家門口的人民民主

半月談?dòng)浾?字 強(qiáng)

全過(guò)程人民民主的廣泛、真實(shí)、有效，體現(xiàn)在基層民主的創(chuàng)新創(chuàng)造中。半月談?dòng)浾咴谠颇鲜±ッ魇袝x寧區(qū)調(diào)研中了解到，晉寧區(qū)人大近年相繼開展了代表“家訪”和“選民連心人”工作，把人民民主的生動(dòng)實(shí)踐帶到群眾家門口。

“你不來(lái)見我，我就去找你”

“家訪”工作機(jī)制，源自3年前晉寧區(qū)人大常委會(huì)的基層調(diào)研。2021年3月16日，晉寧區(qū)人大常委會(huì)到上蒜鎮(zhèn)座談?wù){(diào)研，屬地人大代表李坤因家里30畝花卉急需管理沒有到會(huì)。“你不來(lái)見我，我就去找你。”晉寧區(qū)人大常委會(huì)主任李紹榮說(shuō)，為充分聽取代表意見建議，他決定當(dāng)天下午到代表家中走訪。

在李坤管理的花卉園周圍，李紹榮和李坤一起察看了群眾反映的“村中道路狹窄，影響交通”的問(wèn)題。不久，在各方推動(dòng)下，村中道路實(shí)現(xiàn)了暢通整潔。

“走進(jìn)群眾家里，才能真正幫助群眾解決難題。”2022年1月11日，昆明市晉寧區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議并表決通過(guò)了相關(guān)辦法，建立常態(tài)機(jī)制，全面推行“家訪”工作。

“把群眾當(dāng)家人，把群眾的事當(dāng)家事，替家人著想，為家人操心”，本著這樣的工作理念，晉寧區(qū)人大提出“四必訪”：人代會(huì)和閉會(huì)期間提出或領(lǐng)銜提出議案、建議的人大代表必訪，履職表現(xiàn)突出的人大代表必訪，不正確履職和不積極履職的人大代表必訪，生產(chǎn)生活存在困難的人大代表、選民必訪。

兩年來(lái)，晉寧人大“家訪”代表和選民4714人次，收集到各方面民意民智建議5330件，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或及時(shí)處理2428件，對(duì)未及時(shí)處理的建議“建單－交單－清單”，形成了從選民開始，最終回到選民的工作模式?！啊以L’工作拓寬了代表依法履職渠道，也被群眾親切地稱為‘家門口的人民民主’?！崩罱B榮說(shuō)。

晉寧區(qū)人大常委會(huì)主任李紹榮“家訪”晉寧區(qū)人大代表李小紅

人大代表有了“另一雙眼睛”

2023年以來(lái)，為進(jìn)一步鞏固好“家訪”工作的成效，晉寧區(qū)人大針對(duì)現(xiàn)有204名代表難于覆蓋聯(lián)系22.255萬(wàn)選民的實(shí)際，認(rèn)真思考、充分調(diào)研，創(chuàng)造性地推行“選民連心人”工作，讓“選民連心人”成為人大代表在所屬選區(qū)內(nèi)面向選民的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員。

2023年初，上蒜鎮(zhèn)上蒜村委會(huì)上蒜小組有4條巷道約1585米未進(jìn)行硬化，村民出行不方便。為了盡快解決道路通行問(wèn)題，上蒜小組村民海聯(lián)英以“選民連心人”的身份將該情況反映給了晉寧區(qū)人大代表劉韜。劉韜實(shí)地調(diào)研查看后，向上蒜代表小組作反映。代表小組通過(guò)上蒜鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將相關(guān)情況向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了報(bào)告，經(jīng)過(guò)各方協(xié)調(diào)，決定以村里自籌、鎮(zhèn)黨委政府各承擔(dān)50%資金的方式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

為了加快推進(jìn)問(wèn)題解決，海聯(lián)英跟隨村組干部走進(jìn)群眾家門，挨家挨戶做通思想工作。上蒜鎮(zhèn)人大主席團(tuán)則以日常督查的形式，緊盯工程建設(shè)情況，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。同時(shí)，代表們還根據(jù)群眾意見，完善地下排水溝，接入雨污分流管道等方案，獲得群眾好評(píng)。

“能為自己的村、自己住的地方做點(diǎn)事情，多虧了‘選民連心人’這個(gè)身份?！焙Ｂ?lián)英說(shuō)。劉韜認(rèn)為，“選民連心人”幫助自己更好地了解群眾訴求，更高效、精準(zhǔn)地履行代表職責(zé)。

晉寧區(qū)人大代表劉韜家訪選民

2023年3月24日，晉寧區(qū)第二屆人大常委會(huì)通過(guò)相關(guān)辦法明確，區(qū)人大代表可以根據(jù)履職需要，在所屬選區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)數(shù)量的選民作為自己的“選民連心人”，其任期與區(qū)人大代表相同。區(qū)人大代表資格終止時(shí)，“選民連心人”資格同時(shí)終止?！斑x民連心人”在選區(qū)范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)人大代表采取“家訪”等形式了解民意、傾聽民聲、匯集民智。李紹榮說(shuō)，“選民連心人”就是人大代表在選區(qū)內(nèi)聯(lián)系選民的另一雙眼睛、另一雙耳朵、另一張嘴巴、另一雙腿。

2023年，晉寧區(qū)將代表經(jīng)常聯(lián)系的1000名選民明確為“選民連心人”，分屬于不同的10個(gè)代表小組，基本覆蓋全區(qū)所有村（居）委會(huì)。通過(guò)“選民連心人”收集民意344件：村鎮(zhèn)路燈亮化、居民飲用水改善、學(xué)校愛心餐助學(xué)、職工驛站打造、山村道路修繕等一大批老百姓關(guān)心關(guān)注的事情陸續(xù)得到解決。

讓人大代表履職過(guò)程走深走實(shí)

正午時(shí)分，昆明衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院食堂“兩元愛心窗口”人頭攢動(dòng)，“我們只需花兩元錢，就能打一葷兩素一湯，米飯管飽。”正在排隊(duì)的學(xué)生李佳說(shuō)。

晉寧區(qū)人大代表、昆明衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)李玉晶介紹，她在“家訪”工作過(guò)程中了解到，如果學(xué)校食堂按市場(chǎng)價(jià)格銷售，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為了節(jié)約生活費(fèi)，每頓只買一個(gè)包子、一碗白米飯，吃飽吃好飯存在問(wèn)題。因此，她多次組織召開座談會(huì)，積極聯(lián)合后勤處與食堂經(jīng)營(yíng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)商研究，決定開設(shè)“兩元愛心窗口”。

李玉晶介紹，“兩元愛心窗口”從今年春季學(xué)期開始試點(diǎn)，范圍涵蓋120名品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難學(xué)生。學(xué)校建立督查督辦工作機(jī)制，確保食堂每天必須采購(gòu)新鮮食材，保證學(xué)生吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)摸索，目前“兩元愛心窗口”已面向全校學(xué)生開放。

作為人大代表，李玉晶緊密結(jié)合本職工作，通過(guò)履職過(guò)程，促成“兩元愛心窗口”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。“我目前發(fā)展了多名教師當(dāng)‘選民連心人’，他們?cè)谌粘＝虒W(xué)工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有困難、管理有漏洞，都會(huì)第一時(shí)間告訴我，我們學(xué)校層面能解決的，就立即解決，如果難以解決的，我會(huì)及時(shí)報(bào)告給黨委政府，協(xié)調(diào)各方解決?！崩钣窬дf(shuō)。

廣大人民群眾最直接的政治參與主要在基層，最直觀的當(dāng)家作主感受也主要在基層。李紹榮說(shuō)，不論是開展“家訪”工作，還是開展“選民連心人”工作，都是將基層的經(jīng)驗(yàn)做法上升為地方政策、制度，基層民主活力涌動(dòng)為發(fā)展全過(guò)程人民民主不斷注入新動(dòng)力。