2021年中國自然保護地十件大事發(fā)布

5月19日，記者從國家林業(yè)和草原局獲悉，“2021年中國自然保護地十件大事”評選結(jié)果揭曉。入選大事著重于自然保護事業(yè)的影響力和公眾關(guān)注程度，經(jīng)過廣泛征集、專家初審、評審等程序評出。十件大事具體為：

一、我國正式設(shè)立首批國家公園

三江源國家公園是藏羚羊等高原野生動物的家 蘇南攝

大熊貓國家公園內(nèi)冷杉樹上的大熊貓（大熊貓國家公園四川片區(qū)供圖）

東北虎豹國家公園溫帶針闊葉混交林（東北虎豹國家公園管理局供圖）

海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的海南長臂猿（海南熱帶雨林國家公園管理局供圖）

武夷山國家公園常綠闊葉林帶 黃海攝

2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，我國正式宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省區(qū)，均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。

二、編制實施《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》

國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋國家公園建設(shè)、國家級自然保護區(qū)建設(shè)、國家級自然公園建設(shè)、野生動物保護、野生植物保護、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控、外來入侵物種防控等7項工程，明確了推進自然保護地生態(tài)系統(tǒng)整體保護、提升國家重點物種保護水平、增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力、維護生物安全和生態(tài)安全的主要思路和重點措施，將作為統(tǒng)籌推進自然保護地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和質(zhì)量提升、國家重點物種保護等工作的重要依據(jù)。

三、首次完成黃河流域國家級保護區(qū)管理成效評估

為規(guī)范自然保護區(qū)建設(shè)與管理、提升自然保護區(qū)管理成效，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，國家林草局于2020—2021年組織第三方開展了黃河流域國家級自然保護區(qū)管理成效評估。評估結(jié)果顯示，保護區(qū)總體優(yōu)良率達91.5%，其中，97.6%的保護區(qū)設(shè)有專門的管理部門并建立了較全面的規(guī)章制度，23.2%的保護區(qū)開展了一區(qū)一法建設(shè)，92.7%的保護區(qū)已建立了基礎(chǔ)設(shè)施，89%的保護區(qū)建立了長期固定監(jiān)測樣地，98.8%的保護區(qū)近10年內(nèi)開展過科學(xué)考察或?qū)ｍ椪{(diào)查，39%的保護區(qū)在近5年內(nèi)開展了“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。評估期內(nèi)，40.2%的保護區(qū)主要保護對象狀況改善較為明顯，超89%的保護區(qū)內(nèi)植被蓋度保持穩(wěn)定或有所提升。

四、國家林草局與中國科學(xué)院聯(lián)合成立國家公園研究院

2021年6月8日，國家林業(yè)和草原局與中國科學(xué)院共建的國家公園研究院揭牌成立。國家公園研究院匯聚中國科學(xué)院系統(tǒng)、林草系統(tǒng)的多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者智慧力量和科技資源，建設(shè)國家公園領(lǐng)域最具權(quán)威性和公信力的研究機構(gòu)，為國家公園的科學(xué)化、精準化、智慧化建設(shè)與管理提供科技支撐。

五、國家林草局與國家文物局簽署加強世界遺產(chǎn)保護傳承利用合作協(xié)議

2021年12月17日，國家林業(yè)和草原局與國家文物局在京簽署《關(guān)于加強世界遺產(chǎn)保護傳承利用合作協(xié)議》。為探索符合我國國情的世界遺產(chǎn)保護利用道路，加強自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)協(xié)同保護，推動我國的世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)走在世界前列，國家林業(yè)和草原局、國家文物局將在相關(guān)領(lǐng)域開展緊密合作。

六、自然保護地系列標準出臺

2021年10月，國家林業(yè)和草原局批準發(fā)布《自然保護地分類分級》《自然保護地生態(tài)旅游規(guī)范》等系列標準。提出了自然保護地劃定條件及分類分級系統(tǒng)，同時還明確了自然保護地分類條件與分級要求；《自然保護地生態(tài)旅游規(guī)范》規(guī)定了自然保護地生態(tài)旅游的基本要求、范圍與分區(qū)、游憩活動、設(shè)施建設(shè)和管理等內(nèi)容。前者從技術(shù)角度明確了中國特色的自然保護地體系的分類分級體系，后者則明確了自然保護地生態(tài)旅游科學(xué)化發(fā)展和規(guī)范化管理的技術(shù)要求。兩項標準的發(fā)布與實施，促進了標準化在我國自然保護地管理改革中的應(yīng)用和融合，對于推動我國以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)、促進自然保護地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有著深遠的意義。

七、全國自然保護地網(wǎng)上培訓(xùn)28.9萬人次

2021年2月1日，全國自然保護地在線培訓(xùn)系統(tǒng)正式運行，同步上線微信小程序。3月2日，邀請行業(yè)專家參與“自然保護區(qū)整體規(guī)劃編制”視頻直播，各級自然保護地管理機構(gòu)和技術(shù)支撐單位數(shù)萬人在線觀看。5月25日起，推出“社區(qū)共建月”直播活動，相關(guān)專家與保護地一線管理人員分享經(jīng)驗，推動保護區(qū)社區(qū)共建能力提升。截至2021年12月，培訓(xùn)平臺已錄制課程104節(jié)，系統(tǒng)注冊人數(shù)達2.9萬，累計學(xué)習(xí)時長24萬小時，學(xué)習(xí)人次達28.9萬人次。

八、自然保護地生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金力度進一步加大

2021年，多省出臺重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，明確資金支持自然保護地的范圍和標準，加強自然保護地建設(shè)管理。山東省印發(fā)《山東省自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法》《山東省省級及以上自然保護區(qū)考核指標》，明確提出對省級及以上自然保護區(qū)（含國家公園）實施生態(tài)補償，2019—2021年，累計落實自然保護區(qū)生態(tài)補償資金2億元。江西省出臺《江西省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，明確對國家級自然保護區(qū)所在地按每個1500萬元進行補助，對國家級自然公園所在地按每個750萬元進行補助。2022年預(yù)計按定額分配補助資金2.5億元。四川省制定《林業(yè)國家級自然保護區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金管理辦法（暫行）》《國家森林公園國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金管理辦法（暫行）》，明確對國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園按每個360萬元標準進行補助，并規(guī)定了使用方向。

九、《秘境之眼》高峰時段觀看人數(shù)超過5.5億人次

2021年，中央廣播電視總臺與國家林業(yè)和草原局合作的原生態(tài)動物視頻全媒體節(jié)目《秘境之眼》每期播出時長從1分40秒增加到兩分鐘，節(jié)目內(nèi)容更豐富、故事性更強。全年節(jié)目圍繞熱點、把握節(jié)點，雙屏聯(lián)動、多樣展示，新聞性、時效性增強，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

助力國家公園建設(shè)與宣傳，推出10期國家公園體制試點區(qū)特輯。首批國家公園宣布設(shè)立當(dāng)天推出國家公園特輯，連播10期，觀看人數(shù)超過5.5億人次。12月每周末播出國家公園特輯。在世界野生動植物日等有關(guān)自然保護日和國慶節(jié)等節(jié)日及重大事件的時間節(jié)點，編排時效性、多元性、多樣性的系列主題節(jié)目，大大增加了《秘境之眼》的傳播力和影響力。

十、《一方水土》微電影在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)電影節(jié)獲獎

2021年12月16日，在國家林業(yè)和草原局的指導(dǎo)下，福建龍巖地質(zhì)公園提交的微電影《一方水土》從全球27個國家的62件入圍作品中脫穎而出，榮獲第一屆世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)電影節(jié)第二名。《一方水土》講述父女兩代林業(yè)人成長與傳承的故事，在樸實的場景中歌頌客家人溫暖的親情與鄉(xiāng)情，同時展現(xiàn)龍巖地質(zhì)公園的地學(xué)、文化和生態(tài)特色，可持續(xù)發(fā)展成就，以及人與自然和諧共存的美好愿景。