學(xué)習(xí)《決定》每日問答丨為什么要完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制

新華社北京11月8日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制?！边@是深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、鞏固拓展國(guó)防和軍隊(duì)改革成果、接續(xù)推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。對(duì)此，可以從3個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和把握。

第一，這是確保黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨的十八大以來，我們著眼更好堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨、更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，改革軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，重塑軍委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，重塑軍兵種和武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重塑嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，構(gòu)建起中央軍委－軍種－部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，確保軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻變化，國(guó)家安全處于高承壓、高風(fēng)險(xiǎn)期。越是面臨復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，越要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一整套制度體系中，軍委主席負(fù)責(zé)制處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。實(shí)踐充分證明，軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹得好，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就有根本保證；貫徹不好，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)從根本上受到削弱。《決定》明確“健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制”，就是要引導(dǎo)全軍深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，并通過體制優(yōu)化和制度安排，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，更好堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。

第二，這是創(chuàng)新加強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略管理的現(xiàn)實(shí)需要。優(yōu)質(zhì)高效的戰(zhàn)略管理，需要與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制來保障?，F(xiàn)在，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)任務(wù)繁重，軍事系統(tǒng)運(yùn)行的整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性顯著上升，必須不斷優(yōu)化體制、完善機(jī)制、理順關(guān)系，助推國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。軍委機(jī)關(guān)是軍隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略管理的主體力量，需要著眼加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，更好發(fā)揮參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)作用。打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，成體系抓好國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重大任務(wù)落實(shí)。決策咨詢?cè)u(píng)估在現(xiàn)代管理中的分量越來越重，需要完善重大決策咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，提高機(jī)制化、專業(yè)化、體系化水平，更好支撐科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，需要健全依法治軍工作機(jī)制，完善中國(guó)特色軍事法治體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

第三，這是提高軍隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力的重要舉措。軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，必須堅(jiān)持全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。應(yīng)當(dāng)著眼提高軍隊(duì)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，完善軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，不斷破解影響軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，消除戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。習(xí)主席指出，科技是核心戰(zhàn)斗力。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，組建了中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，完善了科技創(chuàng)新體系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨和國(guó)家戰(zhàn)略布局，調(diào)整軍事科研工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制，把科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)大引擎全面發(fā)動(dòng)起來，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極。練兵備戰(zhàn)是軍隊(duì)的主責(zé)主業(yè)，應(yīng)當(dāng)著眼為戰(zhàn)斗力服務(wù)，持續(xù)完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度，推動(dòng)軍隊(duì)院校內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施軍隊(duì)企事業(yè)單位調(diào)整改革，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強(qiáng)官兵活力。