貴州省晴隆縣三寶街道搬遷安置區(qū)房屋錯(cuò)落有致 尤立/攝
截至2020年底，全國(guó)共有960萬(wàn)貧困群眾通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫貧困?！笆濉睍r(shí)期易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)已取得決定性進(jìn)展，進(jìn)入到做好后續(xù)扶持為重點(diǎn)的新階段，“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”成為工作重點(diǎn)與目標(biāo)。半月談?dòng)浾咴诮?、貴州、廣西三地搬遷安置小區(qū)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，這里很多搬遷群眾正在用雙手創(chuàng)造幸福新生活。
保就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)，鋪就扶貧搬遷“最后一公里”
搬遷群眾的生計(jì)狀況是檢驗(yàn)后續(xù)扶持工作的試金石。為解決搬遷群眾就業(yè)問(wèn)題保障其生活水平，江西省于都縣通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)扶持，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)和搬遷群眾務(wù)工需求進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，截止目前，已經(jīng)解決3435名“十三五”易地搬遷群眾的就業(yè)問(wèn)題。
于都縣上歐社區(qū)的居民、27歲的熊觀福正是其中一員?！爸霸趶V東電子廠工作，一個(gè)月工資3000元還要交房租。現(xiàn)在與老婆一起回家，我在上歐工業(yè)園從事水電安裝工作，年收入6萬(wàn)元左右，老婆在電子廠做耳機(jī)測(cè)試流水線工人，一個(gè)月收入也有2800元。”熊觀福說(shuō)。對(duì)于現(xiàn)在的生活狀況，熊觀福認(rèn)為當(dāng)時(shí)回家是一個(gè)正確的選擇。
貴州省織金縣提出，確保搬遷群眾勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)。針對(duì)搬遷群眾中多為留守婦女與老人的現(xiàn)實(shí)，織金縣通過(guò)扶貧車間與提供公益性崗位解決其就業(yè)。56歲的搬遷群眾杜向發(fā)搬遷后在惠澤社區(qū)當(dāng)保安，一個(gè)月工資2000多元，相比于之前務(wù)農(nóng)看天吃飯，現(xiàn)在的收入有了很大的改觀。
贛黔桂三地的許多貧困群眾在搬遷之前從事農(nóng)業(yè)且年齡偏大，找工作存在困難。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)隆安縣的做法是組織其到農(nóng)業(yè)基地務(wù)工。安置區(qū)年齡在50歲左右的800多名無(wú)穩(wěn)定就業(yè)群眾，由社區(qū)就業(yè)服務(wù)站與縣內(nèi)20多家農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)成了用工合作協(xié)議，每天都有專人與企業(yè)對(duì)接了解用工需求，務(wù)工當(dāng)日再點(diǎn)對(duì)點(diǎn)免費(fèi)送工，形成“企業(yè)派單、居民接單、社區(qū)送單”就業(yè)模式。
除解決搬遷群眾個(gè)人就業(yè)外，三地也在積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要引擎，不僅可以實(shí)現(xiàn)搬遷群眾的規(guī)模化就業(yè)，融入全產(chǎn)業(yè)鏈中，還可以拓寬其收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
廣西壯族自治區(qū)隆安縣搬遷群眾工作的農(nóng)業(yè)基地 尤立/攝
于都縣因地制宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，投入550萬(wàn)元搭建蔬菜種植大棚124畝，農(nóng)戶可以享受到入股分紅、土地流轉(zhuǎn)和蔬菜大棚務(wù)工三塊效益。依托江西棲嶺農(nóng)牧公司，按照“公司+一村一品合作社+貧困戶+致富能人”和“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”兩種模式，建成肉雞養(yǎng)殖大棚25萬(wàn)平方米，2019年上市肉雞2000多萬(wàn)羽，全年為合作農(nóng)戶增收達(dá)6000多萬(wàn)元。
精細(xì)化管理，努力讓搬遷群眾“融入”
搬遷群眾不僅人要搬過(guò)來(lái)，心也要扎下根來(lái)。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要安置區(qū)干部創(chuàng)新管理體制，解決搬遷群眾的生活困難，滿足其文化需求?？椊鹂h立足縣城安置點(diǎn)搬遷規(guī)模較大的現(xiàn)實(shí)，采取“惠民街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)+干部包小區(qū)+社區(qū)管理網(wǎng)格+樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的管理體制。
江西省于都縣思源社區(qū)搬遷群眾在長(zhǎng)廊休息 尤立/攝
25歲的宋小敏是惠民街道恒大社區(qū)1棟樓樓棟長(zhǎng)，其日常工作包括維護(hù)樓棟安全、在樓棟住戶群里分發(fā)就業(yè)信息、戶口查詢和醫(yī)療健康查詢。與此同時(shí)，幾乎每天都要在平安貴州APP上接收工作訂單，包括走訪留守兒童與精神病患者等，并且工作進(jìn)程也會(huì)實(shí)時(shí)更新。所有這些數(shù)據(jù)最終會(huì)匯集到惠民街道綜治指揮中心的大屏幕上，利用大數(shù)據(jù)分析，搬遷群眾急需解決的事件數(shù)量與種類一目了然，如此社區(qū)治理才能做到想群眾之所想，急群眾之急，并且對(duì)癥下藥。
織金縣還積極開(kāi)展文藝講習(xí)匯演、籃球比賽、包粽子活動(dòng)，加強(qiáng)搬遷群眾之間的來(lái)往，使其盡快習(xí)慣和融入社區(qū)生活，實(shí)現(xiàn)從村民到社區(qū)居民的身份轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的思想教育，轉(zhuǎn)變等靠要的思想觀念，樹(shù)立脫貧致富的信心，使搬遷群眾精神面貌煥然一新。
實(shí)踐證明，立足實(shí)際是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提。貴州省晴隆縣三寶街道安置區(qū)的搬遷群眾為少數(shù)民族，對(duì)此三寶街道圍繞“一年三大節(jié)”(農(nóng)歷三月三布依族風(fēng)情節(jié)、六月二十彝族火把節(jié)、八月八苗族繡花節(jié))開(kāi)展文化賽事活動(dòng)，通過(guò)“上門(mén)化解、包點(diǎn)化解、跟蹤化解、聯(lián)動(dòng)化解”等方式，及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素，促進(jìn)彝、苗、布依族的和諧共處。另外，修建三寶塔，滿足少數(shù)民族搬遷群眾的祭祀和喪葬習(xí)俗需求，增強(qiáng)其歸屬感。
談到搬遷群眾的變化，三寶街道辦事處主任彭小容說(shuō)：“搬遷群眾發(fā)生了三種轉(zhuǎn)變：第一是精神面貌發(fā)生變化，搬遷前比較害羞內(nèi)向，現(xiàn)在很自信，主動(dòng)與游客接觸。第二是感恩，搬遷前很多老百姓對(duì)搬遷不理解，不支持，抵觸情緒較重，搬遷后老百姓十分享受現(xiàn)在的生活，主動(dòng)與街道干部打招呼并且邀請(qǐng)其到家中吃飯。第三體現(xiàn)在生活習(xí)慣的變化，生活方式更加健康，改掉了酗酒等陋習(xí)。”
發(fā)展教育，為鄉(xiāng)村振興“扶智”
脫貧攻堅(jiān)時(shí)期扶貧先扶志，現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得勝利，轉(zhuǎn)入到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的快車道，而鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的興盛，為此要發(fā)展教育進(jìn)行扶智。
貴州省織金縣惠民社區(qū)平遠(yuǎn)新城第二幼兒園 尤立/攝
廣西壯族自治區(qū)隆安縣的粵桂小學(xué)是異地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的配套項(xiàng)目之一，圖書(shū)室、電腦室、舞蹈室等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，成為貧困山區(qū)孩子的“精神糧倉(cāng)”。2021年春季學(xué)期，在校生2282人，其中易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)搬遷戶子女1797人，占學(xué)生總數(shù)的78%以上，保障了震東易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷戶子女接受義務(wù)教育的需求。
晴隆縣三寶街道建成從幼兒園到高中一體化教育園區(qū)，與寧波、貴陽(yáng)、興義等城市一流學(xué)?！敖M團(tuán)式”結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)“益童樂(lè)園”“四點(diǎn)半課堂”等平臺(tái)開(kāi)展益智教育、學(xué)習(xí)輔助、特長(zhǎng)培育，使外出打工的家長(zhǎng)能夠安心打工，同時(shí)豐富學(xué)生的課后生活。
除了新建學(xué)校滿足搬遷家庭子女教育需求，安排其在安置區(qū)周邊現(xiàn)有學(xué)校就學(xué)是主要方式。于都縣思源社區(qū)的搬遷戶陳桂蘭的小兒子在社區(qū)附近的新長(zhǎng)征中學(xué)讀初二，大女兒在于都縣科技學(xué)校就讀。“以前住山村交通很不方便，小孩上學(xué)走路要花一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在孩子上學(xué)很方便，還有教育補(bǔ)助。小兒子一年補(bǔ)助650元，住宿補(bǔ)1000元，大女兒讀書(shū)有雨露計(jì)劃支持，一年能補(bǔ)助3000元。幸虧有政策，我的壓力才沒(méi)有那么大?！标惞鹛m說(shuō)。
教育是搬遷群眾改變命運(yùn)的重要途徑。談到自己培養(yǎng)出的三個(gè)大學(xué)生子女，杜向發(fā)臉上充滿了自豪，而之前子女上大學(xué)的花銷也壓得他喘不過(guò)氣。為了減輕搬遷群眾接受高等教育的負(fù)擔(dān)，織金縣設(shè)立了逐夢(mèng)獎(jiǎng)學(xué)金、自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)生資助項(xiàng)目，讓搬遷群眾避免再因?qū)W返貧，為有志青年改變命運(yùn)鋪平道路。
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