答好打造長三角“白菜心”的時代考卷

生態(tài)福地處處飛花，智造名城步步入畫。

作為安徽融入滬蘇浙的“東大門”“橋頭堡”，馬鞍山把打造長三角“白菜心”作為總遵循、總航向，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅決對標(biāo)對表，謀深謀細(xì)，確立了目標(biāo)圖、路線圖、施工圖、作戰(zhàn)圖，以綠色的理念、產(chǎn)業(yè)的思維、市場的邏輯、資本的力量、專業(yè)的能力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。

如今，一幅以綠為底，人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷，已在馬鞍山大地上徐徐展開。

聚焦生態(tài)環(huán)保高水準(zhǔn) 打造生態(tài)優(yōu)的“白菜心”

去年8月，剛剛成為長江護漁隊員的江心洲農(nóng)民李海明，開上快艇在江上巡查，江面突然躍出幾條江豚，已多年沒見過江豚的李海明立即掏出手機錄下，并配了一段文字發(fā)到朋友圈共享：“去年江岸綠了，今年江水清了，‘微笑天使’的現(xiàn)身是對長江大保護最生動的點贊?！币荒赀^去了，江豚戲水的場面已是司空見慣，李海明的新鮮感變?yōu)槌删透小?/p>

今年1月，正在通江湖泊石臼湖考察的安徽師范大學(xué)生命科學(xué)院吳海龍教授目睹到了一群丹頂鶴。吳海龍說，丹頂鶴又名仙鶴，是鳥類中的“大熊貓”，已有三十年未在石臼湖現(xiàn)身，說明石臼湖濕地生態(tài)系統(tǒng)已得到有效恢復(fù)。

石臼湖 (王帆 攝)

入夏以來，“三姑娘”陳蘭香的生意蒸蒸日上。去年退捕上岸后，漁民出身的“三姑娘”一家喜事不斷：先是住進了政府安置的新房，后成立勞務(wù)公司當(dāng)起了老板，公司業(yè)務(wù)越做越大?！盃幦∧甑锥嘟o參股的上岸漁民分紅，帶領(lǐng)大家一起致富!”

碧空如洗，登上觀景平臺，眼前，具有百年開采史的華東地區(qū)第一大黑色冶金露天礦場凹山采場，已蝶變?yōu)橐蛔沱惖娜斯ず?。陽光照耀下，猶如一顆巨大的“藍寶石”。今年7月，馬鞍山將向山地區(qū)綜合整治作為創(chuàng)建經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)的“一號工程”，舉全市之力打響“向山大會戰(zhàn)”，采用“生態(tài)修復(fù)+”治理模式，圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)、土地整理開發(fā)、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入升級五大方面，統(tǒng)籌推進重度污染治理、生態(tài)短板補修、綠色礦山提升等十大工程，著力把向山地區(qū)打造成踐行“兩山”理念的樣板區(qū)。

凹山礦蝶變美麗人工湖（唐焱 攝）

一條魚、一只鳥、一個人、一座山的故事，濃縮了馬鞍山堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得的新成就，述說著馬鞍山“堅持生態(tài)優(yōu)先，勇當(dāng)長江大保護的模范生”的堅守和追求。

把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

馬鞍山是一座傳統(tǒng)的工礦城市，工業(yè)占經(jīng)濟總量的38.8%，工業(yè)中重化占比70%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，污染排放大，治理難度高，不首先解決環(huán)境問題，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。

沒有生態(tài)優(yōu)先，就沒有一馬當(dāng)先。這既是資源型城市轉(zhuǎn)型的迫切需要，更是打造‘白菜心’的首要任務(wù)。馬鞍山將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，把生態(tài)環(huán)保工作作為最大的政治、最大的責(zé)任、最大的發(fā)展、最大的民生來抓。

2017年中央環(huán)保督察以來，累計整改上級交辦、自查和群眾反映的環(huán)境問題一萬多個，環(huán)保整改工作2018年以來連續(xù)三年考核全省第一。

生態(tài)保護修復(fù)一體推進。系統(tǒng)治理、綜合治理、流域治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，一體推進治污、治岸、治漁。全面完成長江干支流4823個入河排污口的排查、監(jiān)測和溯源，推進分類整治，納入信息化監(jiān)管。對315個住宅小區(qū)、220條道路進行雨污分流改造，城區(qū)35條黑臭水體完成整治，是全省率先完成城區(qū)雨污分流改造的城市。

生態(tài)價值轉(zhuǎn)化起步不凡。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)。

“三姑娘”陳蘭香原來以船為家的薛家洼，曾經(jīng)非法碼頭林立、亂搭亂建嚴(yán)重、江面垃圾泛濫、散亂污企業(yè)環(huán)繞，是長江環(huán)保問題最突出、最典型的地方之一。經(jīng)過綜合整治，如今這里變成了一個集觀江、生態(tài)、研學(xué)、文化于一體的生態(tài)園，一年四季游人如織。全市一萬多名漁民退捕上岸，其中5085名需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)漁民已全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，創(chuàng)造出“禁得最早、做得最好”的馬鞍山經(jīng)驗。

傍晚的薛家洼（童祖鳴 攝）

石臼湖一度“竹竿連著竹竿，圍網(wǎng)連著圍網(wǎng)”，近200萬米圍網(wǎng)拆除后，開展湖區(qū)常態(tài)化執(zhí)法巡查，禁止非法捕魚、捕鳥，并開展環(huán)境清理，生態(tài)功能已得到極大恢復(fù)，呈現(xiàn)“水清、岸綠、生態(tài)優(yōu)”的美景。

向山地區(qū)綜合整治現(xiàn)場變化日新月異，一片片荒山被覆土復(fù)綠，一處處礦坑被治理造景，一系列功能配套提升陸續(xù)就位……

一處處“生態(tài)傷疤”蝶變?yōu)橐粋€個“城市風(fēng)景”。馬鞍山一刻也沒有停歇奮進的步伐。眼下，馬鞍山正全力實施生態(tài)環(huán)保提升行動，全面啟動山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)重大工程?！笆奈濉逼陂g，馬鞍山力爭主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居長三角城市前列，生態(tài)環(huán)保工作走在全國前列，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量 打造產(chǎn)業(yè)強的“白菜心”

走進被譽為“最強大腦”的馬鋼智園，一塊塊巨型屏幕上數(shù)據(jù)滾動更新，生產(chǎn)指令從這里精準(zhǔn)下達，現(xiàn)場實況在這里盡收眼底。放眼中國寶武馬鋼集團，越來越多的“在線”“遠(yuǎn)程”“無人”操作，徹底顛覆了人們對鋼鐵行業(yè)的傳統(tǒng)印象。

寶武馬鋼智園 馬鞍山市委宣傳部供圖

以“智造”引領(lǐng)提升發(fā)展質(zhì)效的深刻變革，正讓寶武馬鋼煥發(fā)出全新活力——上半年，寶武馬鋼經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史同期最好水平。

堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

馬鞍山以工業(yè)起家、靠制造業(yè)吃飯，工業(yè)的基因深深融入這座城市的血脈當(dāng)中，工業(yè)門類齊全，配套能力較強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。當(dāng)前，正處在資源枯竭、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，急需創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級，勇當(dāng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒軍。馬鞍山亮出“三板斧”，突出“產(chǎn)業(yè)智能化”和“智能產(chǎn)業(yè)化”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為有源頭活水來，第一斧“雙招雙引”。

6月19日，總投資110億元的蜂巢能源動力鋰離子電池項目、總投資25億元的吉利新能源重卡項目在馬鞍山經(jīng)開區(qū)集中破土。

在當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)，總投資30億元的奧克斯智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，25棟新建廠房結(jié)構(gòu)封頂，85%廠房完成招商簽約，簽約企業(yè)中空調(diào)供應(yīng)鏈配套企業(yè)17家。

一江之隔的和縣，總投資50億元的天能高性能新能源電池項目施工現(xiàn)場一派繁忙，建成達產(chǎn)后可年產(chǎn)2000萬KVAh高性能蓄電池。

專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，項目化、市場化引才，“雙招雙引”捷報頻傳。今年上半年，全市招商引資億元以上新簽約工業(yè)項目234個，同比增加19個。其中，20億元以上項目24個，50億元以上項目8個，100億元以上項目2個。“詩城英才”計劃，每年設(shè)立3億元人才專項資金，去年引育各類人才3.16萬人，入選全國最具人才吸引力城市百強第54位、全省第2位。

自古華山一條路，第二斧“智能化改造”。

去年以來，馬鋼實施智能化改造，打造“1個智慧中樞(運營管控中心)+5個智控中心(煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋、交材)”的新型管控模式，實現(xiàn)了管理層級和人員的精簡，大幅度提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)能，無人化指數(shù)提升10.3個百分點，達到47.6%;通過專業(yè)化整合、智慧制造、共享用工等多種渠道，優(yōu)化人員3400多人。

用“智造”升級制造，以“智”能轉(zhuǎn)換動能。馬鞍山通過搭建市智能制造公共服務(wù)平臺、智能制造診斷需求庫，聚力構(gòu)建一流的智能制造生態(tài)體系，為廣大企業(yè)乘“智”而上搭梯借力。今年上半年，全市即新增市級智能工廠6個、數(shù)字化車間22個、數(shù)字化生產(chǎn)線5條。今年6月，“馬鋼+中國聯(lián)通”項目成功上榜首批國字號“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目名單，成為全省唯一入選項目。

積極搶抓“新基建”機遇，大力推動工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，智慧料廠、智慧礦山、智慧能源……馬鞍山計劃用3年時間實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

魚與熊掌可兼得，第三斧“畝產(chǎn)論英雄”。

畝均稅收達到462萬元，增長近5倍。這是馬鞍山經(jīng)開區(qū)頤海(馬鞍山)食品有限公司“精耕細(xì)作”交出的“成績單”，辦法就是大力實施智能化改造、技改升級。

以“畝均論英雄”，讓“寸土生寸金”，是馬鞍山推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“關(guān)鍵一招”。

馬鞍山在全省地級市中率先建立起“畝均效益”綜合評價體系，實行差別化資源配置，倒逼企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新強、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多。

通過實施畝均效益評價，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長10.8%，畝均稅收增長超50%以上企業(yè)720戶、增長超100%企業(yè)460戶。去年以來倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出261戶，清理處置批而未供和閑置低效用地1.3萬多畝，為先進產(chǎn)能騰出了寶貴空間，“種”出了一片片經(jīng)濟“高產(chǎn)田”。

算好“畝均”賬做優(yōu)存量，用好“標(biāo)準(zhǔn)地”做強增量。馬鞍山作為全省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點唯一城市，工業(yè)用地“附帶”畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)一同公開出讓，既實現(xiàn)“拿地即開工”，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更切實做到了招大引強、好中選優(yōu)，讓一大批綠色程度高、創(chuàng)新研發(fā)強、畝均效益強、引領(lǐng)帶動強“一高三強”項目加速落地。

以生態(tài)保護倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，用產(chǎn)業(yè)升級助力生態(tài)保護，馬鞍山經(jīng)濟發(fā)展不僅未受影響，反而呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強的良好態(tài)勢。上半年，馬鞍山主要指標(biāo)增幅居全省位次全面提升，其中GDP增幅居全省第4位，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全省第3位，城鄉(xiāng)居民收入水平均居全省首位。

馬鞍山提出，“十四五”期間，實現(xiàn)“總量雙進位、人均爭第一”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入在全省位次前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入全省第1、躋身長三角城市前15位;制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37%左右，數(shù)字經(jīng)濟比重明顯提升，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過45%。

聚焦開放聯(lián)動高水平 打造活力足的“白菜心”

7月10日，馬鞍山市寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會揭牌。這是馬鞍山落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大舉措，也是實現(xiàn)與滬蘇浙等高對接的務(wù)實行動。

馬鞍山綜合保稅區(qū)（王帆 攝）

新型功能區(qū)的指向很明確，那就是再造一個“新博望”。博望區(qū)是2012年馬鞍山新設(shè)立的區(qū)，地理位置獨特，正處在南京市正南方軸線，且三面被南京市環(huán)抱，北鄰南京第一經(jīng)濟強區(qū)江寧、東接溧水、南靠高淳，因此博望區(qū)被當(dāng)成是馬鞍山市對接長三角、融入南京都市圈的“橋頭堡”。

馬鞍山區(qū)位優(yōu)勢明顯，是安徽融入滬蘇浙的“東大門”“橋頭堡”，地處南京都市圈、合肥都市圈的核心地帶，隨著巢馬高鐵、寧馬城際等重大交通項目的加快建設(shè)，將進一步拉近與滬蘇浙的時空距離，與南京實現(xiàn)同城化，與合肥形成“1小時通勤圈”，必將帶動人流、物流、信息流、項目流、資金流向馬鞍山快速匯集。

深度融入南京、合肥都市圈，勇當(dāng)長三角一體化發(fā)展的排頭兵，打造活力足的“白菜心”。這是馬鞍山打出的一張“開放聯(lián)動牌”。

省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)風(fēng)頭正勁。源頭在滬的馬鞍山青浦工業(yè)園已引進6個項目，總投資68.5億元，全部開工建設(shè)。圍繞南京、合肥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成鄭蒲港新區(qū)半導(dǎo)體、慈湖高新區(qū)通信通訊、經(jīng)開區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。上半年，全市實際利用省外億元以上項目資金、簽約億元以上工業(yè)項目中，來自滬蘇浙地區(qū)的分別占比54.6%、54.3%。

省際毗鄰地區(qū)合作日益緊密。南京浦口-和縣、合肥巢湖-含山、南京濱江開發(fā)區(qū)-慈湖高新區(qū)等毗鄰區(qū)域融合發(fā)展，實現(xiàn)全覆蓋。

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，馬鞍山的國際視野更加開闊。

綜合保稅區(qū)效應(yīng)凸顯，“一帶一路”成績斐然……今年上半年，全市進出口總值237.9億元，位居全省第四，同比增長46.8%，進出口增速較全省平均快15.3個百分點。

聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值 打造城鄉(xiāng)美的“白菜心”

“平時親朋好友來做客，都會帶他們到李白墓園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這是附近有名的文化旅游景點?！蔽挥诖笄嗌侥_下的當(dāng)涂縣護河村與李白文化墓園距離不遠(yuǎn)，最近得知采石風(fēng)景名勝區(qū)就要開通串聯(lián)采石磯片區(qū)、青山片區(qū)、橫山片區(qū)、濮塘片區(qū)等四大片區(qū)的直通車運行線路，市民李向龍非常高興。

馬鞍山濱江航拍（唐焱 攝）

除開通四大片區(qū)直通車外，馬鞍山先后對太白樓等4個場館建筑進行了維修，提升翠螺灣景觀、太白樓前廣場景觀綠化，復(fù)建采石古鎮(zhèn)，改造濱江濕地公園和薛家洼生態(tài)園等，依江伴水建設(shè)廊臺、棧道和涼亭等公共旅游設(shè)施。

“詩與遠(yuǎn)方伴你游”的背后，是馬鞍山聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值，打造城鄉(xiāng)美“白菜心”的新追求。

馬鞍山城市稟賦很好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚，文明程度較高，區(qū)域面積不大，城鄉(xiāng)差別也不大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展條件優(yōu)越。

馬鞍山錨定建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，推動城市能級和功能品質(zhì)大幅躍升，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，形成一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，打造宜業(yè)宜居宜游的美麗馬鞍山。

城市品質(zhì)再提升。在老城區(qū)，全面推進205國道沿線25.8平方公里開發(fā)整治，實施棚戶區(qū)改造、道路系統(tǒng)完善、沿線建筑整治提升、桿線入地、綠化提升等工程，提升城市形象。在新城區(qū)，圍繞寧馬城際、巢馬高鐵建設(shè)優(yōu)化城市布局，開發(fā)陽湖片區(qū)，啟動高鐵新城建設(shè)，完善秀山新區(qū)功能，打造現(xiàn)代化新城區(qū)。實施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程，加快建設(shè)全國海綿城市建設(shè)示范城市。

智慧城市在加速。加快打造“城市大腦”，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、運營指揮中心，建成政務(wù)服務(wù)“一朵云”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展“城市大腦”場景應(yīng)用。

鄉(xiāng)村振興布新篇。重點打造含山褒禪山、和縣雞籠山、當(dāng)涂大青山和江心洲等7個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。學(xué)習(xí)浙江嘉善經(jīng)驗，開展全域土地綜合整治試點，推進農(nóng)房集聚、村鎮(zhèn)提升，著力實現(xiàn)農(nóng)民致富、村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

聚焦人民生活高品質(zhì) 打造百姓富的“白菜心”

“屏幕大、不卡頓，和遠(yuǎn)在外地的小孫子視頻通話更方便了!”新?lián)Q了一部5G智能手機，讓寶武馬鋼退休職工陳大海，切實感受到日子越來越好了。陳大海和老伴都退休了，趕上養(yǎng)老金年年漲，兩人月退休工資加起來能有1萬多元。

馬鞍山主城區(qū)雨山湖美景。（唐焱 攝）

陳大海家的好日子，折射出馬鞍山居民的生活高品質(zhì)。2020年，全市居民人均可支配收入突破4萬元大關(guān)，達42392元，是2013年的2.36倍，提前超額完成居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

聚焦人民生活高品質(zhì)，打造百姓富的“白菜心”。城鄉(xiāng)居民人均收入在安徽穩(wěn)居第一的馬鞍山又有了新目標(biāo)，在推動共同富裕上一馬當(dāng)先，勇當(dāng)先行區(qū)。

馬鞍山有這樣的底氣，更有讓老百姓過上高品質(zhì)生活的如磐初心和如山使命。

生活在馬鞍山的人們處處會與幸福不期而遇，時時會有溫暖流入心間。

居民的獲得感成色更足。去年以來實施76個棚戶區(qū)1.2萬戶109萬平方米改造，今年老舊小區(qū)改造數(shù)量達到115個，改造數(shù)量和投資規(guī)模全省第一。加快推進居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，實施357項重點民生項目和516個微民生項目，加快解決群眾急難愁盼問題。

居民的幸福感更可持續(xù)。民生投入持續(xù)加大，33項民生工程扎實推進，每年還有10件市級民生實事。就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給擴面提標(biāo)，健康城市建設(shè)評價排名全省第一，獲評全國居家和社會養(yǎng)老服務(wù)改革試點優(yōu)秀城市。

居民的安全感更有保障。市域社會治理現(xiàn)代化試點、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理推深做實，“一張全科網(wǎng)格、一份職責(zé)清單、一支網(wǎng)格隊伍、一套運行機制、一個信息平臺、一套保障體系”，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。

奮斗未有窮期，行者永無止步。

馬鞍山在“十四五”的藍圖上刻下標(biāo)志，將推動城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平居長三角城市前列，打造生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強、活力足、城市美、百姓富的“白菜心”。(吳黎明)