新時(shí)代現(xiàn)代化城市的發(fā)展動(dòng)能之問(wèn)，成都這樣作答

·新華網(wǎng)黃曉蕓

成都，數(shù)千公里的綠道，串聯(lián)起各類幸福美好的生活場(chǎng)景，一套創(chuàng)新動(dòng)能系統(tǒng)，也正以“兩區(qū)一城多點(diǎn)”的空間布局加速成形。

創(chuàng)新，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，已經(jīng)成為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和韌性的關(guān)鍵變量。8月12日21時(shí)，成都市中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全部清零，全市均為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，疫情防控工作取得階段性成效，無(wú)人配送車、移動(dòng)式核酸采樣倉(cāng)、AI健康信息采集、智慧急救車等在防疫中廣泛應(yīng)用的技術(shù)手段彰顯出科技創(chuàng)新的力量。擔(dān)負(fù)著公園城市建設(shè)的國(guó)家使命，成都在未來(lái)城市發(fā)展的新范式上不斷進(jìn)行探索，提供了諸如發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，結(jié)合場(chǎng)景營(yíng)城理念推出城市機(jī)會(huì)清單，持續(xù)發(fā)布1000個(gè)“新場(chǎng)景”和1000個(gè)“新產(chǎn)品”等“成都方案”，這同時(shí)也是成都創(chuàng)新能級(jí)的注腳。

創(chuàng)新能級(jí)如何實(shí)現(xiàn)再度進(jìn)階？站在“十四五”的起點(diǎn)眺望未來(lái)，中共成都市委十三屆九次全會(huì)上通過(guò)的《中共成都市委關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確，將聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體謀劃，為實(shí)現(xiàn)高能級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破冰、探路。

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)如何構(gòu)筑？新賽道、新賽手和新賽場(chǎng)

自2017年成都把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能作為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇至今，成都新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總量達(dá)52.1萬(wàn)家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6120家，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)躍居全國(guó)第2位……可以說(shuō)，成都已積淀了豐富且優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。

盤活這些創(chuàng)新資源，取決于這些創(chuàng)新資源的組織結(jié)構(gòu)和空間布局，布局新賽道就是成都培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一招。

AI創(chuàng)新中心。

新賽道，是以新技術(shù)新模式為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域，是后發(fā)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵變量。在此次全會(huì)中，成都提出將布局新技術(shù)、新生物、新能源、新制造、新生活五大賽道，搶占發(fā)展先機(jī)。

賽道已劃定，誰(shuí)作為賽手在賽道上奮楫搏浪？“企業(yè)和人才是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！薄稕Q定》中明確，成都將不斷加強(qiáng)新賽手培育，加快培育一批平臺(tái)型龍頭企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)“城市合伙人”，包括實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提能工程、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、硬核科技企業(yè)培育行動(dòng)；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)，實(shí)施“政策支持+投資孵化+科技服務(wù)”定向扶持組合拳等。

在人才培育方面，成都將通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式，靶向引育一批引領(lǐng)科技發(fā)展趨勢(shì)、具有行業(yè)號(hào)召力的科學(xué)家；支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人公司、個(gè)體技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展；探索發(fā)展“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”的新型人才培育模式，打造“一站式”科創(chuàng)人才服務(wù)站。

同時(shí)，成都將進(jìn)一步深化場(chǎng)景營(yíng)城理念，推動(dòng)新賽場(chǎng)場(chǎng)景建設(shè)。依托科技創(chuàng)新多層架構(gòu)布局和“兩區(qū)一城多點(diǎn)”空間布局，構(gòu)建全場(chǎng)景的新賽道發(fā)育鏈條和孵化體系，形成以新功能新極核觸發(fā)的賽道生成機(jī)制。

創(chuàng)新活力如何激發(fā)？營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系

激發(fā)創(chuàng)新活力關(guān)鍵在于營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，構(gòu)成這一生態(tài)體系的，包括創(chuàng)新主體、空間布局與載體、體制機(jī)制等。促進(jìn)各類創(chuàng)新資源要素自由流動(dòng)、高效配置，是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系的目的之一。根據(jù)《決定》，成都將從高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合、體制改革、金融服務(wù)等方面進(jìn)行部署。

天府軟件園。（成都高新區(qū)供圖）

在成都，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)組織方式的一次重大變革，2017年，成都提出在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。2020年，全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)組“圈”出道，14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正式亮相。在此期間，成都電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模率先突破萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的“秘訣”，就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”。

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是優(yōu)化空間布局和重塑經(jīng)濟(jì)地理的重要抓手，那么高品質(zhì)科創(chuàng)空間就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不斷煥新升級(jí)的引擎。在這里，合作伙伴就在“隔壁”，優(yōu)美環(huán)境觸手可及，還有完善便捷的生活配套……在成都看來(lái)，高品質(zhì)科創(chuàng)空間既是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)平臺(tái)的主要承載區(qū)，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能和新市民生活空間的集中展示區(qū)。自2020年3月成都首次提出建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間以來(lái)，成都54個(gè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間已建成825萬(wàn)平方米，在建852萬(wàn)平方米，已投入運(yùn)營(yíng)637萬(wàn)平方米；2021年度截至目前，已完成投資51億元，累計(jì)完成投資508億元；引入企業(yè)394家、研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)321家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2812個(gè)。

瞪羚谷數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。（資料圖）

通過(guò)改革體制機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新，是更為深層和持久的動(dòng)力?！稕Q定》提出，要從科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、科研評(píng)價(jià)機(jī)制、科研管理機(jī)制改革發(fā)力，深化以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，形成支持全面創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)和未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，強(qiáng)化科創(chuàng)金融服務(wù)支撐作用、健全科創(chuàng)金融組織體系。

創(chuàng)新如何賦能城市？集聚高端資源要素、深化開放合作

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月-6月，成都全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9602.72億元，同比增長(zhǎng)13.1%，分別高于全國(guó)、全省0.4、1.0個(gè)百分點(diǎn)，這份成績(jī)單不僅為成都確保“十四五”開好局起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也展現(xiàn)了成都經(jīng)濟(jì)的韌性與活力，這背后離不開成都創(chuàng)新策源能力增強(qiáng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。

創(chuàng)新與發(fā)展，彼此支撐，相互策應(yīng)。創(chuàng)新賦能城市的過(guò)程，就是搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)、集聚運(yùn)籌全球高端要素資源的過(guò)程。2021年上半年，成都高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)加快成勢(shì)，高端要素資源加速聚集：成都前沿醫(yī)學(xué)中心導(dǎo)入國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)近20個(gè)，成都超算中心獲批第十個(gè)國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心；成都共有獨(dú)角獸企業(yè)7家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)13家、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)100家、種子企業(yè)604家；中科院科技創(chuàng)新交叉研究平臺(tái)、阿里云西部云計(jì)算中心及數(shù)據(jù)服務(wù)基地等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資422.2億元……下一步，成都將統(tǒng)籌推進(jìn)“國(guó)家科技創(chuàng)新中心—西部（成都）科學(xué)城—成渝綜合性科學(xué)中心—天府實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)新體系建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用雙向鏈接的快捷通道，構(gòu)建互利共生、高效協(xié)同、開放融通的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

西部（成都）科學(xué)城。（天投產(chǎn)業(yè)公司供圖）

開放是創(chuàng)新的滋養(yǎng)，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，還需要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，催生更多良性反應(yīng)。成都在構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上發(fā)力，同時(shí)高水平推動(dòng)開放合作和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建國(guó)際科技創(chuàng)新合作交流平臺(tái)，提高“成都創(chuàng)新”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力。

推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)之大者、省之大計(jì)，更是城市擔(dān)當(dāng)，相信通過(guò)塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，成都將讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌動(dòng)。