錨定“四穩(wěn)”，增量政策加速落地

作者：岳譚中

近期召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要踏實(shí)穩(wěn)住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和堅(jiān)定推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，要不斷完善“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”的政策工具箱。隨后，各部門(mén)根據(jù)中央部署密集出臺(tái)一系列增量政策，并不斷推動(dòng)一攬子政策加速落地。

穩(wěn)就業(yè)：對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持

就業(yè)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，是最基本的民生。為此，“穩(wěn)就業(yè)”被放在“四穩(wěn)”中的最優(yōu)先突出的位置上。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟在4月28日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，將加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。

2025 杭州市大學(xué)生就業(yè)·見(jiàn)習(xí)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 韓傳號(hào) 攝

對(duì)已出臺(tái)的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。“前期，我們提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬(wàn)元，個(gè)人最高授信1000萬(wàn)元。近期，我們又會(huì)同財(cái)政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補(bǔ)助資金，為政策實(shí)施提供保障?！庇峒覘澱f(shuō)。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)鄒瀾在發(fā)布會(huì)上表示，將以更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

據(jù)了解，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面國(guó)家都做了政策儲(chǔ)備，將會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，確保政策直達(dá)群眾和企業(yè)。

與此同時(shí)，各部門(mén)正加速推動(dòng)既定政策落地見(jiàn)效，包括提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、用好今年國(guó)家層面5萬(wàn)億元投資資金、加快設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向的一致性。

穩(wěn)企業(yè)：助力外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)

在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動(dòng)“三增三減”?！叭觥本褪钦黾迂?cái)政資金投入、金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持?！叭郎p”就是推動(dòng)減免困難企業(yè)房屋租金、展位費(fèi)、流量費(fèi)，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)成本。

他還提到，積極推動(dòng)汽車(chē)、家電、3C、家裝等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、品牌對(duì)接、渠道對(duì)接，發(fā)動(dòng)地方、協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、大型商超廣泛參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)。

在珠海格力電子元器件有限公司拍攝的6英寸碳化硅晶圓 鄧華 攝

在加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障方面，盛秋平表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單。中國(guó)人民銀行也將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

穩(wěn)市場(chǎng)：引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本下行

5月7日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝宣布準(zhǔn)息雙降，加大宏觀(guān)調(diào)控強(qiáng)度。金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)當(dāng)天同步推出多項(xiàng)增量政策，以一攬子金融政策支持穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期。

自5月15日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)）。此次降準(zhǔn)分為兩部分：一部分是針對(duì)大型銀行和中型銀行降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，此舉可向市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)1萬(wàn)億元；另一部分是完善汽車(chē)金融公司、金融租賃公司存款準(zhǔn)備金制度，階段性將其存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降至0%。

5月8日，中國(guó)人民銀行以固定利率、數(shù)量招標(biāo)方式開(kāi)展了1586億元逆回購(gòu)操作，下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，即公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%。同日，下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。

專(zhuān)家表示，此次準(zhǔn)息雙降，不僅有利于提振市場(chǎng)情緒，還有利于保持商業(yè)銀行凈息差穩(wěn)定，同時(shí)通過(guò)利率傳導(dǎo)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。

此外，降低個(gè)人住房公積金貸款利率還有助于支持消費(fèi)。個(gè)人住房公積金貸款利率下調(diào)，能夠有效降低居民購(gòu)房門(mén)檻，更好滿(mǎn)足住房消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具、進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資試點(diǎn)范圍、穩(wěn)妥推進(jìn)公募基金改革……中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等三部門(mén)出臺(tái)的多項(xiàng)政策舉措，目的是大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，更好地持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)。

穩(wěn)預(yù)期：回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，提振發(fā)展信心

5月20日起，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行，“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”第一次被寫(xiě)入法律。此前，我國(guó)發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步縮減清單事項(xiàng)，為民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)帶來(lái)了廣闊空間。這些政策的出臺(tái)，聚焦于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展面臨的短板，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切，提振了企業(yè)的發(fā)展信心，將營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

在優(yōu)化投融資環(huán)境方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，要完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資融資環(huán)境；明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，對(duì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域、完善融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制、提供更高水平投資服務(wù)等作出規(guī)定；在支持科技創(chuàng)新方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。