用關鍵一招解決問題應對挑戰(zhàn)

半月談評論員 吳濤

今年政府工作報告強調(diào)：堅定不移深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

同時，政府工作報告提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體系等改革，深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等社會民生領域改革。

自黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革已行進逾10年。近期，中央全面深化改革委員會第四次會議召開，會議指出，2024年是全面深化改革又一個重要年份，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

要繼續(xù)推進全面深化改革，還有許多激流險灘需要闖過，許多頑瘴痼疾需要破除，那種“改得差不多了”的想法必須擯棄。以經(jīng)濟領域為例，一段時間以來，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)仍存，需要改革進一步釋放增長紅利。

歷史記錄過去，經(jīng)驗啟迪未來?？v觀改革開放歷程，我們黨帶領人民譜寫出波瀾壯闊、激蕩人心的歷史篇章。要用改革開放這個關鍵一招解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)。要全力以赴全面深化改革，避免一步三搖，堅持吃改革飯，走開放路。

——改革開放始終是我們戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、打開嶄新局面的關鍵一招。2024年2月，“中國農(nóng)村改革第一村”安徽省滁州市鳳陽縣小崗村迎來第七次分紅。時光回轉至40余年前，這座普通的村莊內(nèi)，18位農(nóng)民冒險摁下“紅手印”，搞起了“大包干”，偉大創(chuàng)舉變成中國改革的一聲驚雷。

1978年，十一屆三中全會召開，確定把黨的工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、在城市進行企業(yè)承包的改革試點、沿海興辦經(jīng)濟特區(qū)，農(nóng)村和城市兩條改革戰(zhàn)線全面鋪開。

40余年的風雨征程，近半個世紀的滄桑巨變，改革開放極大改變了中國、中華民族、中國人民的面貌。我國從一個生產(chǎn)力相對落后、物資極度匱乏、產(chǎn)業(yè)百廢待興的落后國家到世界第二大經(jīng)濟體，建設起全球最完整的制造業(yè)體系，人民生活實現(xiàn)從溫飽不足到總體小康、全面小康的歷史性跨越。

回望改革開放歷史，過程不可謂不艱辛。20世紀90年代前后，寄望于一步到位的價格闖關受挫，改革面臨困難壓力。1992年，“南方談話”驅散思想迷霧，同年，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，價格、稅收、財政、外貿(mào)等多領域整體性改革得以穩(wěn)步推進;20世紀末，一批國有企業(yè)陷入發(fā)展困境，亞洲金融危機同時期爆發(fā)，中央決定推進國企改革，并積極擴大對外開放，在2001年成功“入世”，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮……實踐經(jīng)驗表明，哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。

眺望浦東日出

——改革開放是一場接力賽，要避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，以整體眼光思考改革發(fā)展。改革開放至新時代，已過了“一張白紙好作畫”的階段，進入到了攻堅期和深水區(qū)，改革任務千頭萬緒，改革壓力空前巨大。2013年11月9日，黨的第十八屆三中全會召開。全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及范圍之廣、力度之大，前所未有。

新的改革篇章就此展開：60項具體任務、336項改革舉措涵蓋方方面面……約兩萬字的文件，理清重大改革之間的邏輯關系。此后，全面深化改革在國企改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革、構建開放型經(jīng)濟新體制等方面集中攻堅。

改革開放以來，我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題：發(fā)展方式較為粗放、能源使用效率不高、污染物處理能力不強……抓好生態(tài)文明建設，相關改革既要在頂層設計上超越既有利益格局，又要在執(zhí)行層面上抓實抓細。

近十年來，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件相繼出臺，環(huán)保督察、河湖長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，生態(tài)文明制度建設的“四梁八柱”成形。如今，我國已成為全球大氣質量改善速度最快的國家，全國地表水優(yōu)良斷面比例接近發(fā)達國家水平，全面禁止洋垃圾入境，土壤污染風險得到有效管控。

讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是全面深化改革的根本目的所在。推進戶籍制度改革，破除城鄉(xiāng)二元結構;深入推進“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體活力;開辟雄安等改革試驗區(qū)，打造海南等開放新高地……全面深化改革以來，我國高質量發(fā)展扎實推進，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。人們看到，改革開放每深化一步，中國特色社會主義就前進一步，中國式現(xiàn)代化進程就加快一步。

——改革開放沒有止境，這既是一種關照現(xiàn)實的問題驅動，也是一種面向未來的歷史主動。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，更需要在深化改革開放中不斷增強發(fā)展的動力和活力。

與十年前相比，我國經(jīng)濟內(nèi)部增長承壓，外部環(huán)境更加復雜，發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。當前，一些民營企業(yè)經(jīng)營困難，一些地方財政明顯吃緊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展分化、不平衡等問題仍然突出。以經(jīng)濟體制領域改革為例，我國國資國企、要素市場化等領域改革仍待深化，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，仍有巨大空間。

越是面臨困難挑戰(zhàn)，越是要主動向改革要動力、向開放要活力。面對全面深化改革的新歷史任務，我們要抓住改革開放這個“牛鼻子”，多做尊重實踐、尊重人民首創(chuàng)、激發(fā)社會活力的改革，多推進向世界先進經(jīng)驗看齊的開放，把準改革方向，明確目標任務，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力，推動改革開放這艘巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠。