黨旗輝映脫貧路——廣西河池市抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅紀實

“這個養(yǎng)殖場今年以來已出欄瑤山牛50多頭，即將出欄10多頭，可以為村集體經濟增加收入6.5萬元?！?河池市都安瑤族自治縣東廟鄉(xiāng)安寧村黨支部書記韋克站在“貸牛還?！别B(yǎng)殖場旁，高興之情溢于言表。

河池市南丹縣開展“脫貧奔小康，黨恩永不忘”感恩教育

安寧村是深度貧困村，全村有203戶貧困戶、貧困人口907人。2016年以來，村里按照“支部領頭聯(lián)系、企業(yè)買牛送養(yǎng)、農戶貸牛代養(yǎng)、養(yǎng)成還牛再貸”的“黨支部+企業(yè)+黨員+貧困戶”模式，帶動貧困戶增收致富。全村現存瑤山牛800多頭，直接帶動145戶貧困戶戶均增收7425元，輻射周邊240戶貧困戶獲益。

這是河池市抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一個縮影。河池是廣西貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的設區(qū)市之一。全市11個縣(區(qū))中，有10個是貧困縣，其中7個是國定貧困縣;1664個行政村(農村社區(qū))中，有817個是貧困村。近年來，河池市通過狠抓組織建設、激發(fā)干部活力、健全脫貧機制等措施，有效促進基層黨建與脫貧攻堅深度融合，推進抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。2016年以來，全市已有70.22萬人脫貧，625個貧困村出列，環(huán)江毛南族自治縣等7個縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從20.16%下降到1.86%。

整合資源，筑強脫貧戰(zhàn)斗堡壘

針對貧困群眾缺路子、少法子等實際，河池市開展基層黨建“提質聚力”、“黨旗引領·決勝脫貧”九大行動、“黨旗引領·鄉(xiāng)村振興”等工作，堅持脫貧攻堅推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里。

“我們一定要把辦事流程告訴群眾，減少群眾來回奔波的辛苦”，大化瑤族自治縣古江社區(qū)黨支部書記唐麗梅在新組建的易地扶貧搬遷安置點黨支部黨員大會上說。古江安置點累計安置貧困戶2217戶10054人。為做好后續(xù)管理服務，安置點及時組建了社區(qū)黨組織，組織黨員實行樓棟網格化管理，幫助群眾盡快融入新環(huán)境。采取黨員“一幫一聯(lián)”的方式，幫助4416名搬遷群眾就業(yè)，實現每戶貧困戶至少有1個勞動力就業(yè)，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、有收入、逐步能致富。環(huán)江毛南族自治縣推行“黨建聯(lián)抓、產業(yè)聯(lián)扶、就業(yè)聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)辦、服務聯(lián)動、自治聯(lián)建，全力帶動搬遷群眾安居樂業(yè)”的易地扶貧搬遷“六聯(lián)一帶”機制，一攬子解決后續(xù)扶持服務問題。

給錢給物，不如建個好支部。河池市實施農村基層堡壘建設行動和黨組織評星定級工作，加大軟弱渙散(后進)村黨組織整頓轉化力度，開展“建設標準支部、培養(yǎng)標桿書記、培育標兵黨員、培樹標本典型”的“四標”創(chuàng)建，采取“對標建設、集中驗收、動態(tài)管理”的辦法，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設，幫助各領域特別是農村黨組織練好內功，助推脫貧攻堅。脫貧攻堅開展以來，全市累計創(chuàng)建農村“標準支部”1002個，其中“三星級”及以

上村黨組織702個。

羅城仫佬族自治縣東門鎮(zhèn)大福村是建檔立卡貧困村，因村黨支部帶富能力不強，2018年被排查為軟弱渙散村黨組織。村黨支部痛定思痛，從嚴肅黨內組織生活著手，立足扶貧產業(yè)發(fā)展，積極謀劃黨建引領載體，成立由村黨支部牽頭、黨員參加，集生產、加工、銷售為一體的村級集體經濟企業(yè)。2019年，大福村實現村級集體經濟收入10萬元，帶動238戶1086人脫貧，一舉摘掉“軟弱渙散村”和“貧困村”兩個帽子。因致富帶富作用明顯，大福村黨支部2019年被評為“三星級”黨支部。

村干部是脫貧攻堅的主力軍之一。河池市把建強村干部隊伍作為重要抓手，開展村干部聯(lián)審、“后進支書”排查和違法違紀村干部處置工作。同時，落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，持續(xù)選優(yōu)配強“帶頭人”，全市67%的村黨組織書記具備帶頭發(fā)展產業(yè)的能力，296人牽頭成立農民專業(yè)合作社或其它經營主體，直接帶動39000多戶貧困戶增收。探索推行村干部專職化管理，建立村干部選育管用、考核獎懲、激勵保障制度，大幅提高村干部待遇，推動村干部管理科學化規(guī)范化，吸引更多優(yōu)秀人才加入村干部隊伍，打造一支有凝聚力戰(zhàn)斗力的不走的脫貧攻堅工作隊。

河池市積極為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用構建載體、搭建平臺。通過實施“紅雁引飛”黨員能人帶富工程、安置點組織建設服務工程，開展“脫貧奔小康·黨恩永不忘”專題教育、集體經濟“百村示范、全面達標”行動等，引導農村基層黨組織和黨員發(fā)揮好“兩個作用”。在黨組織的強力引領下，全市肉牛、肉羊、“三特”水果等“十大百萬”扶貧產業(yè)發(fā)展規(guī)模排在廣西前列，817個貧困村集體經濟收入突破5萬元。

基層黨員干部帶領群眾發(fā)展扶貧產業(yè)

握指成拳，激勵干部擔當作為

落實“因村派人要精準”要求，堅持優(yōu)中選優(yōu)盡銳出戰(zhàn)，全市精挑細選4344名脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊員駐村戰(zhàn)貧困，其中貧困村黨組織第一書記817名，確保每個貧困村都3名以上干部駐村。2020年，瞄準貧困發(fā)生率還在5%以上的貧困村，增派10名處級干部和172名其他干部駐村“啃硬骨頭”。抽調市直行業(yè)扶貧部門1/3以上干部組成行業(yè)扶貧指導組，深入縣、鄉(xiāng)、村開展行業(yè)扶貧指導，推動工作力量下沉到一線、解決問題在一線。

“藍書記這人好，一心幫我們脫貧，我們都感謝他”，都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)安陽村韋姓村民說。老鄉(xiāng)們口中的“藍書記”，就是都安瑤族自治縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所派駐安陽村的黨組織第一書記藍玉克。藍玉克2018年駐村以來，把安陽當成自己的家、貧困群眾當成親人，一心撲在脫貧攻堅上，甚至自己的母親去世、女兒生病，他都沒有辦法及時守候、陪伴?！拔姨澢愤@個家太多，但這里不能沒有我”。在藍玉克的帶領下，安陽村道路實現“屯屯通”，用水實現“家家到”，建起了存欄量100頭的示范養(yǎng)牛場，直接帶動277戶貧困戶脫貧，該村貧困發(fā)生率從51.08%降至1.98%，2019年實現整村脫貧摘帽。

像藍玉克一樣的駐村干部，河池還有很多。黃景教是都安瑤族自治縣拉烈鎮(zhèn)地平村黨組織第一書記，2019年12月，他在開展入戶扶貧工作返程途中遭遇車禍不幸離世。黃景教2016年進駐地平村，他帶領村黨支部和黨員群眾，積極發(fā)展扶貧產業(yè)，地平村貧困戶從82戶下降到6戶，貧困人口從389人下降到21人，貧困發(fā)生率下降到2.47%，實現整村脫貧摘帽，他本人也多次被市、縣表彰表揚。2020年6月，廣西壯族自治區(qū)黨委追授黃景教同志“自治區(qū)優(yōu)秀共產黨員”稱號并開展向黃景教同志學習活動。

為進一步激勵干部在脫貧攻堅一線干事創(chuàng)業(yè)，河池市出臺《激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟贰逗映厥性诿撠毠砸痪€選拔重用優(yōu)秀干部辦法(試行)》《河池市關愛激勵脫貧攻堅一線干部實施辦法(試行)》等系列文件，對脫貧攻堅一線干部實行學習培訓優(yōu)先安排、后備干部優(yōu)先納入、業(yè)績突出優(yōu)先獎勵、崗位空缺優(yōu)先使用、各項待遇優(yōu)先保障“五優(yōu)先”，按照市縣兩級脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊員各職務層級總數不低于20%的比例擇優(yōu)予以提拔重用或晉升職級。2016年以來，全市共提拔、重用、晉升脫貧攻堅一線干部2605人，為15名因公殉職、因公傷殘的駐村干部協(xié)調解決家庭生活困難，為362名家庭有困難的扶貧干部調整工作崗位，表彰脫貧攻堅一線黨員、干部1001人，通報表揚駐村工作隊員1300人，全市涌現出全國人民滿意公務員藍干寧等一批先進典型，榜樣引領和輻射作用有效發(fā)揮。

強化保障，健全推動脫貧機制

“一分部署，九分落實?！焙映匕腰h建工作與脫貧攻堅同謀劃、共部署、齊推進，把抓黨建促脫貧攻堅納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核范圍。創(chuàng)新實施“書記領談”工程，以“每月一暗訪一談心、每季一研討一點評、半年一調研一黨課、年終一述考一問效”的“八個一”為載體，推動各級黨組織書記在脫貧攻堅中“領責任、領頭干，談?chuàng)敗⒄劼鋵崱?，自覺把脫貧摘帽作為最大的政治任務來落實。截至目前，河池各級黨組織召開“書記領談”專題會6612場次，有力推動脫貧攻堅第一責任落實、重點工作落地、關鍵問題解決。

為確保貧困村、貧困戶全面“清零”，河池市聚焦尚未脫貧的深度極度貧困村，推行“村情直通車”制度，由脫貧攻堅突擊隊向掛點聯(lián)系的市、縣領導直報專送每周工作推進情況和存在困難問題，使市、縣領導更及時、更直接、更精準地了解一線情況，協(xié)調解決問題。今年以來，62名市、縣掛點領導通過“村情直通車”機制解決重點問題754個。都安瑤族自治縣永安鎮(zhèn)安蘭村是極度貧困村。今年4月初，安蘭村脫貧攻堅突擊隊通過“村情直通車”，向掛點聯(lián)系該村的市委書記報告安蘭村還有57戶危房改造任務，目前只開挖了地基，任務存量過大、進度過慢。市委書記何辛幸了解到情況后，親自到現場組織各相關單位整合資源、加大投入，組建專業(yè)施工隊集中攻堅。5月上旬，安蘭村全部完成危房改造任務，實現了“無人住危房”的目標。

河池市還建立“聯(lián)抓聯(lián)管聯(lián)動”機制，市級抽調11名處級干部擔任黨建指導員，不定期開展明察暗訪，及時總結宣傳推廣好做法好經驗，同時發(fā)現和督促整改工作中存在的突出問題，發(fā)揮“紅黑榜”引導和糾偏作用。