破解東北人才“焯水”效應(yīng)

半月談?dòng)浾?張非非 王瑩 楊思琪 孟含琪

人才資源是創(chuàng)新中最為活躍、最為積極的因素。東北三省通過實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程、生態(tài)優(yōu)化等，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。但與此同時(shí)，培養(yǎng)難留人亦難，留住人才絞盡腦汁，由于現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)凝聚人才作用不突出、人才發(fā)展環(huán)境生態(tài)等原因，成熟高端人才外流形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

東北人才“出走”逐年攀高

東北的高端人才，尤其是學(xué)科領(lǐng)軍人才，數(shù)量相對(duì)較少且年齡相對(duì)偏大。院士年齡多在80歲左右，高端人才隊(duì)伍發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年，黑龍江省高校到省外創(chuàng)業(yè)和工作的生源畢業(yè)生數(shù)量約為25.17萬(wàn)人，年均流出5.03萬(wàn)人?？既胧⊥飧咝５模瑑H有14%回省就業(yè)。遼寧一所雙一流高校2016年至2019年研究生就業(yè)地域流向，留遼比例分別為24.94%、22.22%、18.69%、16%，逐年降低。

東北三省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，缺少優(yōu)厚待遇的吸引，高層次人才引進(jìn)柔性政策不靈活等，導(dǎo)致引才乏力，成熟人才紛紛“出走”，成為困擾東北當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和東北振興戰(zhàn)略的主要問題之一。

引才和留人待遇方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大?！安挥谜f跟北上廣深的差距，跟中西部地區(qū)都有三到五倍差距?！币恍叭f(wàn)人計(jì)劃”專家介紹，國(guó)外一個(gè)教授流動(dòng)，在收入方面最多有20%差距，而現(xiàn)在東北地區(qū)和其他省份人才待遇、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)的支持等差距越來越大。有大學(xué)教授表示，中西部高校來?yè)屓?，安家費(fèi)四五百萬(wàn)，年薪百余萬(wàn)，還有個(gè)人所得稅補(bǔ)貼。

對(duì)于青年人才來說，能申請(qǐng)到的省市項(xiàng)目比較少。2018年，黑龍江省一名醫(yī)學(xué)博士已簽約本校任教，但是到貴州一所高?？梢缘玫桨布屹M(fèi)、科研費(fèi)、購(gòu)房補(bǔ)貼等數(shù)十萬(wàn)元，他坦言：“寧可違約，也會(huì)走，補(bǔ)貼實(shí)實(shí)在在，光打親情牌缺乏吸引力?！睋?jù)了解，和他同一專業(yè)的多名博士生畢業(yè)后都去了外省工作。

政府部門服務(wù)意識(shí)不足，人才發(fā)展環(huán)境生態(tài)需進(jìn)一步優(yōu)化。部分地區(qū)在人才引用、選評(píng)等方面仍存在重評(píng)輕用、重引進(jìn)輕培育、重引進(jìn)輕使用等問題。采訪中，一些部門只談人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)增加情況，對(duì)流失數(shù)據(jù)不掌握;談柔性引進(jìn)了什么人才，對(duì)人才具體發(fā)揮了什么作用不掌握。

有專家表示，一些服務(wù)政策難以落實(shí)，如學(xué)校傳達(dá)政策高端人才去就醫(yī)可以享受綠色通道，而自己去醫(yī)院咨詢時(shí)，醫(yī)院并不知道這個(gè)情況。有的地方政策表示可以照顧高端人才子女入學(xué)，但在操作中也往往需要履行十分繁雜的手續(xù)。

外界對(duì)東北的印象影響引才工作?！巴顿Y不過山海關(guān)”等相對(duì)負(fù)面觀點(diǎn)仍然根深蒂固，如果沒有在東北讀過大學(xué)或者工作過的人，想要從南方將其吸引過來很難，東北整體的城市形象宣傳力度仍有待提升。

創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境才是留人良策

人才邁出的腳步無(wú)法阻擋，創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境才是留住人才的根本之策。

布局重大科研創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)人才的吸附力。遼寧省科技廳人才與自然基金處處長(zhǎng)劉佳、黑龍江省科技廳引進(jìn)國(guó)外智力管理處處長(zhǎng)曲海全等人建議，加強(qiáng)對(duì)人才資源配置的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步申請(qǐng)布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等重點(diǎn)科研創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)東北青年科技人才和高技能人才給予支持。

進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。相關(guān)科教工作者期盼，繼續(xù)對(duì)高層次人才在職稱評(píng)審、創(chuàng)業(yè)支持、優(yōu)待醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、交通出行等方面提供“綠色通道”服務(wù)。強(qiáng)化人才安居保障服務(wù)。同時(shí)實(shí)施更加積極的人才激勵(lì)和吸引政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制。吉林省長(zhǎng)春市委組織部人才辦主任楊小兵建議，進(jìn)一步開展高端科技人才柔性引進(jìn)示范試點(diǎn)，探索更為靈活的“候鳥型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制?？梢劳兄卮罂蒲袆?chuàng)新平臺(tái)、高水平科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和高科技企業(yè)等，引導(dǎo)更多行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，甚至一些跨國(guó)企業(yè)來東北設(shè)立研究與開發(fā)中心，提升創(chuàng)新人才隊(duì)伍國(guó)際化水平。同時(shí)加快構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化人才管理服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)、資本深度融合。

近年來，東北三省大力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。2018年4月，遼寧啟動(dòng)實(shí)施重大人才工程“興遼英才計(jì)劃”。通過“興遼英才計(jì)劃”等政策的培育和支持，2019年遼寧新當(dāng)選“兩院”院士5人;新增9名科技工作者獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助，創(chuàng)歷年新高。

吉林投入1400萬(wàn)元建立6個(gè)人才改革試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，省市兩級(jí)在人才引進(jìn)、流動(dòng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面出臺(tái)政策文件77份，推出創(chuàng)新舉措100余項(xiàng)。啟動(dòng)實(shí)施具有吉林特色的“長(zhǎng)白山人才工程”，計(jì)劃培養(yǎng)引進(jìn)支持1000名左右杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，2019年全省新增“兩院”院士2人，國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃入選者58人，引進(jìn)各類高端人才1400余人。

黑龍江省委組織部人才工作處副處長(zhǎng)李開飛介紹，黑龍江啟動(dòng)實(shí)施“頭雁”行動(dòng)，為頂尖人才發(fā)展提供平臺(tái)、資金、政策和環(huán)境保障;持續(xù)實(shí)施“龍江學(xué)者”支持計(jì)劃，著力提升高等學(xué)校和科研院所的人才培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力;開展“相聚龍江·共創(chuàng)未來”一站式組團(tuán)招錄(聘)工作，擴(kuò)大定向選調(diào)生招錄規(guī)模，吸引高校畢業(yè)生留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。