陜西咸陽：773個貧困村全部脫貧 貧困發(fā)生率下降至0.63%

(文：張溁 王瑩)9月4日，陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦“打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 共圓全面小康夢”系列發(fā)布會(第三場)，邀請中共咸陽市委書記岳亮介紹“盡銳出戰(zhàn)攻克貧困堡壘 一個不少奮進全面小康”相關(guān)情況。岳亮表示，咸陽市建檔立卡貧困戶從2014年13.34萬戶46.72萬人減少到目前的1.11萬戶1.94萬人，貧困發(fā)生率從10.53%下降至0.63%，4個國定貧困縣2018年全部摘帽，773個貧困村截止2019年底全部出列。2016年以來累計投入財政專項扶貧資金46.89億元、整合涉農(nóng)資金33.89億元，市縣兩級財政扶貧資金投入年度增幅均在20%以上，保障了脫貧攻堅的“彈藥糧草”。

注重精準施策，政策疊加支撐。咸陽市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地1800多個、龍頭企業(yè)286個、扶貧工廠76個，“一長一短、一大一小”產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，蘋果、奶山羊、生豬、食用菌種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游等成為脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過開展職業(yè)農(nóng)民和實用技能培訓(xùn)，增設(shè)公益崗位等，全市25.3萬貧困群眾就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，2萬余人通過“培訓(xùn)+就業(yè)”穩(wěn)定就業(yè)。同時，完善落實貧困人口縣域內(nèi)“先診療、后付費”“一站式結(jié)算”等醫(yī)療保障政策，建成標準化村衛(wèi)生室，為貧困群眾提供“四重保障”。大力改造薄弱學(xué)校，落實鄉(xiāng)村教師生活補助，建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生無1例因貧失學(xué)輟學(xué)。堅持低保兜底、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等相結(jié)合，讓殘疾等無勞動能力貧困群眾切實感受到了黨和政府的關(guān)懷。

鄉(xiāng)村日趨美麗，精神日益煥發(fā)。竭盡全力改善硬設(shè)施，在縣縣通高速的基礎(chǔ)上，改造縣鄉(xiāng)村公路2114公里，“油返砂”整治1503.2公里，貧困村道路暢通率、網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋率、農(nóng)村電力入戶率、村級標準化衛(wèi)生室覆蓋率均達到100%。易地扶貧搬遷群眾4322戶14970人，農(nóng)村危房改造16802戶，抓好村級幸福院、文化活動中心等配套建設(shè)，實施垃圾、污水、廁所“三大革命”，分類推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，一排排嶄新民居讓群眾住得安心、放心、舒心，鄉(xiāng)村美的目標逐步實現(xiàn)。

各方廣泛參與，匯聚強大合力。咸陽市與中國銀行聯(lián)手，在貧困縣設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行并發(fā)放專項貸款，打造“公益中行”精準扶貧平臺，引進正大集團現(xiàn)代農(nóng)牧食品生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈一期30萬頭扶貧項目，形成了金融扶貧的全國典范。又與江蘇省泰州市開展東西部協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出、人才支援、資金支持等開展幫扶合作，實施產(chǎn)業(yè)合作項目29個10億元，探索形成“5+N”鎮(zhèn)村結(jié)對模式在全國東西部扶貧協(xié)作工作推進會上被評為優(yōu)秀典型案例。截至目前，咸陽市動員企業(yè)、社會組織開展村企合作、結(jié)對幫扶，省國企合力團投入資金3億元建成9個扶貧項目，高校、醫(yī)院以及恒大集團等對口幫扶解決上學(xué)難、看病難等問題，各級駐村幫扶單位累計投入資金4.67億元。省市縣選派駐村工作隊1568個、第一書記2598名、駐村干部8794名，結(jié)對幫扶貧困戶8.83萬戶，各級駐村幫扶單位累計投入資金1.08億元、引進資金3.58億元。

富有咸陽特色，飽含時代印記。咸陽市探索出“六四四”工作法、袁家村貧困戶入股脫貧致富等工作機制模式，確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。同時，依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，建立精準扶貧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺手機App，實現(xiàn)貧困戶基本信息、幫扶情況、項目資金管理等“一網(wǎng)通”，這一案例作為唯一一個地級市的案例被中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合授予“2018數(shù)字中國示范案例”稱號，在全省乃至全國產(chǎn)生了較大影響。打造“四七五四”行動消費扶貧模式，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺，從供給和需求兩端有效連接了生產(chǎn)方與消費方，搭建了產(chǎn)銷“直通車”。

黨建引領(lǐng)全局，黨員示范帶動。堅持硬件強基礎(chǔ)、軟件強服務(wù)、創(chuàng)新強實效，實施“151示范創(chuàng)建”工程，開展村級組織活動陣地“三清理三規(guī)范三提升”，做到“六進陣地”、打造“七個中心”，落實“四議兩公開”工作法等，使黨支部成為脫貧攻堅的主心骨。100%的行政村實現(xiàn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，全面推行黨員黨性體檢制度，打造了一支“不走的”幫扶干部隊伍。加強“四支隊伍”管理，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，建立優(yōu)秀年輕干部、后備干部到扶貧一線鍛煉制度，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”優(yōu)良作風(fēng)，把最硬的干部用到最硬的事業(yè)上，咸陽市近3年運用“三項機制”選拔重用扶貧一線干部444名。