通上“信息高速路”，扶貧跑出加速度

河北省邢臺市廣宗縣依托電商服務(wù)平臺，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）扶貧直播間。圖為當(dāng)?shù)匾幻娚讨鞑ピ诰W(wǎng)絡(luò)直播銷售本地農(nóng)產(chǎn)品。

張 馳攝（新華社發(fā)）

在新疆喀什地區(qū)塔什庫爾干塔吉克自治縣，工作人員正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶鋪設(shè)入戶光纖。

新華社記者 胡虎虎攝

劉道偉作（新華社發(fā)）

2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，對中國網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做出整體部署，正式實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程。4年來，“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”的實施，為越來越多的人插上脫貧致富的翅膀。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動成果備受關(guān)注。為此，本報推出“聚焦網(wǎng)絡(luò)扶貧”系列報道，展示互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅中的作用，多面呈現(xiàn)中國網(wǎng)絡(luò)扶貧的實質(zhì)進(jìn)展和明顯成效。

——編 者

越接近信息，越遠(yuǎn)離貧困

要想富，先修路。在互聯(lián)網(wǎng)時代，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“信息高速公路”成了人們擺脫貧困的“致富路”。

2013年8月，“寬帶中國”戰(zhàn)略發(fā)布，寬帶網(wǎng)絡(luò)首次被納入國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，中國寬帶水平顯著提升。但同時，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問題進(jìn)一步凸顯。在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，寬帶發(fā)展相對滯后，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和信息化水平提升。

“‘十三五’初期，我國不通寬帶的行政村約5萬個，還有15萬個行政村雖然有寬帶，但接入能力不足4M?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫指出，當(dāng)時城鄉(xiāng)存在“數(shù)字鴻溝”。

2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，正式提出實施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程是網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要基礎(chǔ)。有了網(wǎng)絡(luò)，就有了與外界溝通的窗口。專家表示，越接近信息，越遠(yuǎn)離貧困。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)，有助于補(bǔ)齊農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)短板，加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

針對貧困地區(qū)通信建設(shè)投入不足，國家建立電信普遍服務(wù)機(jī)制，對承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的企業(yè)給予一定投資補(bǔ)貼。目前，6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)已累計支持超過13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)和數(shù)萬個4G基站建設(shè)，其中約1/3的任務(wù)部署在貧困村。據(jù)悉，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異為24.1%，2017年以來首次縮小到30%以內(nèi)，城鄉(xiāng)數(shù)字差距持續(xù)縮小。日前，中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉表示，網(wǎng)絡(luò)扶貧取得了實質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效，其中，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)已提前超額完成，貧困村通光纖比例由實施電信普遍服務(wù)之前的不到70%提高到98%。

城鄉(xiāng)逐步實現(xiàn)“同網(wǎng)同速”

岑鐘森是廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣豬場鄉(xiāng)豬場村駐村干部，提及之前沒網(wǎng)的日子，他直皺眉頭：“以前沒有手機(jī)信號，上不了網(wǎng)，走訪扶貧戶時信息上傳不了，只能先用本子記錄，到了有信號或有寬帶網(wǎng)絡(luò)的地方再錄入，很不方便，還容易出錯?！苯?年來，廣西電信累計投資45億元用于建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，岑鐘森的煩惱漸漸消除。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，不僅要讓貧困地區(qū)的人們“用得上”網(wǎng)，還要“用得起”“用得好”。

“以前深山里通信條件很差，如今可不同了！”云南省迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn)書松村村民斯那次里說，家里用了移動的優(yōu)惠套餐，通話時間、上網(wǎng)流量充足，還贈送300M光纖寬帶，孩子上網(wǎng)課、大人看視頻都很方便。維西傈僳族自治縣永春鄉(xiāng)阿沙洛村的農(nóng)戶們借助“語言扶貧”APP大幅提升了普通話水平，為外出務(wù)工創(chuàng)造了便利。中國移動還向西藏和四川、甘肅藏族建檔立卡貧困戶捐贈漢藏雙語手機(jī)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娍朔Z言障礙。

“通了4G，上網(wǎng)速度就是快！”河南省駐馬店市泌陽縣張灣村村民田金滿說。從前縣里大多數(shù)村子沒網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去。后來通了網(wǎng)，他發(fā)現(xiàn)商機(jī)，干起了電商。“現(xiàn)在縣聯(lián)通公司給我們接了光纖，網(wǎng)速大幅提升，許多人教我們做直播，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出農(nóng)村?！碧锝饾M說。

隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”的時代正在到來。商務(wù)、文娛、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的紅利將進(jìn)一步充分釋放。

著力補(bǔ)齊“網(wǎng)絡(luò)短板”

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。雖然網(wǎng)絡(luò)覆蓋任務(wù)已提前完成，但距離目標(biāo)完全達(dá)成和人民群眾對美好生活的期待尚有一定差距。全國絕大多數(shù)行政村通了光纖，用上4G，剩下的就是一些難啃的“硬骨頭”。

“到年底只有一個月了，時間非常緊。各部門都在各自領(lǐng)域積極研究推動工作，確保任務(wù)圓滿完成?！睏钚ケ硎?，將努力把網(wǎng)絡(luò)短板補(bǔ)齊，把信息基礎(chǔ)打得更牢靠些，持續(xù)帶動貧困人口脫貧致富。

對于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完善、網(wǎng)絡(luò)扶貧效果初顯的脫貧地區(qū)，如何進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量、鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果成為眼下工作重點(diǎn)。

今年7月，中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，拉開中國數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作序幕。該《通知》不僅在完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施上提出要求，在探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、數(shù)字治理新模式等方面也進(jìn)行了部署。

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的接力升級?！澳壳耙言谌珖渴鹆?17個數(shù)字鄉(xiāng)村的試點(diǎn)縣（市、區(qū)），其中包括27個已摘帽的國家級貧困縣?！睏钚ケ硎?，下一步，將通過數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)延續(xù)網(wǎng)絡(luò)扶貧的相關(guān)工作內(nèi)容，做好網(wǎng)絡(luò)扶貧行動和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的無縫銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。