措施，減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。

王金華表示，民政部門將提升婚姻登記信息管理系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性和信息的完備性，強(qiáng)化婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)審查功能，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人身份信息和婚姻狀況信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)。此外，民政部要求各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)配置智能化個(gè)人信息比對(duì)設(shè)備，提高婚姻當(dāng)事人個(gè)人信息比對(duì)的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)管理和工作人員培訓(xùn)，提升工作人員的政策水平和甄別能力；對(duì)涉嫌違法犯罪的，民政部門將配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

“民政部門還將探索建立婚姻領(lǐng)域個(gè)人信用制度，婚姻當(dāng)事人簽署個(gè)人婚姻狀況承諾書，承諾不實(shí)將納入個(gè)人信用懲戒范圍?！蓖踅鹑A說。