多場(chǎng)“第一次會(huì)議”，議定哪些大事？

5月28日，C919大型客機(jī)圓滿(mǎn)完成首次商業(yè)飛行 丁汀 攝

2023年第二季度，多個(gè)中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)召開(kāi)了黨的二十大以來(lái)的第一次會(huì)議。這些會(huì)議聚焦“國(guó)之大者”，回應(yīng)重大關(guān)切，作出諸多戰(zhàn)略部署。

部署多項(xiàng)重大改革任務(wù)

4月21日，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。本次會(huì)議就幾項(xiàng)重大改革任務(wù)進(jìn)行了部署。

會(huì)議指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從制度建設(shè)著眼，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對(duì)政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，要立足國(guó)有經(jīng)濟(jì)肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位，從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理，深化國(guó)有企業(yè)改革，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系。

會(huì)議指出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，要著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過(guò)企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。要充分考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，引導(dǎo)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

此次會(huì)議還系統(tǒng)總結(jié)了“五個(gè)要”的改革方法論，為繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革提供重要遵循。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。要抓好重大改革任務(wù)攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌全局、把握重點(diǎn)，努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。要加強(qiáng)改革調(diào)查研究，既深入研究具體問(wèn)題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動(dòng)腦筋、多下功夫。要加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，下更大氣力抓好改革督察工作。要調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

“兩個(gè)支撐”有大文章

5月5日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。本次會(huì)議的核心議題是“兩大支撐”——加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。正如許多學(xué)者指出的，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大任務(wù)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的迫切需要。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是短期應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的抓手，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和突出問(wèn)題，會(huì)議作出重要部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是提出了“五個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋;堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立;堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出;堅(jiān)持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)。“五個(gè)堅(jiān)持”作為基本原則，明確了下一步加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想和實(shí)踐路徑。

此外，在產(chǎn)業(yè)政策方面，會(huì)議還指出，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。這是著眼于不同部門(mén)、不同層級(jí)協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出的要求，旨在不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。

以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化是本次會(huì)議另一重要議題。怎樣看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)?如何加快塑造現(xiàn)代化人力資源?針對(duì)這些問(wèn)題，會(huì)議作出一系列重要部署。

會(huì)議就我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)作出重要判斷，指出當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)。基于這樣的判斷，會(huì)議進(jìn)一步提出，要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。這明確了新形勢(shì)下人口發(fā)展的方向、定位和目標(biāo)。

教育是提高人口素質(zhì)的重要途徑，也是推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。會(huì)議提出，把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。會(huì)議還部署解決“一老一小”問(wèn)題，從而把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)。

發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)

黨的自我革命中的獨(dú)特作用

5月23日，二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議指出，做好新時(shí)代新征程審計(jì)工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力。具體來(lái)看，就是做到三個(gè)“要”。

一要如臂使指，增強(qiáng)審計(jì)的政治屬性和政治功能，把黨中央部署把握準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透、落實(shí)好;二要如影隨形，對(duì)所有管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的地方、部門(mén)和單位的審計(jì)監(jiān)督權(quán)無(wú)一遺漏、無(wú)一例外，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾;三要如雷貫耳，堅(jiān)持依法審計(jì)，做實(shí)研究型審計(jì)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”，并與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。

對(duì)于今年審計(jì)工作，會(huì)議提出“六個(gè)聚焦”，即聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚焦推動(dòng)兜牢民生底線、聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全、聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。會(huì)議要求，對(duì)突出重大問(wèn)題加大審計(jì)力度，促進(jìn)把黨中央決策部署貫徹好、落實(shí)好。

“經(jīng)濟(jì)體檢”不僅為了查病，更為了“治已病、防未病”。作為審計(jì)工作“下半篇文章”，審計(jì)整改是確保審計(jì)成果落地的有效手段。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問(wèn)題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。要把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考。對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

社區(qū)黨員干部給群眾講解國(guó)家安全知識(shí) 李海濤 攝

以新安全格局保障新發(fā)展格局

5月30日，二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。當(dāng)前我們所面臨的國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，必須加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

會(huì)議要求國(guó)家安全戰(zhàn)線樹(shù)立戰(zhàn)略自信、堅(jiān)定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢(shì)和有利條件。堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動(dòng)各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要國(guó)家安全穩(wěn)定的環(huán)境和局面作為依托。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，也是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。本次會(huì)議指出，要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動(dòng)塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護(hù)開(kāi)放安全，推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合。要推進(jìn)維護(hù)和塑造國(guó)家安全手段方式變革，創(chuàng)新理論引領(lǐng)，完善力量布局，推進(jìn)科技賦能。要完善應(yīng)對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)綜合體，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，打好組合拳。

會(huì)議還提到了提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平、加快建設(shè)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等幾方面工作，這些都是接下來(lái)國(guó)家安全工作的重要任務(wù)。(作者：譚 衷)