10部門聯(lián)合發(fā)文加強論壇活動規(guī)范管理

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、外辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）：

近年來，論壇活動在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和思想文化交流等方面發(fā)揮了重要作用，但同時也存在一些假冒官方機構(gòu)、正規(guī)組織舉辦“山寨”論壇活動，違規(guī)開展評比達標(biāo)表彰活動，違規(guī)收費借機斂財，隨意冠以高規(guī)格名號，主題交叉重復(fù)、內(nèi)容空泛等問題，造成了經(jīng)濟社會資源的浪費，擾亂了市場秩序，損害了人民群眾合法利益。為進一步打擊整治違法違規(guī)行為，規(guī)范論壇活動管理，現(xiàn)就各類主體面向社會公開舉辦的論壇活動（包括論壇、峰會、年會以及其他具有論壇性質(zhì)的會議活動）提出如下工作要求。

一、堅持正確導(dǎo)向。舉辦論壇活動必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。主辦單位應(yīng)切實履行主體責(zé)任，加強對活動內(nèi)容的審核把關(guān)和活動全過程管理，確保論壇活動堅持正確政治方向、價值取向和輿論導(dǎo)向，著力提升論壇活動質(zhì)量，充分發(fā)揮論壇活動在經(jīng)濟社會文化發(fā)展中的積極作用。

二、規(guī)范論壇活動舉辦主體、名稱和內(nèi)容。舉辦論壇活動的各類社會主體，應(yīng)經(jīng)依法登記、具有合法身份。未經(jīng)合法登記的企業(yè)及社會組織或無實際承辦主體不得面向社會公開舉辦論壇活動。論壇活動名稱應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、名實相符，不得隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“峰會”“高端”“高峰”“巔峰”等字樣。論壇活動內(nèi)容應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，注重質(zhì)量和實效，主題設(shè)置不得超出主辦單位職責(zé)范圍，設(shè)立分論壇、子論壇、平行論壇應(yīng)緊緊圍繞主論壇活動主題。

三、嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。重點打擊未經(jīng)合法登記的主體面向社會公開舉辦的論壇活動、“山寨”論壇活動、以論壇活動名義進行詐騙斂財?shù)冗`法違規(guī)行為。公安部門依法打擊涉非法集資、非法經(jīng)營、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。市場監(jiān)管部門嚴格查處論壇活動違規(guī)收費、虛假宣傳等行為。民政部門嚴厲打擊整治舉辦論壇活動的各類非法社會組織，依法查處在舉辦論壇活動中存在違反社會組織登記管理法律法規(guī)行為的社會組織。表彰獎勵主管部門對借舉辦論壇活動違規(guī)設(shè)獎頒獎的，采取叫停活動、依法查處、責(zé)令整改、追究相關(guān)人員責(zé)任等措施。

四、規(guī)范社會組織舉辦論壇活動。社會組織舉辦論壇活動應(yīng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序，并按其主管單位有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。論壇主題內(nèi)容應(yīng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；與其他單位合作舉辦論壇活動的，要加強對合作單位資質(zhì)、能力的審核把關(guān)，加強對活動全過程的監(jiān)督管理；不得只掛名、不參與管理，不得與非法主體合作開展活動。

五、規(guī)范管理黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動。除黨中央國務(wù)院決定開展的論壇活動外，黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動，要嚴格履行報批程序。省部級黨政機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會團體舉辦新的論壇活動應(yīng)報黨中央、國務(wù)院審批；各省（區(qū)、市）黨委、政府負責(zé)審批本地區(qū)省級以下地區(qū)、部門和單位舉辦的論壇活動；中央和國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會團體負責(zé)審批所屬機關(guān)、直屬單位舉辦的論壇活動。分級分類建立論壇活動保留清單，對清單范圍內(nèi)的論壇活動實行備案管理。各級黨政機關(guān)及其直屬單位原則上不再舉辦保留清單以外的論壇活動。確有必要新增的，應(yīng)從嚴審核論證，按程序報批后納入清單管理。黨政機關(guān)及其直屬單位論壇活動的審批實行總量控制、嚴控規(guī)模、厲行節(jié)約、注重實效等原則，防止形式主義和鋪張浪費。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出席論壇活動。涉外論壇活動按照有關(guān)外事管理規(guī)定辦理，規(guī)范邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、其他領(lǐng)導(dǎo)干部及重要外賓出席論壇活動。

六、鼓勵支持合法合規(guī)論壇活動開展。對于組織規(guī)范、導(dǎo)向正確、效果優(yōu)良、影響力大的論壇活動，各地區(qū)各部門應(yīng)通過加強宣傳推介、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、給予表揚獎勵等方式予以支持，打造一批具有示范性引領(lǐng)性的品牌論壇活動，助推論壇活動在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

七、落實主管主辦責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。論壇活動主辦單位要切實履行主體責(zé)任，加強對論壇活動的全過程管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確?；顒咏】涤行蜷_展。中央和國家機關(guān)要加強對所屬單位舉辦論壇活動的規(guī)范管理，各?。▍^(qū)、市）論壇活動主管部門應(yīng)切實履行論壇活動的屬地管理職責(zé)，健全工作機制，完善管理制度，加強對本地區(qū)各類主體舉辦論壇活動的規(guī)范管理。各行業(yè)管理部門要加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域論壇活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

八、加強對場地提供主體的規(guī)范管理。論壇活動場地的主體不得為違法違規(guī)論壇活動提供便利，在簽訂合同、提供服務(wù)前，要對論壇活動舉辦主體的身份真實性、合法性予以核實，不得為未經(jīng)合法登記的主體提供論壇活動場地。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)線索的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門。

九、規(guī)范媒體平臺對論壇活動的宣傳推廣。新聞媒體、網(wǎng)站平臺、公眾賬號不得對違法違規(guī)論壇活動進行宣傳報道或為其刊登廣告、提供傳播渠道；要對論壇活動相關(guān)信息內(nèi)容進行審核把關(guān)，不得不實宣傳、夸大宣傳。

十、加強信用管理和社會監(jiān)督。對于違法違規(guī)舉辦論壇活動、造成不良社會影響的主體，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理外，相關(guān)主管部門要將其納入信用管理范疇。各相關(guān)部門要促進信息共享，對于有不良信用記錄的論壇活動及舉辦主體予以重點監(jiān)管。暢通舉報投訴途徑，鼓勵廣大群眾積極參與打擊違法違規(guī)論壇活動，鼓勵合規(guī)論壇舉辦主體依法維護自身權(quán)益。

各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位，認真落實本通知精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照統(tǒng)籌協(xié)同、分級負責(zé)、分類管理、上下聯(lián)動的要求，構(gòu)建高效銜接、運轉(zhuǎn)有序的工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，推動論壇活動健康有序發(fā)展。

特此通知。

文化和旅游部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦

中央外辦 外交部 教育部

公安部 民政部 國務(wù)院國資委 市場監(jiān)管總局

2023年8月7日