為“最后一道防線(xiàn)”校準(zhǔn)法治天平 十位法院院長(zhǎng)訪談錄

編者按： 法律是治國(guó)重器，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，在改革進(jìn)程中對(duì)公平正義的探索和實(shí)踐讓法治精神深入人心，法治社會(huì)的基礎(chǔ)日漸穩(wěn)固。新時(shí)代新征程上，面對(duì)人民對(duì)司法公正的更高要求，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)司法審判工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)，人民法院肩負(fù)更大重?fù)?dān)。

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。彰顯公平正義的法治社會(huì)，既是現(xiàn)代化所指，也是民心所向。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(下稱(chēng)《決定》)，對(duì)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等作出重大部署。聚焦司法改革新任務(wù)，半月談?dòng)浾卟稍L了6省份10位人民法院院長(zhǎng)，共話(huà)如何為“最后一道防線(xiàn)”校準(zhǔn)法治天平。

總策劃：葉俊東

議題實(shí)施：周清印、許中科

策劃編輯：孫文豪、姜 磊

采訪調(diào)研：閆 睿、王 陽(yáng)、鄭生竹、吳帥帥、王 研、吳文詡

在“制度的籠子”里行使司法權(quán)

《決定》在“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”章節(jié)中提出，“確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行”。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督”，《決定》對(duì)司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)提出了進(jìn)一步要求。

當(dāng)前，我國(guó)執(zhí)法司法體制機(jī)制各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，但對(duì)執(zhí)法司法權(quán)力的制約監(jiān)督尚不到位等體制機(jī)制因素仍然存在，在一定程度上影響公平正義的實(shí)現(xiàn)?！肮珯?quán)力本身具有強(qiáng)制性，一旦失范失控，很可能會(huì)出現(xiàn)濫用，并給民眾的權(quán)利造成損害?！焙笔「呒?jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)游勸榮認(rèn)為，司法權(quán)如果缺乏有效約束，就可能突破公正底線(xiàn)。只有完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，才能讓各種司法行為始終在法治軌道上運(yùn)行，最大限度減少和防止權(quán)力脫軌、權(quán)力尋租現(xiàn)象發(fā)生。

常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播庭審，充分發(fā)揮庭長(zhǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理職能作用，推進(jìn)刑事審判進(jìn)校區(qū)、民事審判進(jìn)社區(qū)、商事審判進(jìn)園區(qū)活動(dòng)……江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李江蓉介紹，當(dāng)?shù)胤ㄔ翰粩嗌罨痉ü_(kāi)，切實(shí)將接受監(jiān)督落到實(shí)處。“未來(lái)，我們將進(jìn)一步明確員額法官、司法行政人員、審判輔助人員職責(zé)權(quán)限，通過(guò)健全錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制等改革舉措，做到‘讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)’?！?/p>

憲法主題教育宣傳進(jìn)校園 劉滿(mǎn)倉(cāng) 攝

受訪法院院長(zhǎng)表示，堅(jiān)持把審判權(quán)力制約監(jiān)督作為深化司法體制改革的重中之重，要從繼續(xù)大力支持檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能、充分發(fā)揮律師監(jiān)督作用、壓實(shí)院長(zhǎng)庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理責(zé)任、細(xì)化審判人員權(quán)責(zé)清單、強(qiáng)化審判流程節(jié)點(diǎn)管理、推進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一等方面入手，著力構(gòu)建審判權(quán)制約監(jiān)督體系。

要用制約監(jiān)督實(shí)現(xiàn)司法公正，尤其需要加強(qiáng)有質(zhì)量的制度建設(shè)。游勸榮表示，要真正從觸及具體利益的深度制定規(guī)范，如推動(dòng)建立員額法官行使審判權(quán)力監(jiān)督管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行不當(dāng)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件記錄追責(zé)制度等。同時(shí)，需要講求制度建設(shè)的“性?xún)r(jià)比”，增強(qiáng)制度的針對(duì)性，建立簡(jiǎn)單易行、管用有效、操作性強(qiáng)的制度，將監(jiān)督措施案件化、程序化、規(guī)范化、信息化，提升審判監(jiān)督管理實(shí)效，用有質(zhì)量的好制度管權(quán)管人管事。

在對(duì)法院進(jìn)行考評(píng)時(shí)，可確立“內(nèi)外一致”理念?！鞍讣k得好不好，不是法院和法官自說(shuō)自話(huà)，還要看廣大人民群眾的評(píng)價(jià)。”江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)衡陽(yáng)建議，以尊重司法規(guī)律為前提，設(shè)置發(fā)回改判率、服判息訴率、法定審限內(nèi)結(jié)案率等硬性考核指標(biāo)區(qū)間;明確各法院、各部門(mén)辦案工作量基準(zhǔn)值，動(dòng)態(tài)調(diào)整審判資源，提升法官辦理疑難案件的積極性。

不讓法律“打白條”

生效法律文書(shū)的執(zhí)行，是整個(gè)司法程序中的關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前仍有一些生效法律文書(shū)得不到執(zhí)行，即“執(zhí)行難”，執(zhí)行不了的法律文書(shū)被稱(chēng)為“法律白條”。這是人民群眾尤為關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。山東省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)霍敏認(rèn)為，《決定》提出“深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制”，主要目的是解決“執(zhí)行難”，更好實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。

“執(zhí)行難”成因復(fù)雜，是各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾疊加、交織的集中體現(xiàn)?！敖鉀Q這一問(wèn)題，必須以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，綜合施策、多措并舉、系統(tǒng)治理。”霍敏介紹，今年以來(lái)，山東法院深化執(zhí)行體制改革，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，與省公安廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)合作，大力推進(jìn)交叉執(zhí)行工作，綜合運(yùn)用督促執(zhí)行、指令執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行等方式，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理。

部分地方法院院長(zhǎng)反映，在制度設(shè)計(jì)層面，“類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)”制度還不夠完善;在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，信用懲戒機(jī)制還不夠精細(xì)，“納失”“限高”等措施在部分農(nóng)村地區(qū)不管用;在普法宣傳上，社會(huì)大眾對(duì)完全喪失履行能力的“執(zhí)行不能”情況認(rèn)知不足等。

為破解“執(zhí)行難”，各地法院展開(kāi)一系列探索。山東省日照市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)魯燕認(rèn)為，應(yīng)聚焦辦案全流程推進(jìn)解決“執(zhí)行難”：在立案環(huán)節(jié)，強(qiáng)化指導(dǎo)訴前調(diào)解，改變過(guò)去以辦案多少論英雄的導(dǎo)向;在審理環(huán)節(jié)，注重形成案件高發(fā)領(lǐng)域的解紛模式;在執(zhí)行環(huán)節(jié)，將“查扣凍”財(cái)產(chǎn)的保全措施推前，通過(guò)執(zhí)源治理降低生效裁判進(jìn)入執(zhí)行程序比例。

法官到基層進(jìn)行金融糾紛多元化調(diào)解

衡陽(yáng)認(rèn)為，要將案件的立案、訴訟、執(zhí)行當(dāng)作一件完整“司法產(chǎn)品”，打通各環(huán)節(jié)程序壁壘，力爭(zhēng)用最少的程序?qū)嵸|(zhì)解決糾紛，用最快的速度保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。同時(shí)，樹(shù)立“敗訴服判”理念，完善鏈條化釋明機(jī)制，“只有站在敗訴方角度審視裁判、考慮問(wèn)題，才能盡快讓其服判息訴、案結(jié)事了”。

讓公平正義不遲到

“公正與效率”是法院審判工作的永恒主題。多位受訪法院院長(zhǎng)認(rèn)為，《決定》提出的多項(xiàng)司法體制機(jī)制改革措施體現(xiàn)了法院工作的這一要義，要把公正和效率緊緊融合在一起，努力讓公平正義不遲到。

審判是訴訟的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)司法公正的最后一道防線(xiàn)?！霸┘馘e(cuò)案洞穿了法律底線(xiàn)，是最大的不公?！庇蝿駱s認(rèn)為，要持續(xù)深化以審判為中心的訴訟制度改革，依靠法治共同體共同把關(guān)案件質(zhì)量。他表示，以審判為中心不是以法院或以法官為中心，而是在審判階段由法院主導(dǎo)，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)相互配合、相互制約、相互監(jiān)督，防止主觀片面和濫用權(quán)力。

在具體措施上，多位受訪院長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)要做到重客觀證據(jù)，不輕信口供、重證據(jù)分析，不主觀臆斷、重證明標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好非法證據(jù)排除規(guī)則。衡陽(yáng)認(rèn)為，一審是實(shí)現(xiàn)糾紛分層過(guò)濾、定分止?fàn)幍摹爸鲬?zhàn)場(chǎng)”，需向一審?fù)度敫嗨痉ㄙY源，防止出現(xiàn)大量的調(diào)解生審理、一審生二審、二審生再審、再審生信訪等現(xiàn)象，更快實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼的公平正義。他介紹，宿遷正在兩級(jí)法院配強(qiáng)速裁團(tuán)隊(duì)力量，實(shí)現(xiàn)案件輕重分離、快慢分道。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室 鞠煥宗 攝

刑民交叉訴訟是近年來(lái)的一個(gè)司法熱點(diǎn)?！耙孕淌率侄尾迨纸?jīng)濟(jì)糾紛，是涉企冤錯(cuò)案件頻發(fā)的重要原因?！焙笔h江中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)閆小龍分析，部分地方存在公安機(jī)關(guān)以合同欺詐為由對(duì)外地企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行羈押的情況，用不當(dāng)手段對(duì)外地企業(yè)施壓以獲取利益，使得本來(lái)通過(guò)正常民事訴訟程序就能解決的問(wèn)題演變成復(fù)雜的刑民交叉訴訟。此外，涉刑民交叉訴訟案件還存在歷史遺留、涉案財(cái)物處理不規(guī)范等問(wèn)題。

閆小龍認(rèn)為，應(yīng)重視分析案件刑事、民事之間的優(yōu)先關(guān)系，根據(jù)涉企業(yè)產(chǎn)權(quán)案件的具體類(lèi)型構(gòu)建相應(yīng)訴訟程序，不能一味采用“先刑后民”的固有順序處理。“同時(shí)，在遵循法律秩序統(tǒng)一的前提下，以民法產(chǎn)權(quán)規(guī)范為基礎(chǔ)。只有在民法對(duì)當(dāng)事人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益無(wú)法有效保障時(shí)，才考慮適用刑法。”此外，閆小龍建議，處理此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)以節(jié)約當(dāng)事人成本與訴訟資源為原則，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)交易安全為目標(biāo)，堅(jiān)持公力救濟(jì)與私力救濟(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)的刑民交叉訴訟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。

以審判專(zhuān)業(yè)化助推法治專(zhuān)業(yè)化

隨著社會(huì)分工日趨細(xì)密，司法逐步介入專(zhuān)利、海事、公司、金融、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、行政訴訟等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的糾紛。

《決定》提出，規(guī)范專(zhuān)門(mén)法院設(shè)置。專(zhuān)門(mén)法院是在特定部門(mén)或?qū)μ囟ò讣O(shè)立的審判機(jī)關(guān)，1954年我國(guó)即確立了專(zhuān)門(mén)法院地位。當(dāng)前，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)法院實(shí)現(xiàn)司法專(zhuān)業(yè)化，已成為我國(guó)司法現(xiàn)代化的有力推手。

1984年，我國(guó)陸續(xù)在沿海沿江重要港口城市設(shè)立11個(gè)海事法院。浙江省寧波海事法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)杜前表示，40年的實(shí)踐證明，海事法院在找準(zhǔn)服務(wù)保障海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)等方面成效顯著。

杜前介紹，寧波海事法院正圍繞浙江國(guó)家經(jīng)略海洋實(shí)踐先行區(qū)、浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)等浙江重大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育，妥善處理涉產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商物流、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式案件。同時(shí)，積極對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與上海、南京海事法院共建長(zhǎng)三角海事法院執(zhí)行聯(lián)盟，有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)海事司法一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2018年7月，中央深改委會(huì)議審議通過(guò)增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院的方案。北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)姜穎表示，成立6年來(lái)，法院集中受理北京轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)特性突出、適宜在線(xiàn)審理的案件，承擔(dān)著總結(jié)推廣新型審理機(jī)制、探索構(gòu)建新型訴訟規(guī)則、健全完善專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制等職責(zé)?！澳壳?，北京互聯(lián)網(wǎng)法院已初步實(shí)現(xiàn)中央深改委的設(shè)立目標(biāo)，推動(dòng)中央改革部署形成生動(dòng)實(shí)踐?！?/p>

除審判主責(zé)外，互聯(lián)網(wǎng)司法的職責(zé)使得互聯(lián)網(wǎng)法院必須承擔(dān)大量前沿調(diào)研、參與網(wǎng)絡(luò)空間治理等工作?！耙环矫?，涉網(wǎng)著作權(quán)等簡(jiǎn)單類(lèi)型化案件占比較高，示范意義不強(qiáng)，消耗了大部分司法資源;另一方面，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)權(quán)屬侵權(quán)、利用算法技術(shù)引發(fā)的侵權(quán)糾紛等能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的案件沒(méi)有被明確納入管轄，影響司法治理效果?！苯f建議，優(yōu)化調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍，集中資源審理好涉數(shù)據(jù)權(quán)益、虛擬財(cái)產(chǎn)、算法應(yīng)用、個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等“強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)案件”，使互聯(lián)網(wǎng)法院更好護(hù)航數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基層法院是提升審判專(zhuān)業(yè)化程度的重要陣地?！稕Q定》提出，深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革。受訪法院院長(zhǎng)表示，相關(guān)改革為基層法院實(shí)現(xiàn)行政審判專(zhuān)業(yè)化、破除“司法地方化”提供了改革空間?；裘粽J(rèn)為，改革旨在解決訴訟的“主客場(chǎng)”現(xiàn)象，保障法院公正審判，監(jiān)督政府依法行政，必將有利于提升司法權(quán)威與司法公信。“目前，山東法院已經(jīng)形成‘以當(dāng)事人選擇管轄’為核心的跨行政區(qū)劃管轄行政案件制度，可由當(dāng)事人在中級(jí)人民法院劃定片區(qū)內(nèi)自主選擇案件管轄基層法院?！?/p>

結(jié)合具體司法實(shí)踐，江蘇省淮安市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郁奇指出，當(dāng)前行政案件集中管轄改革還存在一些難點(diǎn)和盲區(qū)，如行政非訴案件普遍未納入集中管轄范圍、非集中管轄的基層法院面臨行政審判力量弱化甚至斷層問(wèn)題、個(gè)別行政機(jī)關(guān)缺乏自我糾正的動(dòng)力等，此外不同地市間也存在不同的集中管轄實(shí)踐模式。郁奇建議，可加大調(diào)研力度，研究行政非訴案件實(shí)行集中管轄的必要性、可行性，剖析不同地市不同管轄模式之優(yōu)劣，完善行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)保障機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議調(diào)處平臺(tái)向?qū)俚胤ㄔ貉由臁?/p>

以公正司法保障公民權(quán)益

《決定》提出，堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。受訪法院院長(zhǎng)表示，人權(quán)不是抽象概念，而是廣大人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的切身利益。要以“如我在訴”的意識(shí)公正辦好每一宗案件，讓人民群眾在每一宗司法案件中感受到公平正義。

“老百姓到法院打官司是為了解決問(wèn)題，絕不是來(lái)‘走程序’?！崩罱乇硎?，鹽城法院做到“小案不小辦”，主動(dòng)對(duì)接黨委政法委主導(dǎo)的多元解紛平臺(tái)，創(chuàng)新設(shè)立社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的和睦民商事調(diào)解中心，聚焦婦女、兒童等群體，聯(lián)合婦聯(lián)、教育等部門(mén)設(shè)置37個(gè)家庭教育指導(dǎo)中心，在離婚、繼承、分家析產(chǎn)等案件中貫徹落實(shí)家庭教育法和反家庭暴力法。

《決定》提出，建立輕微犯罪記錄封存制度。近年來(lái)，我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，輕微犯罪案件明顯上升至80%以上?！皩?duì)輕微犯罪進(jìn)行刑罰執(zhí)行的最終目的，是使犯罪人員重返社會(huì)，不再危害社會(huì)，但目前的犯罪附隨后果與之不符，也與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不完全匹配。”霍敏認(rèn)為，相關(guān)改革有利于減少對(duì)抗、促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪、預(yù)防和減少犯罪的目的，但同時(shí)需認(rèn)識(shí)到其應(yīng)當(dāng)僅適用于輕微犯罪這一特定情形，不適用于危害國(guó)家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，要符合該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪的要求。

2022年，有關(guān)部門(mén)公布關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法，為建立輕微犯罪記錄封存制度提供借鑒意義。各地正嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，對(duì)判處有期徒刑5年以下的未成年犯罪人員犯罪記錄進(jìn)行封存。

《決定》要求，“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)”，“改進(jìn)法治宣傳教育”。魯燕介紹，日照正大力開(kāi)展校園普法、法律咨詢(xún)，同時(shí)著力推進(jìn)校園矛盾糾紛前端收集、提前介入、分類(lèi)處置工作，目前已在全市237所大中小學(xué)全覆蓋設(shè)立校園安全先議辦公室?！拔覀?cè)诟咝＞W(wǎng)站、學(xué)生手機(jī)終端發(fā)布法律預(yù)約咨詢(xún)二維碼，師生‘掃一掃’即可進(jìn)行法律咨詢(xún)，反映糾紛問(wèn)題。在中小學(xué)，我們?cè)O(shè)置‘司法回音心語(yǔ)亭’，學(xué)生可隨時(shí)語(yǔ)音報(bào)告校園欺凌等事項(xiàng)?！?/p>

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)

《決定》提出，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。這既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。云南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張應(yīng)杰表示，云南有長(zhǎng)達(dá)4060公里的國(guó)境線(xiàn)，與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤，正在努力建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)具有重要性和緊迫性。

《決定》要求，健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)。張應(yīng)杰介紹，云南沿邊設(shè)立覆蓋國(guó)家一級(jí)邊境口岸的14個(gè)國(guó)門(mén)訴訟服務(wù)站，在沿邊村寨搭建多元化解機(jī)制遠(yuǎn)程調(diào)解平臺(tái)，推進(jìn)建立訴訟與仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制?！拔覀儗?zhuān)門(mén)設(shè)立涉外調(diào)解室，探索使用多國(guó)語(yǔ)言發(fā)布云南法院裁判的涉外典型案例，為南亞、東南亞國(guó)家法院和仲裁機(jī)構(gòu)正確理解和適用中國(guó)法律提供參考，增進(jìn)國(guó)際商事主體對(duì)中國(guó)法律的了解和信任，擴(kuò)大了中國(guó)法律的國(guó)際影響力?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)法院日漸成為展現(xiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治的國(guó)際化窗口?！稕Q定》在“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”中提出，“積極參與國(guó)際規(guī)則制定”。姜穎介紹，北京互聯(lián)網(wǎng)法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理等領(lǐng)域，審結(jié)了一批在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)法治領(lǐng)域具有先導(dǎo)示范意義的案件，案件裁判規(guī)則影響力不斷擴(kuò)大。

當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)，法治成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。姜穎等認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，需要更加妥善、公正地審理好各類(lèi)案件，推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)法治為代表的司法規(guī)則走向世界。

涉外法治事關(guān)全面依法治國(guó)和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放工作大局。受訪法院院長(zhǎng)建議，要以改革精神統(tǒng)籌推進(jìn)涉外審判工作現(xiàn)代化：始終堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，堅(jiān)決依法維護(hù)中外企業(yè)合法權(quán)益;持續(xù)健全完善訴訟、仲裁、調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的國(guó)際商事多元化糾紛解決機(jī)制;全面優(yōu)化在線(xiàn)庭審、異步審理、庭審翻譯、電子送達(dá)、司法區(qū)塊鏈、智能合約等信息化技術(shù)在涉外司法實(shí)踐中的創(chuàng)新應(yīng)用;拓寬國(guó)際司法交流與合作途徑，講好中國(guó)法治故事。