陜西榆林：899個(gè)貧困村全部脫貧 區(qū)域性整體貧困基本解決

（文：張溁）9月16日，陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 共圓全面小康夢(mèng)”系列發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)），邀請(qǐng)榆林市委副書記、市長(zhǎng)李春臨，榆林市副市長(zhǎng)馬秀嵐, 榆林市政府黨組成員、市扶貧辦主任王志強(qiáng)出席，介紹“打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗 譜寫全面小康華章”相關(guān)情況。

李春臨表示，榆林市貧困人口已由2014年底48.63萬人減少到2019年底1.82萬人，貧困發(fā)生率由16.3%降到0.6%，截至目前，這1.82萬貧困人口已具備退出條件，8個(gè)貧困縣全部摘帽，899個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困基本解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。

榆林位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界之處，承接?xùn)|西南北，轄1市2區(qū)9縣，戶籍人口385萬。全市煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國(guó)內(nèi)外罕見，開發(fā)潛力巨大。2019年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4136.28億元，同比增長(zhǎng)7.1%。

目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

近年來，榆林市累計(jì)投入78.14億元用于道路和飲水安全工程建設(shè)，修筑通村瀝青水泥路6534公里，具備條件的建制村全部通硬化路、通客運(yùn)車；建成飲水安全工程5218處，所有貧困群眾都喝上了放心水。實(shí)施農(nóng)村危房改造2.13萬戶，完成1.33萬戶貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)低保和扶貧有效銜接，為4.67萬貧困群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)將35.92萬人（次）納入低保、6.11萬人納入特困供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”。全面推行先診療后付費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算，貧困人口就醫(yī)全部納入“三重保障”體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾“看病難、看病貴”問題有效緩解。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收

據(jù)介紹，榆林市貧困人口人均純收入由2014年底的3013元增長(zhǎng)到2019年底的10206元，年均增長(zhǎng)27.64%。大力實(shí)施“4+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，因地制宜發(fā)展壯大蘋果、蔬菜、羊子、馬鈴薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紅棗、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，23.9萬名有勞動(dòng)能力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索形成了“龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+貧困戶”等帶貧益貧模式，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體與3.4萬戶貧困戶建立帶貧益貧機(jī)制，把貧困戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。

同時(shí)，大力推進(jìn)光伏扶貧，建成并網(wǎng)光伏扶貧電站264個(gè)，總規(guī)模達(dá)19.24萬千瓦，關(guān)聯(lián)751個(gè)貧困村，每年有固定發(fā)電收益1.68億元用于扶貧事業(yè)，有建設(shè)條件的貧困村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，規(guī)模和覆蓋面積全省第一。

全面落實(shí)扶貧小額信貸政策，累計(jì)投放扶貧小額信貸20.3億元，發(fā)放互助資金借款14.9億元，有效保障了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，精準(zhǔn)對(duì)接崗位、技能、人員，累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人，公益崗位安置就業(yè)9511人，聘用生態(tài)護(hù)林員3654名，全市有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的貧困戶家庭至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)。

精準(zhǔn)施策，奮力提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色

據(jù)了解，榆林市2014年以來累計(jì)投入各類資金336.4億元，其中市本級(jí)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金39.49億元，保持每年20%的增幅，貧困縣平均投入33.72億元，非貧困縣平均投入16.67億元，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

同時(shí)，榆林市始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元參與、群眾主體的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建起了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局。深入推進(jìn)揚(yáng)榆扶貧協(xié)作，落實(shí)蘇陜扶貧資金5.8億元、項(xiàng)目267個(gè)，榆林在全省東西部扶貧協(xié)作專項(xiàng)考核中連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次。

加強(qiáng)定點(diǎn)駐村聯(lián)戶扶貧，國(guó)家和省市縣946個(gè)單位參與定點(diǎn)扶貧，直接投入幫扶資金19.3億元。拓展國(guó)企“合力團(tuán)”、校地結(jié)對(duì)“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉三大特色幫扶體系，建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，培訓(xùn)2萬余人次，派駐醫(yī)生專家389名，新建臨床?？?個(gè)。廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織深入開展村企合作、結(jié)對(duì)幫扶，940家民營(yíng)企業(yè)和488家社會(huì)組織累計(jì)投入資金15.64億元，惠及貧困人口15.81萬人次。