基層治理多下“化解”功夫

不斷健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，必定能在提升社會(huì)治理效能中提升群眾的獲得感、幸福感、安全感

“把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。”在浙江省湖州市安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡稱“矛調(diào)中心”），一進(jìn)門便能看到墻上醒目的大字。

2020年3月30日，習(xí)近平總書記來到這里，在了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式運(yùn)行情況后，語重心長地說：“基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！?/p>

在黨的二十大報(bào)告中，“完善社會(huì)治理體系”這一部分多次提到“基層”這個(gè)關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)要“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。這讓矛調(diào)中心“金牌”調(diào)解員王正平備受鼓舞，他深有感觸地說：“我堅(jiān)持每星期都到村居調(diào)解矛盾糾紛，今年參與調(diào)處的成功率達(dá)到100%?！比绾渭訌?qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理？堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是關(guān)鍵，特別要在“化解”上下功夫。進(jìn)一步暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全矛盾一站式、多元化解決機(jī)制，才能努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，浙江不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2019年，進(jìn)行社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革；2019年底，全省實(shí)現(xiàn)縣級(jí)矛調(diào)中心全覆蓋；2022年，繼續(xù)探索將縣級(jí)矛調(diào)中心升級(jí)為縣級(jí)社會(huì)治理中心。目前，浙江已建成縣級(jí)社會(huì)治理中心90個(gè)，努力打造為集運(yùn)行監(jiān)測、矛盾調(diào)處、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核于一體的綜合性平臺(tái)。立足實(shí)際，有效實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，必須從完善政策、健全體系、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制等方面入手，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

從矛調(diào)中心到社會(huì)治理中心，迭代升級(jí)的不僅是名稱。在安吉，溯源治理方面過去還存在短板，如果矛盾糾紛不能在源頭上減少，那調(diào)處化解工作無異于“開著水龍頭拖地”。如今，安吉實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛調(diào)中心（站）全覆蓋，探索形成一窗受理、調(diào)解對(duì)接、教育疏導(dǎo)、分層協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。2020年以來，安吉三級(jí)矛調(diào)中心受理各類矛盾糾紛28546件，化解27787件，化解率97.34%，群眾滿意率99.3%，90%矛盾糾紛在鄉(xiāng)、村層面得以化解。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制從單一調(diào)處化解向多元綜合治理的轉(zhuǎn)變，多方參與、多元調(diào)解，有助于找到合理解決辦法，讓群眾更滿意、讓治理更有效。

信息化、數(shù)字化，也為基層治理提供了有力支撐。基層治理平臺(tái)、省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處協(xié)同系統(tǒng)、掌上矛調(diào)系統(tǒng)等數(shù)字化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，讓縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛收集實(shí)現(xiàn)“縱向到底”；12345縣長熱線、重點(diǎn)行業(yè)部門數(shù)據(jù)對(duì)接，以及省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處協(xié)同系統(tǒng)的運(yùn)用，讓各部門矛盾糾紛收集做到“橫向到邊”；“解紛碼”“法潤兩山”法律服務(wù)直通車等數(shù)字化場景，讓矛盾糾紛受理、處置全程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化流轉(zhuǎn)……安吉給矛盾糾紛調(diào)處建起了數(shù)字平臺(tái)、打牢了數(shù)字基座。運(yùn)用信息技術(shù)提升治理現(xiàn)代化水平，才能更好建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

在矛調(diào)中心墻上有四句標(biāo)語：“‘用心’響應(yīng)訴求，‘真心’化解矛盾，‘貼心’為民服務(wù)，‘忠心’盡職盡責(zé)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，就要始終把人民放在最高位置，與群眾“零距離”接觸、“心貼心”交流。不斷健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，必定能在提升社會(huì)治理效能中提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年12月05日 05 版）