城市公共服務(wù)類崗位遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”

在解決大量農(nóng)民工就業(yè)的同時(shí)，也讓他們遇到一些小麻煩

城市公共服務(wù)類崗位遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”

10月29日凌晨1點(diǎn)，趙忠平和工友正在東城區(qū)某街道沖洗道路。

近兩年，北京市為解決京郊地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)出了公交乘務(wù)管理員、園林綠化工、保安輔警等城市公共服務(wù)類崗位，解決了1.8萬(wàn)余農(nóng)民工就業(yè)。但由于勞務(wù)派遣的用工形式?jīng)]有作業(yè)證、適合大齡人員的崗位較少也讓農(nóng)民工在工作中也面臨一些問(wèn)題。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“正在不斷開(kāi)創(chuàng)更多更好的就業(yè)方式?！?/p>

10月24日下午1點(diǎn)，在北京市昌平區(qū)霍營(yíng)公交場(chǎng)站，551路公交準(zhǔn)備發(fā)車，乘務(wù)管理員周海天正在前門(mén)刷卡處維持秩序。周海天是北京市昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)人，在551路公交的乘務(wù)管理員中，還有12位和周海天一樣，都是來(lái)自北京周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)民工。

近兩年，為解決京郊地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，北京市開(kāi)發(fā)出了公交乘務(wù)管理員、園林綠化工、保安輔警等大量城市公共服務(wù)類崗位。北京市城市公共服務(wù)類崗位在崗農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到1.8萬(wàn)余人。記者近日對(duì)他們進(jìn)行了采訪，發(fā)現(xiàn)他們成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)也面臨勞務(wù)派遣沒(méi)有作業(yè)證、合同到期后出路不明朗等問(wèn)題。

“這工作干起來(lái)還挺快樂(lè)的”

10月24日下午1點(diǎn)半，551路開(kāi)回起點(diǎn)站白各莊公交場(chǎng)站。周海天當(dāng)天的工作結(jié)束，接班的是李玉龍。今年40歲的李玉龍?jiān)臼且幻鲎廛囁緳C(jī)，由于生意不好，在做乘務(wù)管理員之前一直待業(yè)在家。

記者了解到，北京市自2017年起展開(kāi)城市公共服務(wù)類崗位開(kāi)發(fā)工作，并以密云、延慶的農(nóng)村勞動(dòng)力為試點(diǎn)安置對(duì)象，為其提供公共服務(wù)崗位、并給予崗位補(bǔ)貼。2018年，此項(xiàng)工作在全市各區(qū)普遍展開(kāi)。

李玉龍所在的昌平區(qū)通過(guò)和排水集團(tuán)、公交集團(tuán)等多家勞務(wù)派遣公司對(duì)接，開(kāi)發(fā)出環(huán)衛(wèi)等多種類的城市公共服務(wù)類崗位。在此類崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工，每月到手的工資基本在5000元以上。

“當(dāng)時(shí)待業(yè)在家，聽(tīng)說(shuō)有招人就直接到社保所報(bào)了名?！崩钣颀堈f(shuō)。2019年4月1日簽完勞務(wù)派遣合同后，李玉龍正式成為551路公交的乘務(wù)管理員，比周海天晚了兩個(gè)月?，F(xiàn)在，不只是551路，62 、56、163等多條公交線路上都有來(lái)自京郊的乘務(wù)管理員。

來(lái)自密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)的趙忠平此前也是一位出租車司機(jī)。和李玉龍不一樣的是，趙忠平現(xiàn)在是北京市東城區(qū)一名便道沖刷輔工。

“這工作干起來(lái)還挺快樂(lè)的。”雖然上夜班，趙忠平卻很適應(yīng)這份工作。趙忠平告訴記者，他開(kāi)了半輩子出租車，一直都是坐著，現(xiàn)在的工作能隨時(shí)活動(dòng)起來(lái)，這讓他感到很滿意。在收入上，趙忠平現(xiàn)在的工資比此前要高出五分之一。

現(xiàn)在，越來(lái)越多像李玉龍和趙忠平這樣的京郊勞動(dòng)力選擇進(jìn)城上班。公開(kāi)數(shù)據(jù)稱，目前北京全市城市公共服務(wù)類崗位在崗農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)1.8萬(wàn)余人。

“期待政策能持續(xù)下去”

通過(guò)政府提供補(bǔ)貼，讓企業(yè)吸納更多勞動(dòng)力；加大對(duì)勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者更加適應(yīng)崗位需求……北京市在推進(jìn)京郊勞動(dòng)力就業(yè)過(guò)程中的做法，得到不少農(nóng)民工的認(rèn)可。今年51歲的趙忠平告訴記者，由于文化水平較低，加上年紀(jì)相對(duì)較大，靠自己進(jìn)城找工作并不是件容易的事。而如今借助北京市的就業(yè)扶持政策，他有了一份自己喜歡也足夠支撐家庭開(kāi)支的工作。

但趙忠平也坦言，“在一切看起來(lái)都很滿意的同時(shí)，也有一些煩心事?！?/p>

今年6月，趙忠平在某胡同作業(yè)時(shí)，一個(gè)騎自行車的路人被灑水車旁邊的水管絆倒摔傷。警察判行人全責(zé)，前提是趙忠平所在的工作隊(duì)有道路作業(yè)證。由于他是勞務(wù)派遣工沒(méi)有作業(yè)證，警方判雙方各承擔(dān)一半責(zé)任?！斑@是最好的一次判定，以前經(jīng)常遇到類似的事故，通常都是我們?nèi)?zé)。”趙忠平說(shuō)，“沒(méi)有作業(yè)證，我們的工作合法性得不到承認(rèn)?！?/p>

但與沒(méi)有作業(yè)證比起來(lái)，趙忠平更關(guān)心的是“兩年半以后要做什么”的問(wèn)題。趙忠平告訴記者，像他們這樣的公共服務(wù)崗位就業(yè)人員，和用人單位簽的是“2+3”合同，“頭一回簽2年，第二次再簽3年?！碑?dāng)初應(yīng)聘時(shí)，趙忠平從用人單位處了解到，政府補(bǔ)貼等政策是暫定的，“5年以后具體是什么情況還不能確定?！壁w忠平說(shuō)，今年5月份，他簽了剩下的3年合同，離5年合同結(jié)束還剩兩年半。

記者采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少受訪者都有同趙忠平一樣的顧慮。來(lái)自北京平谷區(qū)的田建林現(xiàn)在是西城區(qū)一名園林養(yǎng)護(hù)工，于2018年11月被派遣到現(xiàn)在的園林市政單位工作。田建林告訴記者，諸如園林養(yǎng)護(hù)工、抽糞車司機(jī)等很多崗位在招聘時(shí)都傾向于招50歲以內(nèi)的人，有的甚至規(guī)定求職者要在45歲以內(nèi)。但田建林今年已經(jīng)51歲，等“2+3”合同到期，他早已經(jīng)超齡。“期待政府的就業(yè)政策能持續(xù)下去?！碧锝终f(shuō)。

“開(kāi)創(chuàng)更多更好的就業(yè)方式”

從2017年開(kāi)展至今，城市公共服務(wù)類崗位安置農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力工作已經(jīng)逐漸發(fā)展成為北京市的重要民生實(shí)事。但不可否認(rèn)的是，北京市各區(qū)在具體推進(jìn)城市公共服務(wù)類崗位安置時(shí)，還存在安置崗位吸引力不足、適合大齡人員的崗位較少、相關(guān)就業(yè)權(quán)益保障措施還不夠完善等問(wèn)題。

來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)的抽糞車司機(jī)李衛(wèi)告訴記者，對(duì)他個(gè)人而言，現(xiàn)在的工作和原來(lái)開(kāi)出租車收入相差不大，做自己擅長(zhǎng)的事對(duì)于他來(lái)說(shuō)是首位的。李衛(wèi)認(rèn)為，“根據(jù)我們勞動(dòng)者個(gè)人的特點(diǎn)、意愿，提供不同種類的就業(yè)崗位，這對(duì)于我們和用人單位雙方來(lái)說(shuō)都很重要?！?/p>

“我們正在不斷開(kāi)創(chuàng)更多更好的就業(yè)方式?！北本┦腥松缇志珠L(zhǎng)徐熙表示，各區(qū)就業(yè)管理部門(mén)將有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)各類公益性崗位。尤其是對(duì)于低收入困難就業(yè)群體，可通過(guò)北京市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓區(qū)與區(qū)之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接幫扶等，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位與就業(yè)者之間的精準(zhǔn)匹配。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在北京推進(jìn)城市公共服務(wù)類崗位安置工作過(guò)程中，農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益保障問(wèn)題也是受到廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。在農(nóng)村勞動(dòng)力安置過(guò)程中，大部分勞動(dòng)者是作為勞務(wù)派遣工工作的，勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣過(guò)程中出現(xiàn)維權(quán)難等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

據(jù)趙忠平介紹，單位不時(shí)會(huì)提供培訓(xùn)課程，但目前的培訓(xùn)大多圍繞安全操作、技能提升以及公共衛(wèi)生等內(nèi)容進(jìn)行，“希望能夠?yàn)槲覀兲峁┓删S權(quán)培訓(xùn)課程和法律指導(dǎo)?！?/p>

另外，關(guān)于工作身份合法性的問(wèn)題，不少受訪者向記者反映，希望相關(guān)各方推出舉措，讓勞務(wù)派遣工在工作中不再因?yàn)樽约旱纳矸菰庥鰧擂危澳軌蛘嬲?shí)工作、安心工作”。（部分受訪者為化名）（記者 朱欣）