新基建開啟新賽道

李思琪

中國(guó)曾與前三次工業(yè)革命發(fā)展時(shí)機(jī)擦身而過。今天，新基建開啟了數(shù)字革命的新賽道，要實(shí)現(xiàn)從旁觀者、追趕者到并跑者、引領(lǐng)者的超越，必須牢筑高質(zhì)量發(fā)展之基，新基建正是題中應(yīng)有之義。

在抗擊新冠肺炎疫情期間，整個(gè)中國(guó)似乎成為一個(gè)“線上生活”大型試驗(yàn)場(chǎng)，數(shù)字化市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)凸顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式新勢(shì)能增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗沖擊能力。

如果說在此之前，中國(guó)是消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)字化引領(lǐng)者，那么新冠疫情無疑成為加快變革消費(fèi)習(xí)慣、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)、培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升我國(guó)未來科技能力乃至治理能力的催化劑。

而這一切的變化，都發(fā)生在新基建提速部署之際?？梢哉f，新基建是支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)遠(yuǎn)布局

中美貿(mào)易摩擦、房產(chǎn)投資市場(chǎng)萎靡、消費(fèi)增速放緩等因素共同疊加，使我國(guó)處于較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力中。今年一季度，我國(guó)GDP同比下降6.8%。政府積極采取對(duì)沖措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新基建登上“救市舞臺(tái)”，被寄予厚望。3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。隨后，工信部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部委政策持續(xù)加碼新基建，地方發(fā)力新基建的動(dòng)作更為明顯。新基建成為穩(wěn)定疫后經(jīng)濟(jì)的重要抓手和發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

從“非常態(tài)”到“新常態(tài)”。過去，數(shù)字化、創(chuàng)新型商業(yè)模式在實(shí)踐中，往往是傳統(tǒng)模式的“替補(bǔ)隊(duì)員”，亦或是其展示功能遠(yuǎn)大于實(shí)用功能。疫情期間，“無接觸”的要求切斷了幾乎所有線下模式。于是，餐飲外賣肩負(fù)了“雪中送炭”的重任、無人機(jī)投入鄉(xiāng)村治理、線上復(fù)工云開會(huì)、人機(jī)交互的視頻教學(xué)普及到田間地頭。以往被冠以“高端、神秘、具有未來感”的黑科技裹挾著每一個(gè)人進(jìn)入了數(shù)字化新時(shí)代，而正是新基建讓我們擁抱未來成為可能。

從“見證者”到“開創(chuàng)者”“建設(shè)者”。危機(jī)中孕育機(jī)遇。得益于新基建的基礎(chǔ)和存量，在重大突發(fā)事件面前，自媒體抗災(zāi)救助物資平臺(tái)能夠迅速上線;為加速新藥和疫苗研發(fā)，企業(yè)與科研院所聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)AI算力的共享;直播平臺(tái)能夠助力線上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接;健康碼、大數(shù)據(jù)為政府精準(zhǔn)防疫提供科技保障。

可以看到，在不斷迭代的變局中，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的加速發(fā)展已然成為政府與企業(yè)的必然選擇，融入數(shù)字化的浪潮是走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，新基建正是這一切變革的力量之源。

值得注意的是，新基建并非倉促、被動(dòng)執(zhí)行的刺激計(jì)劃，而是著眼于我國(guó)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、面向未來塑造數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。新基建不是應(yīng)對(duì)疫情而生，只是在疫情影響下加快了推進(jìn)速度。

事實(shí)上，新基建包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)早在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，就明確了人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建發(fā)展方向。2019年3月，“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被寫入全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告。可以說，新基建并非被動(dòng)入局，而是水到渠成。

牢筑未來城市之基

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，空間需求加劇與環(huán)境資源、空間有限性的矛盾日益突出。如何科學(xué)拓展未來發(fā)展空間、減少土地資源的壓力，成為新時(shí)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)城市建設(shè)空間的現(xiàn)狀，向地下發(fā)展延伸已成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明特征。向深地要空間、要土地、要資源，已成為未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2019年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)60.60%，超過了世界平均水平，但同世界高收入國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平相比還有距離。人口數(shù)量龐大、人員流動(dòng)頻繁、人群聚集密度高……城市發(fā)展的交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、住房條件、社會(huì)治安、應(yīng)急管理等方面壓力越來越大。

如何破解城市病?城際高速和城際軌道交通等新基建為加快城市運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效的方案，不僅如此，完善的新基建是智慧城市實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)的先行條件，能夠真正意義上實(shí)現(xiàn)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚”“像繡花一樣精細(xì)”的社會(huì)治理智慧化，從而根治城市病，構(gòu)建宜業(yè)宜居的未來之城。

傳統(tǒng)基建存量為新基建走向深地提供了優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。城市大規(guī)模開發(fā)深地空間的較早經(jīng)驗(yàn)始于建設(shè)地鐵，此外，隧道、交通快速道也是地下交通發(fā)展的常見形式。例如，上海市中心“地下交通宮殿”地鐵14號(hào)線靜安寺站主體結(jié)構(gòu)完成率已于2020年3月達(dá)到80%，建成后將形成3線換乘樞紐，有效緩解客流緊張狀況。亞洲規(guī)模最大的綜合交通樞紐深圳前海綜合交通樞紐項(xiàng)目于2020年2月被作為推動(dòng)節(jié)約集約用地的典范在全國(guó)范圍推廣，這項(xiàng)“地下超級(jí)工程”建成后將形成5條軌道線路的交會(huì)，為打造國(guó)際化樣板城區(qū)和深地空間的綜合開發(fā)利用指明了方向。

超前布局，牢筑未來城市之基。從地鐵交通工程、大型建筑物向地下的延伸，到與地下快速軌道交通系統(tǒng)相結(jié)合的地下街、地下綜合管線廊道等復(fù)雜的地下綜合體，再到地下城，深地已成為實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要資源。例如，廣州南沙區(qū)總長(zhǎng)2.13公里的“地下公路”紅蓮路綜合管廊將于2020年10月完成主體結(jié)構(gòu)施工，助力解決城市“蜘蛛網(wǎng)”“拉鏈路”等問題。早在2013年立項(xiàng)的杭州市“地下城”未來科技城核心區(qū)塊地下空間于2020年4月正式竣工，將釋放強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的深地空間“質(zhì)量需求”。

實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化

一方面，新基建支撐的智慧城市將降低物理空間布局的限制性。智慧城市就像是物理城市的數(shù)字化沙盤。要建設(shè)智慧城市，要以廣覆蓋的智能傳感器、泛在的網(wǎng)絡(luò)連接、處理海量信息的算力保障為基礎(chǔ)，而這些都要靠新基建才能得以實(shí)現(xiàn)。

試想，當(dāng)能夠足不出戶應(yīng)用VR技術(shù)逛商場(chǎng)，加之高效的物流系統(tǒng)，人們還會(huì)在意自己的居住地是否位于便捷的城市中心嗎?當(dāng)能夠用電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，人們還會(huì)需要不同部門的辦公窗口嗎?在新基建走向深地的過程中，物理空間布局的限制性大大降低，緩解了人口集聚帶來的用地緊張，也將帶來城市空間規(guī)劃的新革命。無人操作城軌交通、智能物流系統(tǒng)“向下”拓展有助于緩解交通擁堵、減污增效。利用深地空間作為無接觸式垃圾收集場(chǎng)所，能夠大大減少可能產(chǎn)生的污染。與此同時(shí)，深地空間的高效利用也會(huì)推動(dòng)新需求的產(chǎn)生。

另一方面，以新基建加速智慧城市建設(shè)具有實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的前瞻性。新基建對(duì)未來城市的賦能不止步于便捷高效，更體現(xiàn)在對(duì)科學(xué)決策的智慧支持。新技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)收集處理的智能化，助力城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)更為精細(xì)精準(zhǔn)。

新基建走向深地的特殊性在于，一是實(shí)施工程規(guī)模大、同步戰(zhàn)線多，因此需科學(xué)系統(tǒng)的頂層規(guī)劃;二是開發(fā)投入大、運(yùn)維成本高，因此應(yīng)積極探索搭建融資平臺(tái)，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)民間投資;三是深地資源寶貴、有限、不可逆，因此需對(duì)開發(fā)利用加強(qiáng)立法和管理;四是深地勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)技術(shù)處于發(fā)展階段，因此應(yīng)加強(qiáng)深地空間科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

深度改變行業(yè)和個(gè)人

疫情期間，我國(guó)長(zhǎng)期施政布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)十分顯著，新產(chǎn)業(yè)新模式增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗沖擊能力，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的豐富實(shí)踐為新基建加速落地提供契機(jī)。

新基建不僅涉及高科技行業(yè)，還將加速傳統(tǒng)基建的數(shù)字化改造，促進(jìn)交通、建筑、通信、金融、醫(yī)療、教育、娛樂等領(lǐng)域的深刻變化，滲透到社會(huì)生活的每一個(gè)角落，全面改變?nèi)藗兊纳睢?/p>

新基建對(duì)于行業(yè)有顯著的變革和升級(jí)效應(yīng)，但對(duì)于個(gè)人而言，則成為“能者上，庸者下，劣者汰”的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)口。根據(jù)國(guó)內(nèi)智庫數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果，近八成公眾對(duì)新基建的賦能效應(yīng)持樂觀態(tài)度，認(rèn)為更多的政策利好將惠及各行各業(yè)。同時(shí)，有11.15%的公眾認(rèn)為新基建將對(duì)自己所處行業(yè)造成或大或小的沖擊，其中，務(wù)工人員和科研人員危機(jī)感尤為強(qiáng)烈。

事實(shí)上，從宏觀發(fā)展趨勢(shì)而言，新基建催生的企業(yè)數(shù)字化改革不僅能提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力，還能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，催生更多的新職業(yè)。從微觀角度分析，新基建是各行各業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的先決條件，從智能農(nóng)業(yè)到物聯(lián)網(wǎng)，再到智慧城市建設(shè)，每個(gè)人都將是新基建的獲益者。

針對(duì)新基建帶來的變革，公眾應(yīng)當(dāng)重視對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的適應(yīng)和學(xué)習(xí)，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、及時(shí)調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)專業(yè)能力投資、提升個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力。(作者系人民智庫研究員、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)會(huì)員)