夯實(shí)良法善治之基——全國(guó)人大常委會(huì)一年來立法亮點(diǎn)解讀

新華社記者 熊豐

制定法律6件，修改法律8件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定11件……十四屆全國(guó)人大常委會(huì)履職第一年，立法工作呈現(xiàn)出分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多的鮮明特點(diǎn)。

愛國(guó)主義教育法、糧食安全保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法、對(duì)外關(guān)系法……一年來，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的二十大精神，行使憲法法律賦予的立法職權(quán)，以高質(zhì)量立法為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

胸懷“國(guó)之大者”

“通過！”

2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。制定糧食安全保障法，對(duì)于堅(jiān)持國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，健全完善糧食安全保障工作制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理，全方位夯實(shí)糧食安全根基，意義深遠(yuǎn)。

為新時(shí)代新征程提供更加有力的法治保障，全國(guó)人大常委會(huì)不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

編制和實(shí)施立法規(guī)劃，是黨加強(qiáng)對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是人大在立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要抓手。

與黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入調(diào)查研究、反復(fù)論證評(píng)估……成立伊始，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)就把編制立法規(guī)劃作為一項(xiàng)重要任務(wù)加快推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

新一屆全國(guó)人大常委會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作全過程各方面，從法律制度上保證黨的理論和路線、方針、政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

愛國(guó)主義是中華民族精神的核心。習(xí)近平總書記就弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、開展愛國(guó)主義教育，發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示批示、提出一系列明確要求。

2023年10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了愛國(guó)主義教育法，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義三位一體，有機(jī)統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐之中。

一年來，全國(guó)人大常委會(huì)不斷提高立法質(zhì)量，加快健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度，推動(dòng)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

新修訂的公司法，規(guī)范公司的組織和行為，保護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益……十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過新修訂的公司法，自2024年7月1日起施行。

新公司法完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供法治保障。

黨的二十大擘畫了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，作出重要部署。

新時(shí)代新征程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的任務(wù)艱巨繁重，各領(lǐng)域立法需求多、要求高。立法工作必須緊跟時(shí)代步伐，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動(dòng)能。

國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、關(guān)稅法草案、增值稅法草案，加快經(jīng)濟(jì)立法工作步伐，多措并舉保護(hù)市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提振市場(chǎng)信心，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保駕護(hù)航。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。

制定對(duì)外關(guān)系法、外國(guó)國(guó)家豁免法，修改民事訴訟法、反間諜法，不斷拓展涉外領(lǐng)域立法的廣度和深度，為擴(kuò)大高水平開放，增進(jìn)國(guó)際交往，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益筑牢重要法治根基。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，一部部接地氣、務(wù)實(shí)管用的法律，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

不負(fù)人民期盼

2023年11月29日，冬日里的天津市和平區(qū)小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)暖意融融，一場(chǎng)文物保護(hù)法修訂草案的立法征詢會(huì)正在進(jìn)行。

“文物修繕工作是集納建筑學(xué)、材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的綜合施治，希望在新修訂的文物保護(hù)法中有所體現(xiàn)?！?/p>

“在法律中應(yīng)明確各級(jí)文物部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)關(guān)注公眾針對(duì)文物違法行為的投訴和舉報(bào)，對(duì)破壞行為加大追責(zé)力度?！?/p>

……

參加這次征詢會(huì)的有老街舊鄰，有文保志愿者，也有建筑設(shè)計(jì)師等，2個(gè)小時(shí)的立法征詢會(huì)，參與者帶著“心里話”有備而來，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。

來自人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為立法為民的“金鑰匙”。一年來，立法工作關(guān)注和回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，不斷問計(jì)于民、問需于民。

“原汁原味”的百姓心聲直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。2023年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委增設(shè)13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，目前45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)帶動(dòng)省市兩級(jí)人大設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，進(jìn)一步暢通基層和群眾參與立法工作“直通車”，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、聽證、評(píng)估等方式，充分吸納民意、匯集民智。

一年來，立法工作充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚立法共識(shí)，體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民根本利益，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

生態(tài)文明建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要領(lǐng)域，法治亦是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要方式。

制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，作出設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作……進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)保法律制度體系，讓法律載滿“看得見綠水青山”的民意。

民之福祉，法之所系。

制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，通過刑法修正案（十二），修改行政復(fù)議法、慈善法……加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理法治化，一系列民生領(lǐng)域立法助力實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事，為努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)法治力量。

法治安邦，良法善治。回望一部部體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿的良法不斷問世，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)代立法工作，胸懷“國(guó)之大者”、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、滿載人民期盼，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。