基層治理多下“化解”功夫

不斷健全共建共治共享的社會治理制度，使每個社會細胞都健康活躍，必定能在提升社會治理效能中提升群眾的獲得感、幸福感、安全感

“把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。”在浙江省湖州市安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡稱“矛調(diào)中心”），一進門便能看到墻上醒目的大字。

2020年3月30日，習近平總書記來到這里，在了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式運行情況后，語重心長地說：“基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎。”

在黨的二十大報告中，“完善社會治理體系”這一部分多次提到“基層”這個關鍵詞，強調(diào)要“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。這讓矛調(diào)中心“金牌”調(diào)解員王正平備受鼓舞，他深有感觸地說：“我堅持每星期都到村居調(diào)解矛盾糾紛，今年參與調(diào)處的成功率達到100%?！比绾渭訌姾蛣?chuàng)新基層社會治理？堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是關鍵，特別要在“化解”上下功夫。進一步暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，健全矛盾一站式、多元化解決機制，才能努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，浙江不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。2019年，進行社會治理領域“最多跑一地”改革；2019年底，全省實現(xiàn)縣級矛調(diào)中心全覆蓋；2022年，繼續(xù)探索將縣級矛調(diào)中心升級為縣級社會治理中心。目前，浙江已建成縣級社會治理中心90個，努力打造為集運行監(jiān)測、矛盾調(diào)處、分析研判、協(xié)同流轉、應急指揮、督查考核于一體的綜合性平臺。立足實際，有效實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，必須從完善政策、健全體系、落實責任、創(chuàng)新機制等方面入手，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

從矛調(diào)中心到社會治理中心，迭代升級的不僅是名稱。在安吉，溯源治理方面過去還存在短板，如果矛盾糾紛不能在源頭上減少，那調(diào)處化解工作無異于“開著水龍頭拖地”。如今，安吉實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心（站）全覆蓋，探索形成一窗受理、調(diào)解對接、教育疏導、分層協(xié)調(diào)等工作機制。2020年以來，安吉三級矛調(diào)中心受理各類矛盾糾紛28546件，化解27787件，化解率97.34%，群眾滿意率99.3%，90%矛盾糾紛在鄉(xiāng)、村層面得以化解。實踐證明，實現(xiàn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制從單一調(diào)處化解向多元綜合治理的轉變，多方參與、多元調(diào)解，有助于找到合理解決辦法，讓群眾更滿意、讓治理更有效。

信息化、數(shù)字化，也為基層治理提供了有力支撐?；鶎又卫砥脚_、省社會矛盾糾紛調(diào)處協(xié)同系統(tǒng)、掌上矛調(diào)系統(tǒng)等數(shù)字化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，讓縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛收集實現(xiàn)“縱向到底”；12345縣長熱線、重點行業(yè)部門數(shù)據(jù)對接，以及省社會矛盾糾紛調(diào)處協(xié)同系統(tǒng)的運用，讓各部門矛盾糾紛收集做到“橫向到邊”；“解紛碼”“法潤兩山”法律服務直通車等數(shù)字化場景，讓矛盾糾紛受理、處置全程實現(xiàn)數(shù)字化流轉……安吉給矛盾糾紛調(diào)處建起了數(shù)字平臺、打牢了數(shù)字基座。運用信息技術提升治理現(xiàn)代化水平，才能更好建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

在矛調(diào)中心墻上有四句標語：“‘用心’響應訴求，‘真心’化解矛盾，‘貼心’為民服務，‘忠心’盡職盡責”。加強和創(chuàng)新基層社會治理，就要始終把人民放在最高位置，與群眾“零距離”接觸、“心貼心”交流。不斷健全共建共治共享的社會治理制度，使每個社會細胞都健康活躍，必定能在提升社會治理效能中提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》（ 2022年12月05日 05 版）