來自安寧市“紅色園區(qū)”模式的探索

“十四五”期間，云南安寧市緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，堅持把黨建工作融入園區(qū)發(fā)展，做到黨建服務(wù)全過程、黨建宣傳全媒體、黨建工作全介入，創(chuàng)新制度體系，革新方式方法，更新手段措施，謀求園區(qū)黨建工作和經(jīng)濟工作同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。以“奮楫新時代，砥礪高質(zhì)量”為目標(biāo)探索“紅色園區(qū)”發(fā)展模式，為云南打造黨建引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了可供借鑒的鮮活樣本。

落實“三化”責(zé)任

一是逐級化領(lǐng)導(dǎo)管理。安寧市構(gòu)建“市委組織部+園區(qū)黨工委＋企業(yè)黨委”的領(lǐng)導(dǎo)機制，全面加強黨的組織體系建設(shè)，安寧市委組織部親自掛帥抓園區(qū)黨建，創(chuàng)建安寧市園區(qū)黨工委，園區(qū)黨工委下設(shè)1個機關(guān)黨支部，一個非公企業(yè)黨委，非公企業(yè)黨委下設(shè)6個非公企業(yè)黨支部，形成“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、支部嚴(yán)格落實、黨員密切配合”的齊抓共管格局。二是清單式量化考評。分層分類制定書記抓基層黨建責(zé)任清單，進一步梳理細化非公企業(yè)黨支部鞏固提升任務(wù)清單，實行掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。全面壓實壓緊管黨、治黨責(zé)任，將黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。三是常態(tài)化聯(lián)系指導(dǎo)。全面落實縣處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)席點制度，選派6名機關(guān)黨員作為非公黨建指導(dǎo)員，一對一指導(dǎo)服務(wù)非公企業(yè)黨組織，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)發(fā)展制定黨建工作目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃措施，提供政策指導(dǎo)，非公企業(yè)黨支部規(guī)范全達標(biāo)。

建強“一核”堡壘

一是黨建聯(lián)盟促覆蓋。整合市級部門、園區(qū)、街道、園區(qū)國有企業(yè)和非公企業(yè)黨建資源，建立“組織聯(lián)合、陣地聯(lián)建、活動聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)”的“四聯(lián)”運作模式，成立黨建聯(lián)盟。65家聯(lián)盟單位依托黨課聯(lián)上、主題黨日聯(lián)搞、群團活動聯(lián)辦等，逐步深化黨群組織的有機聯(lián)結(jié)。二是抓實黨員隊伍提效能，采取“政企聯(lián)合、校企共建、組團聚合”等方式，全面整合“黨建、品牌、人才”三大資源，大力實施“素能提升”行動，進行黨建工作業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。實施“雙向進入、交叉任職”培養(yǎng)工程，選優(yōu)配強黨組織書記，推動6名書記成長為企業(yè)高管。三是創(chuàng)新活動聚人心。搭建“紅色大講堂”“園區(qū)讀書會”等活動平臺，開展“我是黨員我先行”“我與企業(yè)同成長”等活動，引領(lǐng)黨員職工亮身份、曬承諾、樹形象，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。制定黨政部門、片區(qū)街道、企業(yè)院校資源、需求及服務(wù)“三張清單”，組織統(tǒng)一“派單”、按責(zé)“領(lǐng)單”、序時“消單”，實現(xiàn)黨組織生活由單位封閉向區(qū)域開放轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新“三大”平臺

一是激活園區(qū)黨建聯(lián)盟平臺。建立園區(qū)非公黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)街道非公組織部門牽頭抓總、非公企業(yè)黨組織具體負責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的四級聯(lián)動機制。實施園區(qū)黨建聯(lián)盟全覆蓋三年行動，組織引導(dǎo)2家央企、3家省屬國企、13家非公企業(yè)和社會組織，開展“黨建幫帶雙向共促”工作，選取3家國企與3家民企結(jié)對共建，搭建起“國企幫帶民企”“大+小”“老+新”等幫帶組合，以強帶弱、互動交流、取長補短。二是搭建“線上線下”發(fā)展平臺。堅持線上線下同時、園內(nèi)園外同步，建立園區(qū)黨建“15分鐘服務(wù)圈”，輻射園區(qū)轄內(nèi)企業(yè)，選派工商、法律、稅務(wù)等專業(yè)人員組建專家指導(dǎo)團，向企業(yè)提供行政審批、證照辦理等全天候、無縫隙、“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機遇、實現(xiàn)健康發(fā)展。三是建立黨建與項目建設(shè)融合平臺。堅持“項目發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”，建成達產(chǎn)與組織設(shè)立同步，分別采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建的方式組建黨組織。推行領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)機制，選派專業(yè)黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)新成立的非公經(jīng)濟或社會組織開展黨務(wù)工作，實現(xiàn)重大項目黨組織全覆蓋。

抓黨建促發(fā)展，關(guān)乎根本和長遠。安寧市“紅色園區(qū)”發(fā)展模式，全面匯聚起園區(qū)發(fā)展的活力和動力，推動黨建工作和經(jīng)濟工作再上新臺階。

（作者：昆明學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授 阮明陽）

中共安寧市委組織部）