粵美新農(nóng)村！廣東省2277個省定貧困村 由“后隊”變“前隊”

12月20日，“廣東省2277個省定貧困村‘后隊’變‘前隊’調(diào)研成果研討會”在廣東佛山舉行，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任、扶貧辦原黨組書記、主任范小建，中國農(nóng)村雜志社社長雷劉功，半月談雜志社副總編輯王永前，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心主任、教授韓一軍，中央農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員、江西財經(jīng)大學(xué)教授周應(yīng)恒，同濟(jì)大學(xué)國家現(xiàn)代化研究院執(zhí)行院長、教授吳亮，廣東省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省扶貧辦主任顧幸偉等出席活動。

會上研討了廣東省2277個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村專項調(diào)研報告成果?？痘浢佬罗r(nóng)村》（以下簡稱“報告”），強(qiáng)調(diào)廣東在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)化銜接方面初步實現(xiàn)了頂層設(shè)計、組織體系、制度保障、規(guī)劃引領(lǐng)、項目協(xié)同、資金保障等方面的互相咬合，初步探索走出了一條具有廣東特色的鄉(xiāng)村振興之路。國內(nèi)知名專家學(xué)者圍繞相關(guān)主題，積極為廣東新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展建言獻(xiàn)策。

構(gòu)建“2+2+1”高水平穩(wěn)定脫貧新機(jī)制

作為改革開放的前沿陣地，廣東經(jīng)過 2009年—2015 年的“雙到”( 規(guī)劃到戶、責(zé)任到人 ) 扶貧，基本解決了現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困。在此基礎(chǔ)上，廣東省委、省政府在2017年印發(fā)《關(guān)于2277個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村的實施方案》。

報告指出，為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果，廣東積極探索，創(chuàng)新“2+2+1”高水平穩(wěn)定脫貧新機(jī)制，形成組織與產(chǎn)業(yè)雙推動、政府與社會雙投入的“井”字形脫貧架構(gòu)，通過評比監(jiān)督等多項舉措，實現(xiàn)多方融合、互為支撐的大扶貧格局。

“廣東省在如期完成國家脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)過程中做出了重要貢獻(xiàn)，這不僅是對結(jié)對幫扶的省區(qū)市，就自身而言也積累了十分寶貴的經(jīng)驗。此次會議值得關(guān)注，是個難得的學(xué)習(xí)機(jī)會?！狈缎〗ㄖ赋?，廣東長期致力于脫貧攻堅的實踐探索，其鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、建立解決相對貧困體制機(jī)制的經(jīng)驗做法對全國有重要借鑒意義。希望在今后有更多機(jī)會能深入了解省定貧困村探索高質(zhì)量脫貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的示范。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任、扶貧辦原黨組書記、主任范小建致辭

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，廣東省委、省政府先后向省定貧困村選派2277個駐村工作隊，4554位第一書記，省級財政村均投入1500萬元，累計投入341.55億元。全省累計161.5萬建檔立卡相對貧困人口和 2277個相對貧困村相繼走上脫貧奔康、民富村強(qiáng)之路，實現(xiàn)“后隊”變“前隊”。

“廣東省始終敢為人先，堅持高位推動，立足長遠(yuǎn)謀篇布局，舍得投入人力物力財力，創(chuàng)造性開展工作，實現(xiàn)脫貧與發(fā)展取得雙贏局面?！敝醒朕r(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員、江西財經(jīng)大學(xué)教授周應(yīng)恒表示。

中央農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員、江西財經(jīng)大學(xué)教授周應(yīng)恒發(fā)言

打通鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)

“鄉(xiāng)村是否真正實現(xiàn)振興的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是其逐步建立起新的、可持續(xù)、高質(zhì)量的自循環(huán)，能夠在與城市的互動中，實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！眻蟾嬷赋?，通過激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的三大關(guān)鍵性要素——人、土地及環(huán)境，廣東正在實現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的重新發(fā)現(xiàn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心主任、教授韓一軍認(rèn)為，現(xiàn)在廣東許多村莊從頂層設(shè)計上就已經(jīng)有所布局，提前做好了謀劃。一方面，廣東將這些村莊串連起來，連線連片打造全域美麗，積聚起來發(fā)揮了美麗最強(qiáng)的力量。另一方面，從人的角度而言，廣東省定貧困村特別重視發(fā)揮人的作用，利用黨建引領(lǐng)，激活農(nóng)村的內(nèi)生動力，進(jìn)一步盤活了農(nóng)村資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心主任、教授韓一軍發(fā)言

“十四五”規(guī)劃《建議》提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。廣東正通過探索新型土地優(yōu)化組合模式，積極提升農(nóng)村資源要素使用效率和供給效益。

綠水青山就是金山銀山。根據(jù)廣東省規(guī)劃，從2018年起 10 年投入1600億元，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板。其中，2019年，省財政通過統(tǒng)籌省級預(yù)算、中央相關(guān)轉(zhuǎn)移支付、新增政府債券資金等，安排農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)資金達(dá)231億元。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興體系 打造共同富裕平臺

“十四五”規(guī)劃《建議》提出，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟之際，廣東實踐對未來全國高水平鄉(xiāng)村振興工作無疑具有啟發(fā)意義。

半月談雜志社副總編輯王永前表示，“這次眾多媒體圍繞廣東2277個省定貧困“三農(nóng)”創(chuàng)建成果進(jìn)行集中報道，專家學(xué)者進(jìn)行集中研討，我們感覺到廣東煥發(fā)了嶄新的活力，全域美麗正在加快形成。”

半月談雜志社副總編輯王永前發(fā)言

同濟(jì)大學(xué)國家現(xiàn)代化研究院執(zhí)行院長、教授吳亮代表課題組做調(diào)研成果匯報時提到，總體來看，廣東的新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)是一個資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”過程，是一個貧困村生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度咬合、彼此賦能的過程。

同濟(jì)大學(xué)國家現(xiàn)代化研究院執(zhí)行院長、教授吳亮發(fā)言

廣東省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省扶貧辦主任顧幸偉介紹，三年來，廣東通過超前定位、高位推動、壓實責(zé)任、真金白銀的投入、派駐隊伍、廣泛參與和創(chuàng)造性工作，全省省定貧困村實現(xiàn)了“后隊”變“前隊”的華麗蝶變，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度銜接。

據(jù)了解，為全面總結(jié)廣東省2277個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村的成功經(jīng)驗，今年10月份以來，半月談雜志社和同濟(jì)大學(xué)國家現(xiàn)代化研究院組成聯(lián)合調(diào)研組，深入廣東省定貧困村調(diào)研，共計走訪9個地市、17個村落、200余位干部、村民，行程9972公里，整理調(diào)研筆記23萬多字。