新中國崢嶸歲月｜建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度

（壯麗70年·奮斗新時代——新中國崢嶸歲月）

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度

新華社北京12月12日電（齊聲）2016年1月3日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，提出整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。這是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權(quán)益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措。

改革開放以來，黨和政府高度重視人民群眾的醫(yī)療保障問題，不斷完善醫(yī)療保障制度。20世紀90年代，我國開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。2003年，開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2007年，開始建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。這三項醫(yī)保制度在不同時期針對不同人群相繼建立，在保障群眾基本醫(yī)療、防止因病致貧等方面發(fā)揮了重要作用。然而，這種體制分割、制度分設(shè)、經(jīng)辦分散的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也帶來了不公平的問題。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，籌資模式、繳費標準相近，享受待遇卻有較大差別。

為此，2013年11月，黨的十八屆三中全會提出整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》。2016年1月，意見正式印發(fā)。

意見就整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度政策明確提出了“六統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理，使保障更加公平。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后，報銷就高不就低、用藥就寬不就窄、定點醫(yī)院就多不就少，給參保者帶來了實實在在的好處。