首部節(jié)約用水行政法規(guī)出臺 如何促進(jìn)全社會節(jié)約用水？

新華社記者劉詩平、張曉潔

國務(wù)院近日公布《節(jié)約用水條例》，自2024年5月1日起施行。作為我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)，條例將促進(jìn)全社會節(jié)約用水，為保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

我國人多水少，水資源供需矛盾突出，節(jié)約用水是解決水資源短缺問題的根本措施。

水利部全國節(jié)約用水辦公室政策處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例把水資源節(jié)約集約利用的要求，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，將進(jìn)一步推動(dòng)國家節(jié)水行動(dòng)落地見效。

細(xì)讀條例，它對用水的全過程進(jìn)行了細(xì)致的劃分并有明確規(guī)定，內(nèi)容涵蓋用水規(guī)劃、定額制定、計(jì)量和供水等各個(gè)方面。同時(shí)，條例從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等多個(gè)方面提出了綜合性的節(jié)水措施。

針對計(jì)量監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱問題，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長李原園表示，條例建立了節(jié)水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度。在用水計(jì)量方面，要求對不同水源、不同用途的水分別計(jì)量。在節(jié)水統(tǒng)計(jì)方面，提出建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期公布節(jié)水統(tǒng)計(jì)信息。

中國水利水電科學(xué)研究院副院長王建華說，條例力圖通過科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)水資源的精細(xì)化管理和高效利用，特別是通過制定用水定額，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域用水的標(biāo)準(zhǔn)和限額，為節(jié)水提供了量化的依據(jù)和目標(biāo)。

針對節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，王建華說，條例提出通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高節(jié)水產(chǎn)品的市場競爭力。

記者了解到，我國已基本建立覆蓋坐便器、淋浴器等生活用水產(chǎn)品水效標(biāo)識制度。為更好促進(jìn)我國節(jié)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，條例明確建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證與水效標(biāo)識管理制度。

條例規(guī)定，國家鼓勵(lì)對節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，通過認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品可以按照要求使用認(rèn)證標(biāo)志；國家對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。

節(jié)流的同時(shí)是開源。近年來我國持續(xù)加大非常規(guī)水源開發(fā)利用力度，北京等部分城市的非常規(guī)水源已經(jīng)起著“第二水源”的作用。條例明確非常規(guī)水要納入水資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施等措施。

記者注意到，我國南北方自然地理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等差異顯著，節(jié)約用水工作必須因地制宜。對此，條例建立了分區(qū)分類管控制度，針對水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)，設(shè)定了分區(qū)分類管控的具體要求。

節(jié)約用水涉及每個(gè)人、每個(gè)行業(yè)，在全社會形成節(jié)約用水的共識和行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)條例目標(biāo)的關(guān)鍵。條例對節(jié)水獎(jiǎng)懲、社會參與、監(jiān)督考核等均有涉及。專家表示，條例的出臺和實(shí)施，必將大大增強(qiáng)全社會參與節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)全社會節(jié)約用水。