愛國主義教育法草案首次提請審議，這些看點值得關(guān)注

新華社“新華視點”記者白陽、王子銘、馮家順

將愛國主義教育納入國民教育體系，規(guī)定學(xué)校建立愛國主義教育相關(guān)課程聯(lián)動機(jī)制，要求推動紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點區(qū)建設(shè)……愛國主義教育法草案26日首次提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議，諸多規(guī)定值得關(guān)注。

看點一：在全體人民中開展愛國主義教育

憲法規(guī)定，國家在人民中進(jìn)行愛國主義教育；公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，愛國主義教育法草案進(jìn)一步明確：國家在全體人民中開展愛國主義教育，培育和增進(jìn)對中華民族和偉大祖國的情感，傳承民族精神、增強(qiáng)國家觀念，壯大和團(tuán)結(jié)一切愛國力量，使愛國主義成為全體人民的堅定信念、精神力量和自覺行動。

中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會秘書長張翔認(rèn)為，以立法形式保障愛國主義教育的開展，能夠讓憲法相關(guān)規(guī)定得到有效落實，有利于完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，有利于進(jìn)一步維護(hù)國家統(tǒng)一、鑄牢中華民族共同體意識。

根據(jù)草案，愛國主義教育的內(nèi)容涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國大好河山、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等方面。在實施方式上，強(qiáng)調(diào)要利用紅色資源、文化遺產(chǎn)、愛國主義教育基地和文化場館等開展愛國主義教育，通過國家功勛榮譽(yù)表彰獎勵，國慶節(jié)和重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶日等活動，通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀弘揚(yáng)愛國主義精神。

6月15日，護(hù)旗隊護(hù)送國旗進(jìn)入杭州亞運會火種采集儀式現(xiàn)場。新華社記者 江漢 攝

上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長邢云文表示，與國歌法、國徽法、國旗法等專門法相比，愛國主義教育法草案的內(nèi)容綜合性、廣泛性較強(qiáng)。實踐中，應(yīng)當(dāng)著力堅持愛黨、愛國、愛社會主義有機(jī)統(tǒng)一，把愛國主義教育融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程；發(fā)揮好家庭、學(xué)校、社會的作用，善用“大思政課”開展愛國主義教育。

“近年來，各地各部門通過在國家憲法日廣泛開展憲法宣誓等儀式，讓人民群眾在現(xiàn)實生活中切實感受到憲法的權(quán)威。在愛國主義教育實踐中，要繼續(xù)深化憲法宣誓、國家象征標(biāo)志等制度的教育功能，通過儀式禮儀等增強(qiáng)人民群眾的家國情懷?！毙显莆恼f。

看點二：突出對青少年和兒童的愛國主義教育

愛國主義教育法草案在規(guī)定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學(xué)校和家庭對青少年和兒童的教育。

草案規(guī)定，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛國主義教育貫穿學(xué)校教育全過程，辦好思想政治理論課，并將愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科中。

陜西西安西咸新區(qū)第一小學(xué)教科研中心主任呼延聞婷介紹，近年來，她所任職的小學(xué)著力構(gòu)建愛國主義教育“生活化”課程體系，除了在思政課上開展愛國主義教育之外，還倡導(dǎo)開設(shè)紅色研學(xué)課程、紀(jì)念日實踐課程、傳統(tǒng)節(jié)日實踐課程等，讓愛國主義教育自然而然地融入孩子的日常生活。

草案對學(xué)校如何開展愛國主義教育提出了具體要求。比如，建立愛國主義教育相關(guān)課程聯(lián)動機(jī)制，針對各年齡段學(xué)生特點，確定愛國主義教育的重點內(nèi)容；將課堂教學(xué)與課外實踐相結(jié)合，把愛國主義教育內(nèi)容融入學(xué)校各類主題活動等。

3月25日，游客在遵義會議會址景區(qū)游覽。新華社發(fā)（羅星漢 攝）

呼延聞婷說，要在常規(guī)課程教學(xué)中更加注意挖掘紅色素材，補(bǔ)充相應(yīng)的時代背景或英雄事跡，對學(xué)生進(jìn)行主題式教育；對于與課本知識相關(guān)的紅色資源、紅色基地，要鼓勵學(xué)生前往參觀，近距離感受愛國主義精神力量。

邢云文建議，結(jié)合當(dāng)代青少年接受習(xí)慣，創(chuàng)新愛國主義教育方式方法，加強(qiáng)網(wǎng)上愛國主義教育空間建設(shè)；繼續(xù)完善愛國主義教育主體責(zé)任和工作機(jī)制，形成政府、社會、學(xué)校、家庭推進(jìn)愛國主義教育的合力。

看點三：充分發(fā)揮各類主體的相關(guān)職責(zé)與作用

草案規(guī)定了愛國主義教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對人民政府、有關(guān)部門和群團(tuán)組織等的愛國主義教育職責(zé)予以明確。

根據(jù)草案，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅色資源的保護(hù)、管理和利用，發(fā)掘具有歷史價值、紀(jì)念意義的紅色資源，推動紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點區(qū)建設(shè)，發(fā)揮紅色資源和紅色旅游的教育功能?？h級以上人民政府文化和旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物古跡、傳統(tǒng)村落等文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，發(fā)掘所蘊(yùn)含的愛國主義精神，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展等。

草案還從建立健全愛國主義教育基地的認(rèn)定、保護(hù)、管理制度，支持愛國主義題材文藝作品和出版物的創(chuàng)作、出版，支持愛國主義教育理論研究和人才培養(yǎng)，對在愛國主義教育中做出突出貢獻(xiàn)的單位個人給予表彰獎勵等方面，加強(qiáng)支持保障力度。

“草案的規(guī)定突出了文藝作品評選、理論研究和先進(jìn)表彰等工作的愛國主義導(dǎo)向，有利于在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國主義精神和社會主義核心價值觀?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授余凌云說。

四川大學(xué)法學(xué)院教授徐繼敏表示，草案賦予中央和地方愛國主義教育主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，規(guī)定中央和縣級以上地方各部門在各自職責(zé)內(nèi)開展愛國主義教育工作，要求各群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢向相關(guān)群體開展愛國主義教育。這些針對不同主體職能定位制定的“權(quán)責(zé)清單”，能更好發(fā)揮各類主體在愛國主義教育實踐中的作用，進(jìn)一步提升法治化治理能力。

草案還對侮辱國歌、國旗、國徽，歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神等違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作出規(guī)定。

余凌云表示，草案的這些規(guī)定與現(xiàn)行法律相銜接，對于進(jìn)一步落實憲法有關(guān)規(guī)定、維護(hù)憲法和法律權(quán)威具有重要意義，是弘揚(yáng)愛國主義精神的重要法治保障。