中央為何高規(guī)格部署社會(huì)工作

半月談?dòng)浾?nbsp;徐寧

中央社會(huì)工作會(huì)議11月5日至6日在北京召開。這是中央首次召開社會(huì)工作會(huì)議。中央為何高規(guī)格部署社會(huì)工作？此次會(huì)議提到哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

社會(huì)工作為何重要

黨中央高度關(guān)注社會(huì)工作，是歷史邏輯和時(shí)代背景的體現(xiàn)。

改革開放之前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，單位在一定程度上兼有社會(huì)管理職能。隨著改革開放步伐不斷加快，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生深刻變革。做好社會(huì)工作，對(duì)于踐行黨的根本宗旨，夯實(shí)國(guó)家治理基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，更好地服務(wù)群眾、造福人民具有重要意義。

社會(huì)工作非常強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和系統(tǒng)性。謀劃和推進(jìn)社會(huì)工作，首要的一條就是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要系統(tǒng)謀劃社會(huì)工作，必須依靠黨組織樹立權(quán)威、調(diào)動(dòng)資源、發(fā)動(dòng)群眾。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)工作取得重要成就。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”這一重大課題。黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。黨的二十大在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等戰(zhàn)略部署中都明確了社會(huì)工作有關(guān)任務(wù)。黨的二十屆二中全會(huì)決定組建中央社會(huì)工作部，省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門。黨的二十屆三中全會(huì)提出健全社會(huì)工作體制機(jī)制等重要改革舉措，明確了新時(shí)代社會(huì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

這些年，我國(guó)社會(huì)工作政策制度不斷完善。黨中央批準(zhǔn)印發(fā)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系、推進(jìn)信訪工作法治化等方面的意見，各地各部門也制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，為做好新時(shí)代社會(huì)工作提供了制度保障。

社會(huì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)。以黨建引領(lǐng)基層治理，黨中央出臺(tái)一系列針對(duì)性舉措，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，大幅精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范和減少督查檢查、評(píng)選評(píng)比等，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力不斷提高。

加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)

此次中央社會(huì)工作會(huì)議上，有一項(xiàng)內(nèi)容被提到“重中之重”的位置，那就是“加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，促進(jìn)新興領(lǐng)域健康發(fā)展。

這幾年，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。而隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)日趨蓬勃發(fā)展，以快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)為代表的新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這些群體流動(dòng)性高，靈活性強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的群體，既是城市基層治理的重要對(duì)象，也是需要依靠的重要力量。

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體覆蓋廣、體量大，但黨建工作起步晚，曾經(jīng)不同程度出現(xiàn)黨建工作懸浮離散等現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨組織空殼化、黨建活動(dòng)形式化。

抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，意味著將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的組織和群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，有利于增強(qiáng)黨的號(hào)召力、凝聚力，加強(qiáng)黨和廣大人民群眾之間的聯(lián)系，保護(hù)相關(guān)組織和群體的合法權(quán)益，促進(jìn)其健康發(fā)展。

2023年成立的中央社會(huì)工作部，其中一個(gè)重要職責(zé)就是“指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作”。

時(shí)下，在推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋方面，不少地方建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負(fù)責(zé)的工作體系，新興領(lǐng)域黨建工作有了有效途徑。

中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳漢圣表示，將推動(dòng)完善新就業(yè)群體利益協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做好思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作，保障各方合法權(quán)益。

建強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍

做好社會(huì)工作，歸根結(jié)底是做好人的工作。社會(huì)工作面對(duì)群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接。中央社會(huì)工作會(huì)議對(duì)此專門要求，扎實(shí)做好凝聚服務(wù)群眾工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，做好人民建議征集，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。

社會(huì)工作者為老人理發(fā) 李志軍 攝

充分發(fā)揮群眾主體作用，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一大鮮明特色。這就要求各級(jí)政府匯聚社會(huì)各方面力量，激發(fā)社會(huì)各方面參與基層治理的活力，充分發(fā)揮包括新就業(yè)群體、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍的能動(dòng)性，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。

做好社會(huì)工作，離不開專業(yè)化的社會(huì)工作者。從社會(huì)救助到兒童保護(hù)，從社區(qū)矯正到養(yǎng)老助殘，社會(huì)工作者的工作內(nèi)容涵蓋社會(huì)生活的方方面面。中央社會(huì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍。

為強(qiáng)化社會(huì)工作者培育力度，不少地方已經(jīng)行動(dòng)起來。2024年以來，山東省濰坊市、天津市河北區(qū)、廣東省深圳市等相繼成立了社會(huì)工作學(xué)院，探索社會(huì)工作教育培訓(xùn)的新模式。在政策激勵(lì)下，越來越多人積極投身服務(wù)基層、服務(wù)群眾的光榮事業(yè)。2024年，全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)達(dá)188.9萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。

吳漢圣在接受媒體采訪時(shí)表示，下一步，將加大專業(yè)教育培訓(xùn)力度，完善社會(huì)工作者職業(yè)資格制度，建好用好隊(duì)伍。在社區(qū)工作者方面，推進(jìn)職業(yè)體系建設(shè)，健全教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度機(jī)制。在社會(huì)工作專業(yè)人才方面，健全隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)使用。同時(shí)，支持發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)打造一批特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可、影響廣泛的社會(huì)工作品牌機(jī)構(gòu)。