答好打造長三角“白菜心”的時代考卷

生態(tài)福地處處飛花，智造名城步步入畫。

作為安徽融入滬蘇浙的“東大門”“橋頭堡”，馬鞍山把打造長三角“白菜心”作為總遵循、總航向，堅持目標導向、問題導向、效果導向相統(tǒng)一，堅決對標對表，謀深謀細，確立了目標圖、路線圖、施工圖、作戰(zhàn)圖，以綠色的理念、產業(yè)的思維、市場的邏輯、資本的力量、專業(yè)的能力抓發(fā)展、促轉型。

如今，一幅以綠為底，人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷，已在馬鞍山大地上徐徐展開。

聚焦生態(tài)環(huán)保高水準 打造生態(tài)優(yōu)的“白菜心”

去年8月，剛剛成為長江護漁隊員的江心洲農民李海明，開上快艇在江上巡查，江面突然躍出幾條江豚，已多年沒見過江豚的李海明立即掏出手機錄下，并配了一段文字發(fā)到朋友圈共享：“去年江岸綠了，今年江水清了，‘微笑天使’的現(xiàn)身是對長江大保護最生動的點贊。”一年過去了，江豚戲水的場面已是司空見慣，李海明的新鮮感變?yōu)槌删透小?/p>

今年1月，正在通江湖泊石臼湖考察的安徽師范大學生命科學院吳海龍教授目睹到了一群丹頂鶴。吳海龍說，丹頂鶴又名仙鶴，是鳥類中的“大熊貓”，已有三十年未在石臼湖現(xiàn)身，說明石臼湖濕地生態(tài)系統(tǒng)已得到有效恢復。

石臼湖 (王帆 攝)

入夏以來，“三姑娘”陳蘭香的生意蒸蒸日上。去年退捕上岸后，漁民出身的“三姑娘”一家喜事不斷：先是住進了政府安置的新房，后成立勞務公司當起了老板，公司業(yè)務越做越大。“爭取年底多給參股的上岸漁民分紅，帶領大家一起致富!”

碧空如洗，登上觀景平臺，眼前，具有百年開采史的華東地區(qū)第一大黑色冶金露天礦場凹山采場，已蝶變?yōu)橐蛔沱惖娜斯ずｊ柟庹找?，猶如一顆巨大的“藍寶石”。今年7月，馬鞍山將向山地區(qū)綜合整治作為創(chuàng)建經濟社會發(fā)展綠色轉型示范區(qū)的“一號工程”，舉全市之力打響“向山大會戰(zhàn)”，采用“生態(tài)修復+”治理模式，圍繞生態(tài)環(huán)境修復、土地整理開發(fā)、人居環(huán)境改善、基礎設施提升、產業(yè)導入升級五大方面，統(tǒng)籌推進重度污染治理、生態(tài)短板補修、綠色礦山提升等十大工程，著力把向山地區(qū)打造成踐行“兩山”理念的樣板區(qū)。

凹山礦蝶變美麗人工湖（唐焱 攝）

一條魚、一只鳥、一個人、一座山的故事，濃縮了馬鞍山堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得的新成就，述說著馬鞍山“堅持生態(tài)優(yōu)先，勇當長江大保護的模范生”的堅守和追求。

把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。

馬鞍山是一座傳統(tǒng)的工礦城市，工業(yè)占經濟總量的38.8%，工業(yè)中重化占比70%，產業(yè)結構重，污染排放大，治理難度高，不首先解決環(huán)境問題，高質量發(fā)展就無從談起。

沒有生態(tài)優(yōu)先，就沒有一馬當先。這既是資源型城市轉型的迫切需要，更是打造‘白菜心’的首要任務。馬鞍山將修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，把生態(tài)環(huán)保工作作為最大的政治、最大的責任、最大的發(fā)展、最大的民生來抓。

2017年中央環(huán)保督察以來，累計整改上級交辦、自查和群眾反映的環(huán)境問題一萬多個，環(huán)保整改工作2018年以來連續(xù)三年考核全省第一。

生態(tài)保護修復一體推進。系統(tǒng)治理、綜合治理、流域治理、源頭治理、精準治理，一體推進治污、治岸、治漁。全面完成長江干支流4823個入河排污口的排查、監(jiān)測和溯源，推進分類整治，納入信息化監(jiān)管。對315個住宅小區(qū)、220條道路進行雨污分流改造，城區(qū)35條黑臭水體完成整治，是全省率先完成城區(qū)雨污分流改造的城市。

生態(tài)價值轉化起步不凡。推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等產業(yè)。

“三姑娘”陳蘭香原來以船為家的薛家洼，曾經非法碼頭林立、亂搭亂建嚴重、江面垃圾泛濫、散亂污企業(yè)環(huán)繞，是長江環(huán)保問題最突出、最典型的地方之一。經過綜合整治，如今這里變成了一個集觀江、生態(tài)、研學、文化于一體的生態(tài)園，一年四季游人如織。全市一萬多名漁民退捕上岸，其中5085名需轉產就業(yè)漁民已全部實現(xiàn)轉產就業(yè)，創(chuàng)造出“禁得最早、做得最好”的馬鞍山經驗。

傍晚的薛家洼（童祖鳴 攝）

石臼湖一度“竹竿連著竹竿，圍網連著圍網”，近200萬米圍網拆除后，開展湖區(qū)常態(tài)化執(zhí)法巡查，禁止非法捕魚、捕鳥，并開展環(huán)境清理，生態(tài)功能已得到極大恢復，呈現(xiàn)“水清、岸綠、生態(tài)優(yōu)”的美景。

向山地區(qū)綜合整治現(xiàn)場變化日新月異，一片片荒山被覆土復綠，一處處礦坑被治理造景，一系列功能配套提升陸續(xù)就位……

一處處“生態(tài)傷疤”蝶變?yōu)橐粋€個“城市風景”。馬鞍山一刻也沒有停歇奮進的步伐。眼下，馬鞍山正全力實施生態(tài)環(huán)保提升行動，全面啟動山水林田湖草沙生態(tài)保護修復重大工程?！笆奈濉逼陂g，馬鞍山力爭主要生態(tài)環(huán)境指標位居長三角城市前列，生態(tài)環(huán)保工作走在全國前列，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。

聚焦經濟發(fā)展高質量 打造產業(yè)強的“白菜心”

走進被譽為“最強大腦”的馬鋼智園，一塊塊巨型屏幕上數據滾動更新，生產指令從這里精準下達，現(xiàn)場實況在這里盡收眼底。放眼中國寶武馬鋼集團，越來越多的“在線”“遠程”“無人”操作，徹底顛覆了人們對鋼鐵行業(yè)的傳統(tǒng)印象。

寶武馬鋼智園 馬鞍山市委宣傳部供圖

以“智造”引領提升發(fā)展質效的深刻變革，正讓寶武馬鋼煥發(fā)出全新活力——上半年，寶武馬鋼經營業(yè)績創(chuàng)歷史同期最好水平。

堅持把做實做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，推動制造業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化發(fā)展。

馬鞍山以工業(yè)起家、靠制造業(yè)吃飯，工業(yè)的基因深深融入這座城市的血脈當中，工業(yè)門類齊全，配套能力較強，產業(yè)基礎較好。當前，正處在資源枯竭、轉型升級的關鍵階段，急需創(chuàng)新驅動、數字賦能，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

加快轉型升級，勇當制造業(yè)高質量發(fā)展的先鋒軍。馬鞍山亮出“三板斧”，突出“產業(yè)智能化”和“智能產業(yè)化”，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

為有源頭活水來，第一斧“雙招雙引”。

6月19日，總投資110億元的蜂巢能源動力鋰離子電池項目、總投資25億元的吉利新能源重卡項目在馬鞍山經開區(qū)集中破土。

在當涂經開區(qū)，總投資30億元的奧克斯智能制造產業(yè)園項目，25棟新建廠房結構封頂，85%廠房完成招商簽約，簽約企業(yè)中空調供應鏈配套企業(yè)17家。

一江之隔的和縣，總投資50億元的天能高性能新能源電池項目施工現(xiàn)場一派繁忙，建成達產后可年產2000萬KVAh高性能蓄電池。

專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，項目化、市場化引才，“雙招雙引”捷報頻傳。今年上半年，全市招商引資億元以上新簽約工業(yè)項目234個，同比增加19個。其中，20億元以上項目24個，50億元以上項目8個，100億元以上項目2個。“詩城英才”計劃，每年設立3億元人才專項資金，去年引育各類人才3.16萬人，入選全國最具人才吸引力城市百強第54位、全省第2位。

自古華山一條路，第二斧“智能化改造”。

去年以來，馬鋼實施智能化改造，打造“1個智慧中樞(運營管控中心)+5個智控中心(煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋、交材)”的新型管控模式，實現(xiàn)了管理層級和人員的精簡，大幅度提升了生產效率和產能，無人化指數提升10.3個百分點，達到47.6%;通過專業(yè)化整合、智慧制造、共享用工等多種渠道，優(yōu)化人員3400多人。

用“智造”升級制造，以“智”能轉換動能。馬鞍山通過搭建市智能制造公共服務平臺、智能制造診斷需求庫，聚力構建一流的智能制造生態(tài)體系，為廣大企業(yè)乘“智”而上搭梯借力。今年上半年，全市即新增市級智能工廠6個、數字化車間22個、數字化生產線5條。今年6月，“馬鋼+中國聯(lián)通”項目成功上榜首批國字號“5G+工業(yè)互聯(lián)網”項目名單，成為全省唯一入選項目。

積極搶抓“新基建”機遇，大力推動工業(yè)與互聯(lián)網深度融合，智慧料廠、智慧礦山、智慧能源……馬鞍山計劃用3年時間實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網全覆蓋。

魚與熊掌可兼得，第三斧“畝產論英雄”。

畝均稅收達到462萬元，增長近5倍。這是馬鞍山經開區(qū)頤海(馬鞍山)食品有限公司“精耕細作”交出的“成績單”，辦法就是大力實施智能化改造、技改升級。

以“畝均論英雄”，讓“寸土生寸金”，是馬鞍山推動產業(yè)轉型升級的“關鍵一招”。

馬鞍山在全省地級市中率先建立起“畝均效益”綜合評價體系，實行差別化資源配置，倒逼企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新強、畝產高、節(jié)能好、減排多。

通過實施畝均效益評價，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長10.8%，畝均稅收增長超50%以上企業(yè)720戶、增長超100%企業(yè)460戶。去年以來倒逼低效企業(yè)轉型或退出261戶，清理處置批而未供和閑置低效用地1.3萬多畝，為先進產能騰出了寶貴空間，“種”出了一片片經濟“高產田”。

算好“畝均”賬做優(yōu)存量，用好“標準地”做強增量。馬鞍山作為全省“標準地”改革試點唯一城市，工業(yè)用地“附帶”畝均稅收、能耗標準、環(huán)保標準等指標一同公開出讓，既實現(xiàn)“拿地即開工”，有效減輕了企業(yè)負擔，更切實做到了招大引強、好中選優(yōu)，讓一大批綠色程度高、創(chuàng)新研發(fā)強、畝均效益強、引領帶動強“一高三強”項目加速落地。

以生態(tài)保護倒逼經濟轉型，用產業(yè)升級助力生態(tài)保護，馬鞍山經濟發(fā)展不僅未受影響，反而呈現(xiàn)速度加快、質量提升、后勁增強的良好態(tài)勢。上半年，馬鞍山主要指標增幅居全省位次全面提升，其中GDP增幅居全省第4位，戰(zhàn)新產業(yè)產值增幅居全省第3位，城鄉(xiāng)居民收入水平均居全省首位。

馬鞍山提出，“十四五”期間，實現(xiàn)“總量雙進位、人均爭第一”，即地區(qū)生產總值、一般公共預算收入在全省位次前移，人均地區(qū)生產總值和人均收入全省第1、躋身長三角城市前15位;制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重37%左右，數字經濟比重明顯提升，戰(zhàn)新產業(yè)占工業(yè)比重超過45%。

聚焦開放聯(lián)動高水平 打造活力足的“白菜心”

7月10日，馬鞍山市寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會揭牌。這是馬鞍山落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大舉措，也是實現(xiàn)與滬蘇浙等高對接的務實行動。

馬鞍山綜合保稅區(qū)（王帆 攝）

新型功能區(qū)的指向很明確，那就是再造一個“新博望”。博望區(qū)是2012年馬鞍山新設立的區(qū)，地理位置獨特，正處在南京市正南方軸線，且三面被南京市環(huán)抱，北鄰南京第一經濟強區(qū)江寧、東接溧水、南靠高淳，因此博望區(qū)被當成是馬鞍山市對接長三角、融入南京都市圈的“橋頭堡”。

馬鞍山區(qū)位優(yōu)勢明顯，是安徽融入滬蘇浙的“東大門”“橋頭堡”，地處南京都市圈、合肥都市圈的核心地帶，隨著巢馬高鐵、寧馬城際等重大交通項目的加快建設，將進一步拉近與滬蘇浙的時空距離，與南京實現(xiàn)同城化，與合肥形成“1小時通勤圈”，必將帶動人流、物流、信息流、項目流、資金流向馬鞍山快速匯集。

深度融入南京、合肥都市圈，勇當長三角一體化發(fā)展的排頭兵，打造活力足的“白菜心”。這是馬鞍山打出的一張“開放聯(lián)動牌”。

省際產業(yè)合作園區(qū)風頭正勁。源頭在滬的馬鞍山青浦工業(yè)園已引進6個項目，總投資68.5億元，全部開工建設。圍繞南京、合肥主導產業(yè)，加強產業(yè)鏈招商，形成鄭蒲港新區(qū)半導體、慈湖高新區(qū)通信通訊、經開區(qū)綠色食品產業(yè)集群。上半年，全市實際利用省外億元以上項目資金、簽約億元以上工業(yè)項目中，來自滬蘇浙地區(qū)的分別占比54.6%、54.3%。

省際毗鄰地區(qū)合作日益緊密。南京浦口-和縣、合肥巢湖-含山、南京濱江開發(fā)區(qū)-慈湖高新區(qū)等毗鄰區(qū)域融合發(fā)展，實現(xiàn)全覆蓋。

在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，馬鞍山的國際視野更加開闊。

綜合保稅區(qū)效應凸顯，“一帶一路”成績斐然……今年上半年，全市進出口總值237.9億元，位居全省第四，同比增長46.8%，進出口增速較全省平均快15.3個百分點。

聚焦城鄉(xiāng)建設高顏值 打造城鄉(xiāng)美的“白菜心”

“平時親朋好友來做客，都會帶他們到李白墓園轉轉，這是附近有名的文化旅游景點。”位于大青山腳下的當涂縣護河村與李白文化墓園距離不遠，最近得知采石風景名勝區(qū)就要開通串聯(lián)采石磯片區(qū)、青山片區(qū)、橫山片區(qū)、濮塘片區(qū)等四大片區(qū)的直通車運行線路，市民李向龍非常高興。

馬鞍山濱江航拍（唐焱 攝）

除開通四大片區(qū)直通車外，馬鞍山先后對太白樓等4個場館建筑進行了維修，提升翠螺灣景觀、太白樓前廣場景觀綠化，復建采石古鎮(zhèn)，改造濱江濕地公園和薛家洼生態(tài)園等，依江伴水建設廊臺、棧道和涼亭等公共旅游設施。

“詩與遠方伴你游”的背后，是馬鞍山聚焦城鄉(xiāng)建設高顏值，打造城鄉(xiāng)美“白菜心”的新追求。

馬鞍山城市稟賦很好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚，文明程度較高，區(qū)域面積不大，城鄉(xiāng)差別也不大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展條件優(yōu)越。

馬鞍山錨定建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，推動城市能級和功能品質大幅躍升，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，形成一江兩岸協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，打造宜業(yè)宜居宜游的美麗馬鞍山。

城市品質再提升。在老城區(qū)，全面推進205國道沿線25.8平方公里開發(fā)整治，實施棚戶區(qū)改造、道路系統(tǒng)完善、沿線建筑整治提升、桿線入地、綠化提升等工程，提升城市形象。在新城區(qū)，圍繞寧馬城際、巢馬高鐵建設優(yōu)化城市布局，開發(fā)陽湖片區(qū)，啟動高鐵新城建設，完善秀山新區(qū)功能，打造現(xiàn)代化新城區(qū)。實施城市防洪體系建設工程和城市內澇治理整體工程，加快建設全國海綿城市建設示范城市。

智慧城市在加速。加快打造“城市大腦”，建設大數據中心、運營指揮中心，建成政務服務“一朵云”，推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”，拓展“城市大腦”場景應用。

鄉(xiāng)村振興布新篇。重點打造含山褒禪山、和縣雞籠山、當涂大青山和江心洲等7個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。學習浙江嘉善經驗，開展全域土地綜合整治試點，推進農房集聚、村鎮(zhèn)提升，著力實現(xiàn)農民致富、村鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。開展鄉(xiāng)村建設行動，實施農村人居環(huán)境整治提升，全域建設美麗鄉(xiāng)村。

聚焦人民生活高品質 打造百姓富的“白菜心”

“屏幕大、不卡頓，和遠在外地的小孫子視頻通話更方便了!”新?lián)Q了一部5G智能手機，讓寶武馬鋼退休職工陳大海，切實感受到日子越來越好了。陳大海和老伴都退休了，趕上養(yǎng)老金年年漲，兩人月退休工資加起來能有1萬多元。

馬鞍山主城區(qū)雨山湖美景。（唐焱 攝）

陳大海家的好日子，折射出馬鞍山居民的生活高品質。2020年，全市居民人均可支配收入突破4萬元大關，達42392元，是2013年的2.36倍，提前超額完成居民人均收入比2010年翻一番的目標。

聚焦人民生活高品質，打造百姓富的“白菜心”。城鄉(xiāng)居民人均收入在安徽穩(wěn)居第一的馬鞍山又有了新目標，在推動共同富裕上一馬當先，勇當先行區(qū)。

馬鞍山有這樣的底氣，更有讓老百姓過上高品質生活的如磐初心和如山使命。

生活在馬鞍山的人們處處會與幸福不期而遇，時時會有溫暖流入心間。

居民的獲得感成色更足。去年以來實施76個棚戶區(qū)1.2萬戶109萬平方米改造，今年老舊小區(qū)改造數量達到115個，改造數量和投資規(guī)模全省第一。加快推進居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，提升物業(yè)服務質量和管理水平。結合黨史學習教育，認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在廣泛征求群眾意見的基礎上，實施357項重點民生項目和516個微民生項目，加快解決群眾急難愁盼問題。

居民的幸福感更可持續(xù)。民生投入持續(xù)加大，33項民生工程扎實推進，每年還有10件市級民生實事。就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給擴面提標，健康城市建設評價排名全省第一，獲評全國居家和社會養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀城市。

居民的安全感更有保障。市域社會治理現(xiàn)代化試點、城鄉(xiāng)網格化服務管理推深做實，“一張全科網格、一份職責清單、一支網格隊伍、一套運行機制、一個信息平臺、一套保障體系”，激活基層治理“神經末梢”。

奮斗未有窮期，行者永無止步。

馬鞍山在“十四五”的藍圖上刻下標志，將推動城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經濟增長，公共服務優(yōu)質均衡水平居長三角城市前列，打造生態(tài)優(yōu)、產業(yè)強、活力足、城市美、百姓富的“白菜心”。(吳黎明)