江西安源：“四手”聯(lián)動彈出脫貧攻堅最強(qiáng)音

脫貧路上，絕不讓一個人掉隊!”這是位于巍巍安源山下、悠悠萍水河畔的60萬安源兒女，發(fā)出的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的鏗鏘誓言和莊嚴(yán)承諾。

江西萍鄉(xiāng)安源，這塊近兩百平方公里的紅色沃土，是中國近代工業(yè)最早崛起的地區(qū)之一，也是中國工人革命運(yùn)動的搖籃、湘贛邊界秋收起義的策源地及主要爆發(fā)地，有著豐厚的文化底蘊(yùn)和人文景觀。

在這場氣吞山河的舉國脫貧攻堅戰(zhàn)中，安源兒女盡銳盡出，以安源智慧和安源方案，創(chuàng)造性地推出“政府援手，企業(yè)聯(lián)手，干部牽手，貧困戶動手”“四手”工作法，取得了史無前例的脫貧成效。

政府援手吹響合力攻堅“集結(jié)號”

地處偏僻一角的高坑鎮(zhèn)王家源村，是已出列的江西省“十三五”規(guī)劃定點幫扶貧困村，全村1028個村民中，建檔立卡貧困戶就多達(dá)55戶168人。一直以來，王家源村的脫貧攻堅工作得到了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。他們多次帶隊調(diào)研指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)布局再到貧困戶的脫困施策，制定了三年攻堅脫貧具體項目任務(wù)、目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)扶持、崗位就業(yè)、教育培訓(xùn)、低保托底、村級救助、幫扶單位干部結(jié)對幫扶等途徑逐一擊破。

60多歲的黃彩德原來住在王家源村紫家沖，老房子漏水又潮濕，破爛不堪，交通不便，到村里來回一趟得花1個多小時。新家面積達(dá)120多平米，又寬敞又亮堂，黃彩德常常感慨萬分地念叨：“還是共產(chǎn)黨好啊!做夢都想不到這輩子還能住上這么好的洋房?！辈粌H如此，搬進(jìn)新房后他還被安排在合作社工作，月工資有兩千多元，從此再不愁吃和住。

黃彩德住的新房位于扶貧移民易地搬遷安置小區(qū)內(nèi)，總投資956萬元，占地十五畝，總共建了5棟安置樓，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一戶型，道路、綠化、廣場等全部進(jìn)行了全面規(guī)劃，連室內(nèi)的裝修都妥妥當(dāng)當(dāng)?shù)?，搬遷安置村民45戶，其中貧困戶22戶。

如今的王家源村，人人喝上了山口巖水庫的自然水，用上了衛(wèi)生廁所，破泥公路升級為柏油馬路……在槐豬、肉羊、果園、光伏等產(chǎn)業(yè)帶動下，2019年實現(xiàn)村級集體收入70余萬元，脫貧54戶計166人。

構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧大格局，完善脫貧攻堅體制機(jī)制，援手實施專項扶貧和行業(yè)扶貧，倡導(dǎo)社會扶貧，著力解決貧困人口“兩不愁、三保障”突出問題，提高精準(zhǔn)扶貧成效，是安源區(qū)吹響合力攻堅“集結(jié)號”的前奏。

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的深入推進(jìn)，全區(qū)所有貧困戶全部住進(jìn)“安全屋”;4個涉農(nóng)鎮(zhèn)街委全部22個村實現(xiàn)市政自來水供水，69個集中供水點人人喝上安全水;統(tǒng)籌執(zhí)行“四道保障線”體系，全面落實貧困戶區(qū)內(nèi)住院免交押金、“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等制度，嚴(yán)格按90%適度比例報銷醫(yī)療費(fèi)用;堅持落實校長與涉農(nóng)鎮(zhèn)街屬地雙負(fù)責(zé)制，確保義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)率為100%，本地就學(xué)建檔立卡貧困生資助實現(xiàn)全覆蓋。

企業(yè)聯(lián)手亮出合力攻堅“硬戰(zhàn)術(shù)”

四面環(huán)山，地處安源區(qū)青山鎮(zhèn)北部的溫盤村，是已出列的省定“十三五”貧困村：當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)為零，年輕人紛紛外出務(wù)工，溫盤村成了“空殼村”。2013年，當(dāng)?shù)赝辽灵L的村民溫玉新創(chuàng)立了萍鄉(xiāng)市萍溫種養(yǎng)專業(yè)合作社，安排20多名貧困戶上班，“溫哥”牌生態(tài)土雞獲得國家“三品一標(biāo)”無公害綠色認(rèn)證，銷往萍鄉(xiāng)各大市場。

合作社在全區(qū)貧困戶中積極推廣土雞養(yǎng)殖項目，采取“免費(fèi)送雞苗+技術(shù)支持+保底回收”合作模式，僅2019年就給全區(qū)500余戶貧困戶發(fā)放了3萬余只已做好防疫的生態(tài)土雞苗。

在雞苗發(fā)放過程中，安源區(qū)積極組織農(nóng)技專家成立土雞養(yǎng)殖技術(shù)幫扶小組，為貧困戶提供防疫、消毒、科學(xué)養(yǎng)殖等全方位的指導(dǎo)。同時合作社還與貧困戶簽訂《溫哥生態(tài)土雞回收合同》，確保貧困戶保本盈利。

安源區(qū)持之以恒把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，聯(lián)手企業(yè)帶貧益貧:大力培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、聯(lián)手開展就業(yè)扶貧、聯(lián)手3家銀行機(jī)構(gòu)開展金融扶貧、聯(lián)手完善光伏扶貧、聯(lián)手線上線下開展消費(fèi)扶貧、聯(lián)手拓寬社會扶貧渠道，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，變“輸血”為“造血”，實現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、群眾得實惠的互動雙贏：2019年全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部在10萬元以上，收入100萬元以上的村達(dá)到12個。

干部牽手 小康路上不落一人

51歲的朱琪是安源區(qū)婦聯(lián)正科級干部，擔(dān)任青山鎮(zhèn)烏石村“第一書記”的這5年里，她全身心融入烏石村，訪貧問苦，解憂排難，找準(zhǔn)發(fā)展“命脈”，走產(chǎn)業(yè)興村之路，制定了“合作社+貧困戶”“合作社+入股分紅”等模式的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建起了火龍果、葡萄、桑椹等產(chǎn)業(yè)基地，解決了近200人的就業(yè)問題，其中包括10多戶貧困戶。

5年中，朱琪牽著貧困戶的手，與他們處成了后天的親人，結(jié)下了各種“親戚”關(guān)系，“干媽”“老妹”“女兒”“姑姑”“滿姨”……這一個個親昵的稱呼，就是村民對她最好的褒獎。

在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，安源區(qū)樹立鮮明的脫貧攻堅一線用人導(dǎo)向，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門行業(yè)干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、村級干部等五類從事扶貧工作的干部，實行培訓(xùn)全覆蓋;因村因戶因人精準(zhǔn)施策，實施副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人均掛點幫扶1-2個村，每個區(qū)直(駐區(qū))單位掛點幫扶1個村，副縣級以上干部包3戶，正科級干部包2戶，副科級干部(后備干部)包1戶的“321”幫扶模式以及第一書記駐村、“一季三會”和“包村長”等制度;持續(xù)開展千名黨員干部進(jìn)村入戶，訪民情、釋民惑、解民憂“六個一”遍訪行動，確保扶貧政策享受不落一戶、不漏一人。干部只有俯下身子，群眾才會豎起拇指。在安源區(qū)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，活躍著無數(shù)個像朱琪那樣時刻將群眾的衣食、冷暖放在心上，為老百姓謀利益，牽著老百姓的手奔好日子的扶貧干部。

貧困戶動手激發(fā)精準(zhǔn)扶貧“心”動力

每天從早到晚，47歲的安源鎮(zhèn)石板村村民劉永萍都是與他養(yǎng)殖的龍蝦、雞、鵝等“小伙伴”為伍。別看他現(xiàn)在笑瞇瞇，幾年前的他卻是苦哈哈的。

2016年，劉永萍的妻子被查出患有宮頸癌，高額的醫(yī)藥費(fèi)、一雙兒女的學(xué)費(fèi)加上日常開支，讓劉永萍傷透了腦筋。

2017年,劉永萍被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶，享受到了健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧等一連串扶貧政策后，劉永萍萌生了搞龍蝦養(yǎng)殖的念頭。

創(chuàng)業(yè)期間，劉永萍經(jīng)歷了兩次“滅頂之災(zāi)”。關(guān)鍵時刻，第一書記和幫扶干部幫他爭取到了部分受災(zāi)賠償和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵心灰意冷的他挺起胸膛，走過去前面就是天。

現(xiàn)在的劉永萍“三管齊下”，除了養(yǎng)龍蝦，還種起了枇杷、柑橘、柚子，養(yǎng)起了雞、鵝。“2019年，我的總收入將近8萬元呢。我琢磨著要一步步做大做強(qiáng)，說不定還能帶動村里的部分貧困戶脫貧致富呢?！眲⒂榔歼珠_嘴向村干部談起他的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

從扶志扶智扶勤扶德四個方面喚醒貧困戶的志氣和信心，讓他們“有多大的力，使多大的勁”，這是安源區(qū)一以貫之的做法：他們出臺產(chǎn)業(yè)扶貧直補(bǔ)實施辦法，鼓勵貧困戶多勞多得，多勞多獎，勤勞致富;大力宣傳表彰先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出自主脫貧典型100多個;完善村規(guī)民約，建立正面激勵與反向約束并舉的道德評議積分制管理機(jī)制，建立公民“道德紅黑榜”;倡導(dǎo)幫扶愛心捐贈，完善愛心驛站(愛心超市)運(yùn)行機(jī)制，實行貧困戶以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的自助式幫扶方式，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，摒除了貧困戶“等靠要”思想。

據(jù)安源區(qū)區(qū)委書記康峰介紹，當(dāng)前，全區(qū)7個涉農(nóng)鎮(zhèn)街委，49個行政村累計1311戶4355人脫貧，2個省定“十三五”貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從3.55%降至0.28%;剩余176戶317人將在2020年全部高質(zhì)量脫貧，最終奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面性勝利。

“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”。安源區(qū)將瞄準(zhǔn)剩余貧困人口精準(zhǔn)施策，一鼓作氣，乘勢而上，翻越最后一座“高山”，打贏最后一場攻堅戰(zhàn)，為群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，共同牽手奔赴小康之約。(周雙萍)